法國(guó)學(xué)者讓—諾埃爾·卡普費(fèi)雷說(shuō)謠言是“世界最古老的傳媒”。而在全球網(wǎng)民人數(shù)達(dá)20.8億,手機(jī)用戶(hù)達(dá)52.8億的21世紀(jì),謠言更是上了信息高速路。中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)不到20年,便已在網(wǎng)民和國(guó)家頂級(jí)域名數(shù)量上位居世界第一,目前網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)4.85億,微博賬號(hào)約8億,微博用戶(hù)每天發(fā)布信息約2億條。于是,謠言又找到了網(wǎng)絡(luò)這一新的“核武器”。網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手橫行,顛倒黑白、造謠圍攻。而從“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)稅問(wèn)題規(guī)定的47號(hào)公告”到“軍車(chē)進(jìn)京,北京出事”,近來(lái)網(wǎng)絡(luò)謠言更是越來(lái)越泛濫,越來(lái)越離奇。僅今年3月中旬以來(lái),不到一個(gè)月,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)會(huì)同通信、公安等部門(mén)清理的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)謠言信息達(dá)21萬(wàn)多條,依法關(guān)閉的網(wǎng)站達(dá)42家。
網(wǎng)絡(luò)行為若得不到有效治理,很有可能導(dǎo)致社會(huì)混亂與災(zāi)難。從國(guó)際上看,近鄰的韓國(guó)和日本紛紛欲出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)；而遠(yuǎn)方的英國(guó)也試圖以隱私等相關(guān)法律來(lái)揭開(kāi)匿名這一“互聯(lián)網(wǎng)斗篷”；美國(guó)則誓言“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒(méi)有法律約束的疆域”。
而在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),情形可能更為復(fù)雜。社會(huì)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的沉浮所導(dǎo)致的心里失衡,對(duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)奈,對(duì)貪污腐敗的痛恨,對(duì)貧富分化的不滿(mǎn)以及強(qiáng)拆強(qiáng)征、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、司法不公以及醫(yī)療、教育、社保等方面所暴露的問(wèn)題,都在一定程度上導(dǎo)致了公眾的焦慮和不安定心態(tài)。于是,情緒的宣泄、利益的角逐、別有用心的攪局甚至無(wú)意識(shí)的跟風(fēng),都是網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生和泛濫的深層原因和機(jī)制。因此,這里面社會(huì)和政府既是重要的利益相關(guān)方,也是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的著力點(diǎn):社會(huì)是根基,政府是核心。當(dāng)然,關(guān)鍵還要靠法治。
根基在社會(huì),是因?yàn)閺母旧险f(shuō),不管是普通百姓、網(wǎng)民還是官員,無(wú)論是造謠者還是受害者,所有人都是社會(huì)的一分子。如果人們能夠嚴(yán)格自律,理性謹(jǐn)慎,不造謠、不信謠、不傳謠,即便有再多的網(wǎng)絡(luò)謠言,也終將湮沒(méi)在理性和審慎的深沉大海之中。各方的道德自律是阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的第一道防線(xiàn)。
核心在政府,是因?yàn)椴还軞v史還是現(xiàn)在,政府在我國(guó)都扮演著至關(guān)重要的角色。法家的以吏為師,儒家的仁政愛(ài)民,共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù),都說(shuō)明了民眾對(duì)政府的道德期待和政府的倫理持守。其中的關(guān)鍵之一就是政府的誠(chéng)信,以誠(chéng)信取信于民,不隱瞞、不撒謊,不打官腔、不假大空。而要做到這一點(diǎn),就要靠透明政府、良性溝通、切實(shí)問(wèn)責(zé)。所謂透明政府,就如溫家寶總理在4月16日第8期《求是》雜志上撰寫(xiě)的文章所言的,“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,自覺(jué)接受民眾和社會(huì)監(jiān)督。政府做的事情要主動(dòng)讓老百姓看見(jiàn),或者讓老百姓想看就能夠看得見(jiàn)。所謂良性溝通就是在老百姓不了解、不理解、不信任,產(chǎn)生質(zhì)疑甚至謠言時(shí),政府不能漠視,更不能蔑視,要能夠及時(shí)回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑,保持與社會(huì)的即時(shí)信息溝通與良性互動(dòng),幫助老百姓看見(jiàn),讓老百姓“真看見(jiàn)了”,看的“是真的”。要讓“不明真相的群眾”能夠及時(shí)明了真相。所謂切實(shí)問(wèn)責(zé)就是隱瞞真相、推諉扯皮甚至公然撒謊、阻止公民獲取真相的官員,應(yīng)得到有效問(wèn)責(zé),不能逍遙法外。謠言止于智者,更止于透明,只有陽(yáng)光才能最好地讓謠言無(wú)所遁形。在陽(yáng)光下運(yùn)行的權(quán)力,能夠讓老百姓全方位觀察和參與的政府,才更能夠取信于民,從而在根子上將謠言消滅。
關(guān)鍵在法治,就是要遵循法治的要求辦事。對(duì)于公民個(gè)人或者組織來(lái)說(shuō),如果受到了謠言的傷害,就應(yīng)該勇敢地拿起法律武器,捍衛(wèi)自己的權(quán)利；而如果造謠誹謗,也要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任或者接受治安管理處罰。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō),就是要形成一個(gè)理性、寬容、審慎、更為穩(wěn)定和有效的“市場(chǎng)”,使得不管產(chǎn)品、思想還是輿論,都有可能在這個(gè)大浪淘沙的市場(chǎng)里去偽存真。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō),最為重要的就是依法行政,對(duì)自身嚴(yán)加監(jiān)管,對(duì)公民不枉不縱。一方面,建設(shè)透明政府、責(zé)任政府,取信于民；另一方面,依法監(jiān)管社會(huì),對(duì)公民、尤其是電信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商制造、助長(zhǎng)或漠視網(wǎng)絡(luò)謠言以牟利的,要堅(jiān)決處罰。同時(shí),最重要的是嚴(yán)格依法,對(duì)于治理網(wǎng)絡(luò)謠言,既要有嚴(yán)肅的態(tài)度,也要有開(kāi)放的心態(tài),切忌一刀切。尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國(guó),維持健康的輿論監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于糾正政府可能存在的問(wèn)題,對(duì)于懲治貪腐,都是至關(guān)重要的。
人類(lèi)歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,謠言可能難以徹底消滅,但卻有可能有效控制。個(gè)人的自律,信息的公開(kāi)、充分和自由流動(dòng),成熟理性的思想、輿論和辯論市場(chǎng)以及透明、負(fù)責(zé)、誠(chéng)信、守法的政府,將使謠言成為無(wú)源之水。因?yàn)?在法治的框架下,陽(yáng)光中的事實(shí)與真話(huà)才是對(duì)抗謠言最有力的武器。