2016年,中國法學會環境資源法學研究會開始籌備環境法典編纂研究課題組,2017年1月,課題組召開首次會議。此后,課題組全面展開環境法典編纂研究,組織多項學術活動,參與、見證《中華人民共和國生態環境法典》的誕生。現將重要活動梳理如下。
一、課題籌備組織及會議活動
1、2016年,呂忠梅、汪勁等在北京大學多次召開課題組籌備會議,研究課題研究規劃,初步擬定研究方向、研究內容、研究人員、組織方式、籌資方案等課題研究組織工作。決定設立“環境法典編纂研究”大型課題,下設外國環境法典翻譯出版及比較研究、中國環境法典編纂基礎理論研究、環境法典專家建議稿草案研究三個子課題,組織全國環境法學者開展環境法典編纂理論研究。
2、2016年7月15-17日,中國法學會環境資源法學研究會2016年年會暨2016年全國環境資源法學研討會在武漢大學召開,會議專門設立“環境立法法典化”主題,就中國環境法典編纂研究相關問題進行研討。
3、2017年1月6日,在北京大學舉辦“環境立法法典化高端研討會”,圍繞中國環境法典編纂開展多學科、全方位和多視角的研討。
4、2017年3月29日,呂忠梅拜訪阿里巴巴北京辦公室,與阿里高層面談資助開展環境法典化研究事宜,雙方達成初步共識,竺效陪同參加會談。
5、2017年4月18日,在北京大學舉辦“環境立法法典化研討會”,研究提出了法典化研究工作分三步的基本思路,由呂忠梅總負責,竺效牽頭外國環境法典的翻譯和比較研究、焦艷鵬負責各類課題招標的管理、汪勁牽頭專家建議稿的研究起草。
6、2017年7月,阿里巴巴公益基金會資助開展瑞典、法國、德國等外國環境法典的翻譯與出版,以及召開國際研討會。
7、2017年10月21-22日,在北京舉辦“各國環境法典翻譯出版國際研討會”,探討外國環境法典翻譯與相關理論問題,期間各國、地區環境法典(草案)翻譯工作小組同與會境外專家圍繞翻譯中的難點問題進行面對面的分組研討。
8、2018年4月18日,在清華大學舉辦“騰訊——清華環境與能源法論壇:環境法學與刑法學的對話”會議,探討環境法典與環境刑法相關問題。
9、2018年8月,與阿里巴巴公益基金會簽署項目協議,資助“環境法典研究”和“環境資源法學研究隊伍能力建設”項目。
10、2018年9月11日,研究會面向全國高等院校、科研院所發布15個“環境法典研究”專項課題,得到了全國法學界、法律界人士的積極響應。
11、2018年11月3日,在中國人民大學舉辦“民法典分編綠色化學科對話會”,探討民法典與環境法典的關系等問題。
12、2018年11月23日,研究會發布《“環境法典研究”專項課題立項公告》,經專家初評、復評、公示,15位中青年學者獲批主持“中國環境法典研究”專項課題。
13、2018年12月1-3日,在福建泉州舉辦“第一期阿里巴巴中國高校青年環境法教師技能提升培訓(TTT1)”暨“師資庫建設高端研討會”,圍繞環境法學本科教學問題識別、本科教學技能提升、基本范疇教學規范化等問題展開了培訓研討。本次活動是系列青年環境法教師培訓的開端,旨在支持面向環境法典編纂的環境法學人才培養與能力提升。
14、2018年12月22-23日,在福州舉辦“首屆環境法學前沿理論高端論壇——環境法典與生態法治高級研討會”。在論壇開幕式上舉行了“外國環境法典譯叢發布會”,呂忠梅對外國環境法典譯叢項目背景和實施情況進行了介紹。
15、2018年12月23日,在福州舉辦“中國環境法典研究”第一階段15個基礎理論研究課題的開題報告會。
16、2019年5月17-20日,在湖南岳陽舉辦“第二期阿里巴巴全國高校青年環境法教師教學技能提升培訓”,通過資深環境法教師分享多年教育經驗并引導青年教師互相討論,完善青年教師們的授課方式。
17、2019年7月21-26日,在遼寧沈陽舉辦“第三期阿里巴巴中國高校青年環境法教師技能提升培訓”,設專題演講、環境法教學規范化、教學圓桌會議及現場教學等環節。
18、2019年8月5-10日,在甘肅天水舉辦“第四期阿里巴巴中國高校青年環境法教師技能提升培訓班(TTT4)”,圍繞環境法學教學的基本范疇、教學方法、教學能力提升等問題展開了專題培訓與研討。
