憲法作為國家根本法，為國家權力配置與運行確立了基礎性制度框架，對于各國家機關的分工及相互關系有著明確的規定。例如，《憲法》第3章第1節詳細規定了全國人大作為最高國家權力機關，產生國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的主要領導人員，并監督這些機關的工作。
在實踐中，各國家機關的權責范圍并非永不相交的平行線，而是在各種層面產生著各式各樣的交集。但是，豐富的實踐交集背后，《憲法》及其相關法對于行政、監察、司法、檢察機關間橫向相互關系規定很少。現有的規定，主要聚焦于分工，強調某一機關獨立行使職權，不受特定主體的干涉，對于各機關間的制約、配合著墨較少。涉及配合或制約的規定，主要集中在部分特定業務上，例如第127條第2款關于職務違法、職務犯罪案件辦案中審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約的規定，第140條關于人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件時“應當分工負責，互相配合，互相制約”的規定。
怎樣分工？怎樣配合？怎樣制約？制度實踐與規范意旨之間往往存在張力，這既是規范層面亟待厘清的問題，也是實踐中需要回應的課題。對于已有的規定，例如“檢警關系”，前輩們曾展開過不少論述，并從中得出“遞進制約”的共識；并通過體系解釋的方式將《憲法》第140條的適用范圍由“辦理刑事案件”擴大到公、檢、法三機關的一般性關系調整。并且，近年來，“以審判為中心”的刑事訴訟改革也使得前述關系一直處于動態演進過程中。
以往的研究總能為我們提供鏡鑒。《憲法》第127條第2款這類 “新規定”，行政與監察、司法與行政、檢察與行政這類憲法未有明確界定的關系，以及新的制度實踐，仍有待我們從學術角度進行探索和發掘。
在此背景下，從“分工負責，互相配合，互相制約”的角度，審視各國家機關，尤其是行政、監察、司法、檢察機關的橫向相互關系尤為重要。各部門法學之間的深度對話，規范、實證、經驗進路的有機結合，或許讓我們更準確地把握 “分工負責、互相配合、互相制約”的實踐樣態與規范意涵，為當下制度實踐的完善提供兼具規范理性與實踐品格的學理支撐。
一、征稿方向
本次學術年會由中國人民大學中華法治文明高等研究院、中國人民大學公法研究中心、《人大法律評論》編輯部共同主辦，以“疊變：國家機關‘分工、配合、制約’的規范與實踐”為主題。
《人大法律評論》編輯部一直致力于整合各法學二級學科之間的互動交流，促進各部門法之間的制度協同、理論協同、觀念協同，推動法學通說的形成，我們熱切期待法學各二級學科，尤其是法學理論、法律史、憲法學、行政法學、刑法學、訴訟法學、經濟法學、環境法學、知識產權法學、監察法學等相關學科的師友參與討論。
本次學術年會擬征收以下主題的稿件，用于年會上報告、交流
1、法律規范中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：憲法第140條，第127條第2款的規范意涵及相互關系；其他法律，如《刑事訴訟法》《監察法》等法律中“分工、配合、制約”的規范意涵及相互關系；憲法未明確規定的國家機關關系之學術建構與制度完善。
2、公安、檢察、法院的“分工、配合、制約”
包括但不限于：新時代的檢警關系，如捕訴一體、提前介入、補充偵查對公安、檢察關系的影響；民事執行中的公檢法關系，如檢察機關對民事執行過程的監督；新時代的法檢關系，如認罪認罰從寬制度、檢察建議制度對法院、檢察關系的影響，以及對法律服務業的影響。
3、監察、檢察、法院、執法部門的“分工、配合、制約”
包括但不限于：公、檢、監互涉案件管轄與各機關關系；監察調查與審查起訴流程中的監、檢、法關系；修改后《監察法》對各機關間關系的影響等。
4、行政、法院、檢察的“分工、配合、制約”
包括但不限于：行政案件集中管轄、司法建議與行政、法院關系；檢察機關開展行政檢察監督、公益訴訟與行政、法院、檢察關系，尤其是檢察機關參與行政爭議實質性化解、開展行政違法行為監督的影響；涉國家機關執行案件中的行政、法院、檢察關系；執行體制機制改革中的行政、法院、檢察關系；環境保護、金融、知識產權、稅務等領域“監管”和“訴訟”，行政保護和司法保護與行政、法院、檢察關系，尤其是專門審判（檢察）組織設立和開展工作的影響。
5、行政、監察的“分工、配合、制約”
包括但不限于：行政機關內部監督和監察監督的界分、行政決策執行中監察介入的范圍與限度；黨紀問責、行政問責與監察問責的異同；監察建議制度等。
6、政法體制、政法工作機制、反腐敗工作機制中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：宏觀、中觀視野下的研究，如《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》下各機關的組織變動、人事交流、互動等；微觀視角的研究，如反電信網絡詐騙、反洗錢、醉酒型危險駕駛、虛假訴訟、反有組織犯罪和解決“執行難”等類案治理中各機關的互動。
7、歷史演進中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：各機關關系的新民主主義革命法治溯源、新中國成立后各機關關系的變化與發展等。
二、注意事項
會議擬定于2025年9月中下旬舉辦，具體時間和舉辦方式，請留意“人大法律評論”微信公眾號后續通知。
本次會議投稿鏈接為：
https://f.wps.cn/g/V5fbDTe4/
（掃描二維碼進入投稿通道）
投稿截止時間：2025年8月31日。
我們將根據來稿質量與選題分布，遴選若干篇報告，并邀請相關領域學者進行評論。年會還將開設“圓桌討論”環節，促進學者間的深度交流與跨學科對話。此外，投稿中的原創論文還將擇優推薦至《人大法律評論》（CSSCI收錄集刊）發表。
誠盼各位專家學者積極投稿。
若有疑問，請發送郵件至 lawreview@ruc.edu.cn，我們將及時回復。
中國人民大學中華法治文明高等研究院
中國人民大學公法研究中心
《人大法律評論》編輯部
2025年7月11日