網(wǎng)絡(luò)實名舉報對舉報人實際上提出了更高的要求，因為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是自媒體，每個人都可以是記者，都可以發(fā)表自己的言論，但這并不表明任何網(wǎng)絡(luò)言論都是被允許的。
近來，網(wǎng)絡(luò)實名舉報大有愈演愈烈之勢，廣大網(wǎng)民和社會各界也對網(wǎng)絡(luò)實名舉報持高度關(guān)注態(tài)度，如何理性看待網(wǎng)絡(luò)實名舉報無疑是一個必須面對的問題。
我們應(yīng)當明確，網(wǎng)絡(luò)實名舉報是受國家憲法和法律保護的行為，除非舉報人故意捏造事實誣告陷害他人。我國憲法第四十一條規(guī)定，公民對于任何國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員有提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
舉報官員違法違紀的方式可以分為法定舉報方式和網(wǎng)絡(luò)實名舉報方式這兩種方式，法定舉報方式是指公民向辦案機關(guān)（主要是紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)反貪部門、公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門以及其他執(zhí)法機關(guān)）進行舉報，具體方法可以是通過打電話、發(fā)傳真、郵寄信件、發(fā)送電子郵件，當面遞交書面舉報材料或當面口頭陳述等。網(wǎng)絡(luò)實名舉報方式是舉報人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布某人違法違紀的消息已引起網(wǎng)民和有關(guān)機關(guān)的廣泛關(guān)注，最終促使有關(guān)機關(guān)追究違法違紀責任人的一種方式。公民有權(quán)利選擇法定舉報方式，也可以選擇網(wǎng)絡(luò)實名舉報方式。
網(wǎng)絡(luò)實名舉報有利于懲治腐敗、震懾違法犯罪分子、促使違法行為得到追究。網(wǎng)絡(luò)實名舉報相對于傳統(tǒng)的舉報方式無疑具有傳播面廣、傳播速度快的特點，對社會的影響大，促使他們將案件查辦下去并盡快給出一個結(jié)論。比如，原國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男的案子就是一例，在劉鐵男被網(wǎng)絡(luò)實名舉報之后果真得到紀檢機關(guān)的迅速查處；北京市人濟山莊小區(qū)的樓頂上加蓋別墅被人網(wǎng)上舉報后，城管立即要求違章建筑責任人限期拆除。
網(wǎng)絡(luò)實名舉報對舉報人實際上提出了更高的要求，因為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是自媒體，每個人都可以是記者，都可以發(fā)表自己的言論，但這并不表明任何網(wǎng)絡(luò)言論都是被允許的。網(wǎng)絡(luò)言論的法律責任往往表現(xiàn)為事后追懲制，包括網(wǎng)絡(luò)實名舉報的內(nèi)容，一旦被發(fā)現(xiàn)有捏造或歪曲事實的內(nèi)容，很可能就會面臨誣告陷害的指控，同時也將對被舉報人的名譽造成難以彌補的損失，即使日后法定機關(guān)查明真相，網(wǎng)民們也會因為先前的失真的舉報而先入為主，況且網(wǎng)民往往已把注意力轉(zhuǎn)向了另外一個熱點話題。網(wǎng)絡(luò)實名舉報給被舉報人所造成的名譽損害通常情況下會大于在傳統(tǒng)媒體上造成的損害。所以，這就要求舉報人在采取網(wǎng)絡(luò)實名舉報時格外謹慎。實名舉報人所提供的材料的真實程度以及自己對被舉報人違法的價值判斷等是否經(jīng)得起法律上的推敲等，無疑都是網(wǎng)絡(luò)實名舉報人事先應(yīng)當仔細斟酌的內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)實名舉報人可能會認為借助網(wǎng)絡(luò)這樣一個傳播范圍廣、傳播速度快的媒介，使得自己被廣大網(wǎng)民所認識并獲得網(wǎng)民的支持，自己的人身安全也會在廣大網(wǎng)民的關(guān)注下顯得更為安全，避免個別國家機關(guān)工作人員或被舉報人打擊報復(fù)。所以，有的舉報人采取網(wǎng)絡(luò)實名舉報的方式也是可以理解的。
雖然公民可以采取網(wǎng)絡(luò)實名舉報的方式，但網(wǎng)絡(luò)實名舉報畢竟不是一種法定的舉報方式，它也不一定就優(yōu)于傳統(tǒng)的法定舉報方式。法定的舉報方式是法定機關(guān)接受舉報人的舉報。這種方式的最大優(yōu)點就是要求注意保護舉報人，舉報人的個人信息往往是處于被保密狀態(tài)的，法定機關(guān)根據(jù)舉報人的舉報進行秘密地調(diào)查取證，最終完成案件的處理，整個過程都必須嚴格按照法律和規(guī)章制度進行。當然也不排除個別辦案人員向被舉報人通風報信，以致被舉報人對舉報人進行報復(fù)陷害的情況發(fā)生。但相對于網(wǎng)絡(luò)實名舉報來說，法定舉報方式的舉報人還是相對更安全一些，因為網(wǎng)絡(luò)實名舉報人已經(jīng)將自己完全暴露在公眾當中，不排除被舉報人在適當時機進行報復(fù)的可能性。事實上，目前的網(wǎng)絡(luò)實名舉報人幾乎都受到了不同程度的威脅或恐嚇。
那么，哪一種方式更有利于貪腐案件的查處？筆者認為，網(wǎng)絡(luò)實名舉報固然有對紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院反貪部門、公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門等形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力的特點，但多數(shù)情況的大案要案并不來自于網(wǎng)絡(luò)實名舉報，例如，原鐵道部部長劉志軍案件、原四川省委副書記李春城等副部級干部的案件。我們在看到網(wǎng)絡(luò)實名舉報的正面作用的同時，也要看到，網(wǎng)絡(luò)上的舉報材料并不是法定事實，只有經(jīng)過法定機關(guān)按照法定程序作出法定結(jié)論的事實才是法定事實。我們還要看到，由于法定機關(guān)工作的保密性，法定機關(guān)不能將自己正在或?qū)⒁{(diào)查的案件公之于眾，而網(wǎng)絡(luò)實名舉報一旦上網(wǎng)就可能會起到打草驚蛇、促使犯罪嫌疑人銷毀證據(jù)等負面作用，給后續(xù)的案件查處工作帶來困難。即使在網(wǎng)絡(luò)實名舉報之前法定機關(guān)沒有調(diào)查被舉報人，但也會因為網(wǎng)絡(luò)舉報人的公開舉報而導(dǎo)致被舉報人迅速銷毀證據(jù)，因而法定舉報方式更有利于查處貪腐案件。網(wǎng)絡(luò)實名舉報不能代替法定舉報方式，應(yīng)當提倡公民向法定機關(guān)進行舉報，網(wǎng)絡(luò)實名舉報也許應(yīng)當是法定舉報方式失靈之后的一項選擇。
來源：《人民法院報》2013年8月16日