19、2019年8月17日-18日,在貴州貴陽舉辦第一屆“阿里巴巴青年環境法學者論壇”,邀請了八位在環境法教學與教研中表現較為突出的中青年教師,以環境法教學內容為主題作現場演講,并由資深專家對現場演講進行點評,現場評選了第一屆“阿里巴巴擷英青年環境法學優秀人才獎”的獲獎人。
20、2019年9月,先后兩次在北大英華公司召開人工智能輔助環境法典編纂研究研討會,探討人工智能輔助環境法典編纂的技術路線和工作方案。
21、2019年10月25日,在海口召開中國法學會環境資源法學研究會第二階段5個專項委托項目——“環境法典專家建議稿編纂”項目開題報告專家評審會。該階段項目的設置標志著研究會正式啟動《生態環境法典專家建議稿》起草工作。
22、2019年11月30日,在寧波舉辦“中國環境法典研究”第一階段課題中期檢查報告會,對15個基礎理論研究課題的開展情況進行評審,并部署后續推進工作。
23、2021年3月18日,全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行座談會,聽取有關單位和專家對環境立法領域法典編纂問題的意見建議,呂忠梅、汪勁、竺效作為專家應邀出席。
24、2020年9月10-14日,在浙江寧波舉辦“第五期阿里巴巴中國高校青年環境法教師技能提升高端培訓(TTT5)”,聚焦《環境法學知識體系和教學進階》的編寫工作,圍繞環境法教學體系的安排、環境法學知識點的選取凝練和環境法教育的方法路徑等問題展開了專題培訓與研討。
25、2020年10月22-25日,在四川成都舉辦“第六期阿里巴巴高校青年環境法教師技能提升高端培訓會(TTT6)“暨“第二屆青年環境法學者論壇”,以《中國環境法學研究(2000年-2020年)評述》的編寫為主題,圍繞21世紀中國環境法學的研究狀況、最新進展和爭議焦點等問題展開了探討與評述。
26、2021年5月29日,在西南政法大學舉辦“第二屆憲法環境法對話會”,圍繞環境法典與憲法的關系等問題展開探討。
27、2021年10月28-29日,在海口舉辦第三屆“中國環境法學青年教師學術論壇”,探討《生態環境法典草案專家建議稿》編纂相關問題。
28、2021年10月30日至11月2日,在海口舉辦“《生態環境法典專家建議稿(草案)》編纂方法與實務”培訓會議。
29、2022年1月12日,中國法學會環境資源法學研究會在北京舉行“環境法典研究(2018-2020)公益項目課題結項暨環境法典編纂專家研討會”,15個“環境法典研究”專項課題順利結項。
30、2022年1-4月,在北京舉辦環境法典編纂基礎理論、總則編、綠色低碳發展編、生態環境責任編、污染控制編、自然生態保護編系列專題研討會,圍繞《生態環境法典專家建議稿》初稿的章節條文展開深入探討。
31、2022年8月6-8日,在貴州遵義舉辦“中國環境法典編纂的理論與實踐研討會”,圍繞《中國環境法典編纂要論》書稿編審中的重難點問題展開討論。
32、2022年8月9-12日,在貴州遵義舉辦“生態環境法典專家建議稿編纂第一階段成果結項研討會”,聚焦《生態環境法典專家建議稿(草案)》的創設性條文,逐編逐條研判存在的問題,提出解決方案。
33、2023年4月28日,在國家圖書館舉辦“《綠典之路》第一階段成果發布暨法典編纂研究座談會”,與會代表一致認為已有研究澄清了生態環境法典編纂面臨的諸多重大疑難問題,法典編纂的必要性和可行性毋庸置疑,條件已經成熟,應當盡快啟動正式編纂。
34、2023年5月13-14日,在西南政法大學舉辦環境法學前沿理論高端論壇“中國式現代化與生態環境法典編纂學術研討會”,啟動課題組第二階段的研究工作,就各編的重要概念、基本制度和立法設計等問題展開探討。
35、2023年11月4日,在重慶舉辦“新時代生態文明建設與生態環境法典總則編編纂重點問題研討會”,對《生態環境法典草案專家建議稿》總則編的內容進行逐條審查,探討其中的重點問題并研擬修改方案。
36、2023年11月11日,在天津大學聯合舉辦“中國法學會立法學研究會2023年學術年會第三分論壇”,論壇主題為“法典編纂:以環境法典為主題”。
37、2023年12月10日,在北京舉辦“生態環境法典自然生態保護編重大問題研討會”,對《生態環境法典草案專家建議稿》自然生態保護編的內容進行逐條審查,探討其中的重點問題并研擬修改方案。
38、2023年12月16日,在清華大學舉辦“生態環境法典法律責任編重大問題研討會”,對《生態環境法典草案專家建議稿》法律責任編的內容進行逐條審查,探討其中的重點問題并研擬修改方案。
39、2024年4月7-8日,在北京大學舉辦“生態環境法典編纂全國學術研討會”,逐條討論完善專家建議稿草案,全面梳理生態環境法典編纂中的理論問題,在開展深入學理論證的基礎上進一步提升專家建議稿質量。
40、2024年7月4日,在北京大學舉辦“生態環境法典編纂專家研討會”,邀請各法學學科的代表性專家學者,圍繞生態環境法典編纂中的重大理論問題展開深度研討。
41、2025年5月26日,在北京與中國法學會研究部聯合舉辦《生態環境法典(草案)》專家研討會暨2025年第16期(總第338期)立法專家咨詢會,征求中國法學會相關學科研究會的專家學者對《生態環境法典(草案)》的意見建議,會后形成立法咨詢報告提交全國人大常委會法工委。
42、2025年5月20日,在北京舉辦“環境法典編纂國際研討會”,圍繞中國生態環境法典編纂與各國環境立法體系化經驗展開研討。
43、2025年6月14日,在四川宜賓舉辦“《生態環境法典(草案)》總則編重大問題研討會”,會后向全國人大生態環境法典編纂工作專班提交總則編立法建議。
44、2025年7月13-14日,在湖北武漢舉辦“《生態環境法典(草案)》綠色低碳發展編、法律責任編重大問題研討會” ,會后向全國人大生態環境法典編纂工作專班提交綠色低碳發展編、法律責任編立法建議。
45、2025年7月15日,與中國法學會研究部共同依托相關學科研究會分別組織對《生態環境法典(草案)》進行書面論證,強化對法典編纂的學理支撐,形成立法咨詢報告提交全國人大常委會法工委參考。
46、2025年7月26日,在北京舉辦“《生態環境法典(草案)》生態保護編研討會” ,會后向全國人大生態環境法典編纂工作專班提交生態保護編立法建議。
47、2025年8月12日,在福建廈門舉辦“《生態環境法典(草案)》污染防治編研討會”,會后向全國人大生態環境法典編纂工作專班提供污染防治編立法建議。
48、2025年8月13日,在福建谷文昌干部學院舉辦“《中國環境司法發展報告(2023年)》新書發布會暨2024年度‘中國十大環境司法案例’揭幕會”,探討環境法典與環境司法相關問題。
49、2025年11月5日,在北京大學舉辦“中德環境法典研討會”,中德專家圍繞《生態環境法典(草案)》的重點問題展開交流。
50、2026年1月17-19日,在廣東潮州舉辦“《中國環境法典編纂研究》五編成果與法典條文釋義專題研討會”,探討《中國環境法典編纂研究》書稿的修改完善,部署《生態環境法典釋評》的撰稿工作安排。
二、調研活動
1、2018年12月22日,赴福建福州等地調研環境法典編纂與地方環境法治實踐相關問題。
2、2022年8月12日,赴貴州遵義等地調研環境法典編纂與地方環境法治實踐相關問題。
3、2023年11月14日,與全國人大生態環境法典編纂工作專班圍繞專家建議稿污染控制編召開座談會,課題組代表全面闡釋專家建議稿的基本編纂思路、主要內容、編纂難點、未來設想等內容,并就重點問題展開研討。
4、2023年11月23日,與全國人大生態環境法典編纂工作專班圍繞專家建議稿綠色低碳發展編舉行座談會。
5、2023年11月30日,與全國人大生態環境法典編纂工作專班圍繞自然生態保護編舉行座談會。
6、2023年12月7日,與全國人大生態環境法典編纂工作專班圍繞生態環境法律責任編舉行座談會。
7、2023年12月12日,赴最高人民法院參加生態環境法典編纂調研座談會。
8、2023年12月13日,與全國人大生態環境法典編纂工作專班圍繞專家建議稿總則編召開舉行座談會。
9、2024年5月31日,赴生態環境部調研生態環境法典編纂相關問題。
10、2024年6月4日,赴北京市檢察院調研生態環境法典編纂與地方生態環境檢察相關問題。
11、2024年7月5日,赴最高人民法院調研生態環境法典編纂與生態環境司法相關問題。
12、2024年8月22日,赴江蘇省調研生態環境法典編纂與地方生態環境法治實踐相關問題。
13、2024年8月23-26日,赴大熊貓國家公園四川片區調研生態環境法典編纂與國家公園保護相關立法問題。
14、2024年11月27日,赴四川調研生態環境法典編纂與地方生態環境法治實踐相關問題。
15、2024年12月12日,赴最高人民檢察院調研生態環境法典編纂與生態環境檢察相關問題。
16、2025年1月8日,赴水利部調研生態環境法典涉水條款相關問題。
17、2025年3月25日,赴國家林草局調研生態環境法典生態保護編相關問題。
18、2025年4月7日,赴中華環保聯合會調研生態環境法典公益訴訟制度相關問題。
19、2025年7月2日,赴自然資源部調研生態環境法典生態保護編相關問題。
20、2025年8月12-13日,赴福建廈門、漳州調研生態環境法典編纂與生態環境司法相關問題。
21、2025年9月15日,赴華中科技大學法學院調研生態環境法典編纂相關問題。
22、2025年9月16日,赴武漢大學法學院,邀請在漢部分高校環境資源法、國際法學者研討生態環境法典涉外適用相關問題。
三、承擔課題及其成果
1、2017年3月,呂忠梅在全國人大十二屆五次會議是領銜提出《將環境法典編纂列入第十三屆全國人大常委會立法規劃》的議案。
2、2017年12月,中國法學會向研究會下達“中國法學會2017年度部級法學研究重點委托課題”,委托呂忠梅主持《環境法典譯叢》課題。
3、2018年3月,呂忠梅向全國政協十三屆一次會議提交《將環境法典編纂納入第十三屆全國人大常委會立法規劃》的提案。
4、2018年6月,課題組組織翻譯的《瑞典環境法典》由法律出版社出版,開啟由呂忠梅總主編、竺效執行主編的“綠典之路•各國環境法典譯叢”系列叢書出版工作。
5、2018年12月,中國法學會向研究會下達“中國法學會2018年度部級法學研究重點委托課題”,繼續委托呂忠梅主持《環境法典譯叢》課題。
6、2020年10月,研究會第二屆阿里巴巴“擷英青年環境法學優秀人才獎”評選結果公布。
7、2021年3月,呂忠梅向十三屆政協人大四次會議提出提案,建議將環境法典編纂列入國家立法計劃,及時啟動環境法典編纂工作。
8、2021年4月,呂忠梅接受全國人大常委會法工委委托,承擔國家高端智庫課題“環境立法領域法典編纂研究”課題,在提交生態環境法典編纂方案研究論證報告中,明確提出以生態環境法典命名、五編制結構、綠色低碳發展獨立成編、采取適度法典化模式等建議。
9、2021年8月,“環境法典專家建議稿編纂”項目組完成《生態環境法典專家建議稿(草案)》及編寫說明初稿的編纂工作,共計五編1102條,156萬余字。
10、2021年下半年,“綠典之路•中國環境法典研究文叢”由法律出版社出版發行,包括《中國環境法典編纂的基本理論問題》《域外環境法典編纂的實踐和啟示》《環境法體系化研究》《環境法典編纂中的關系與結構》《環境法典編纂視野下的環境法效能研究》等5部著作,總字數超150萬字。
11、2021年10月,研究會第三屆阿里巴巴“擷英青年環境法學優秀人才獎”評選結果公布,共計8人獲獎。
12、2022年3月,《哥倫比亞可再生自然資源和環境保護法典》出版發行。至此“綠典之路·外國環境法典譯叢”共出版《瑞典環境法典》《法國環境法典(第一至三卷)》《法國環境法典(第四至七卷)》《菲律賓環境保護法典》《意大利環境法典》《德國環境法典(專家委員會草案)》《獨聯體生態示范法典》《愛沙尼亞環境法典(總則)》《哈薩克斯坦共和國生態法典》《哥倫比亞可再生自然資源和環境保護法典》等共9冊。
13、2022年8月,呂忠梅在全國政協常委會上,做題為《編纂環境法典 促進和保障綠色低碳發展》的大會發言。
14、2022年下半年,“綠典之路•生態環境法典編纂輯叢”:《生態環境法典編纂法律文獻精編》《中國環境法典編纂要論(上下冊)》陸續出版發行。
15、2022年11月,第四屆阿里巴巴“擷英青年環境法學優秀人才獎”評選結果公布。
16、2023年3月,呂忠梅領銜30余名全國人大代表提出《關于將環境法典編纂列入十四屆全國人大常委會立法規劃的議案》,將課題組完成的《生態環境法典框架草案(專家建議稿)》作為附件一并提交。
17、2023年11月,全國人大常委會生態環境法典編纂領導小組與工作專班成立,課題組總負責人呂忠梅擔任領導小組成員、工作專班負責人。課題組向工作專班提交《生態環境法典專家建議稿(草案3.0)》五編條文與編寫說明。
18、2024年1月,汪勁主編的《環境法學知識體系和教學進階》由北京大學出版社出版。
19、2024年3月,呂忠梅向十四屆全國人大二次會議提交《在生態環境法典編纂中完善環境健康管理制度體系設計的建議》。
20、2024年3月,課題組承擔全國人大法工委委托的高端智庫課題,汪勁擔任課題負責人,圍繞生態環境法典編纂中的重難點問題提交智庫要報30余份。
21、2024年3月,呂忠梅合著的《夢想與行動:中國環境法典之證成》由法律出版社出版,系統論證中國環境法典編纂的重大理論問題。
22、2024年12月,呂忠梅擔任首席專家的研究闡釋黨的二十屆三中全會精神國家社科基金重大專項“生態環境法典化的中國實踐和理論創新研究”獲準立項,定期提交生態環境法典相關研討會、學術論文、立法建議等成果。
23、2025年3月,呂忠梅向十四屆全國人大三次會議提交《關于統籌法典編纂與循環經濟促進法修訂 建構固體廢物系統治理新格局的建議》、《關于完善國家公園法(草案)與正在編纂的生態環境法典相互銜接的建議》。
24、2025年4月,呂忠梅主編的《建構中國自主的環境法知識體系》由中國人民大學出版社出版,闡釋生態環境法典編纂與中國自主環境法知識體系建構等重大問題。
25、2025年6月,汪勁主編的《中國環境法學研究(2000年-2020年)評述》由北京大學出版社出版,全面系統地綜述、梳理并評價了2000年至2020年間中國環境法學研究各領域的研究進展和主要學術觀點,為環境法典編纂提供了堅實的理論儲備。
26、2025年7月,在全國人大常委會公開《生態環境法典(草案)》之后,課題組向全國人大常委會提交了《關于完善<生態環境法典(草案)>結構內容和提高編纂質量的建議》等立法建議,其中包括對法典草案的總體建議以及對五編的分編逐條建議,共計10余萬字。
27、2025年11月,鞏固、吳凱杰等主編的英文著作《中國環境法典編纂:環境立法的范式變革》(Environmental Law Codification in China: Paradigm Change in Environmental Legislation)一書由世界知名出版社施普林格(Springer)出版發行,向國際社會展示中國環境法典編纂研究成果。
28、2026年3月,呂忠梅向全國人大十四屆四次會議提出《關于適時宣告生態環境法成為獨立法律部門的建議》、《切實解決“后法典”時代生態環境法學學科建設相關問題的建議》。
29、2026年4月,呂忠梅、汪勁主編的《中華人民共和國生態環境法典釋評》由法律出版社出版,突出學理解釋的核心優勢,采用“條旨條文+條文出處+核心概念+條文評解”的明晰體例,深度拆解每一條文,支持生態環境法典的宣傳貫徹與有效實施。
截止2026年3月,在全國人民代表大會通過生態環境法典之際,課題組成員已在《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》等權威學術刊物發表環境法典相關學術論文100余篇,圍繞生態環境法典編纂的目標、模式、概念、體系、結構、內容、制度等方面的重大問題展開全面、系統、深入的論證,針對生態環境法典草案提出修改意見建議。
