初冬的浙江省桐鄉市烏鎮細雨綿綿，被翠綠青苔點綴的青石板路，在燈光的倒映下如同網絡縱橫交錯，這座千年小鎮迎來了第十個世界互聯網大會烏鎮峰會。11月10日，主題為“建設包容、普惠、有韌性的數字世界——攜手構建網絡空間命運共同體”的2023年世界互聯網大會烏鎮峰會落下帷幕。
此次峰會期間，與會嘉賓在共同推動數字世界繁榮發展、共同激發數字技術動力活力、共同促進數字文明發展進步、共同維護網絡空間安全穩定、共同推動網絡秩序公正合理等方面形成廣泛共識。
值得注意的是，完善網絡空間法律規則，健全數字治理制度體系，提升數字治理效能，是本次峰會關注的重要領域之一。
網絡法治程度不斷提高
近日，《世界互聯網發展報告2023》和《中國互聯網發展報告2023》藍皮書在2023年世界互聯網大會烏鎮峰會上正式發布。
記者注意到，兩個報告都用大量筆墨重點展示了網絡法治化程度不斷提高以及網絡空間法治化趨勢明顯的情況。
比如，《中國互聯網發展報告2023》重點展示了一年來中國互聯網發展的新情況、新進展、新成效。報告提到，2023年3月，國務院新聞辦公室發布了《新時代的中國網絡法治建設》白皮書，這是中國第一次專門就網絡法治建設發布白皮書，對于深入學習和貫徹黨的二十大精神，加快建設網絡強國、數字中國具有重要的意義。
又如，2022年12月，中共中央、國務院印發“數據二十條”，堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟這一主線，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等四個方面提出了二十條政策舉措，初步搭建中國數據基礎制度體系，旨在充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利。
《世界互聯網發展報告2023》針對世界網絡發展也指出，國家和地區間互聯網發展的差異，深刻影響全球網絡法治走向。各國基于國家利益立場和自身互聯網發展實際，有針對性地開展立法、執法，維護本國互聯網發展利益。維護供應鏈安全、加強互聯網平臺治理、強化數據管理和利用，成為各國立法中的“熱詞”。
中國網絡空間研究院院長、黨委書記夏學平指出，我國網絡空間法治化程度不斷提高。十年來，網絡立法進程加快，推動出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例。強化網絡執法，優化網絡執法工作機制，嚴格依法治網取得顯著成效。創新開展網絡普法工作，拓展“互聯網+普法”新模式，全社會網絡法治觀念和素養有效提升。
全面加強數字法治建設
作為分論壇之一，以“數字治理的制度化、法治化與國際化”為主題的數字法律與治理論壇，旨在把握數字時代發展趨勢，廣泛匯聚網絡法治共識，深化數字網絡法治領域國際合作，助力共同構建更加公平合理、開放包容、安全穩定、富有生機活力的網絡空間與數字社會。
“當前以數據為核心的大型互聯網平臺，公共屬性、基礎設施屬性越來越突出，出現數據權屬、責任邊界等一系列新問題，要加強數字治理制度化建設。”中國國家互聯網信息辦公室總工程師孫蔚敏說。
而在中國法學會學術委員會主任張文顯看來，在法治軌道上推進數字治理體系和數字能力現代化，數字治理是國家治理的重要方面，是中國式現代化的重要內容，所以國家治理體系現代化必然要求數字治理的現代化。
他認為，一是統籌推進法治中國和數字中國建設，因為法治中國和數字中國有許多共建領域、共享概念、共同價值，所以要統籌推進。二是加快推進依法治理和以數治理相結合，把法律的制度優勢和數字科技的優勢很好結合起來，形成合力，這可能是治理現代化非常重要的標志。三是堅持法治優先，法治先行。充分發揮法治的規范引領保障作用，為數字治理現代化構建制度先進、運行高效的法治軌道。四是構建數字科技領域的公序良俗，把民法當中的公序良俗的概念運用到數字治理當中。創造數字文明新形態，走出數字治理新道路。
而華為公司首席法務官宋柳平從企業全球化的實踐談了對數字治理的理解，他認為：“數字世界和治理不僅僅是一個局部性的問題，更是一個全球化的問題。所以我們在數字治理上，既要站在國家的角度來審視，也要站在全球化視野下思考和審視這些治理的規則。”
以制度助推高質量發展
“數字時代算力是繼工業時代熱力、電力之后又一個關鍵生產力。當前以數據為核心的大型互聯網平臺，一系列新問題都擺在我們面前，要加強數字治理制度化建設既要用數字來治理，更重要的是還要加強對數字的治理，以制度助推高質量發展。”孫蔚敏表示。
她進一步說，“要堅持高品質保障，統籌發展安全，推動數字治理現代化。數字治理能力是國家治理體系和治理能力的現代化重要內容。今年7月國家網信辦等七部門聯合發布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，生成式人工智能目前迅速發展，如何平衡發展和安全，在這個之間找到一條破解之道，既要做好引擎又配好剎車成為迫切的課題，我辦會同相關部門堅持發展和安全并重，促進創新和依法治理相結合的原則，鼓勵生成式人工智能創新發展，探索實行包容審慎和分級分類的監管原則，明確了監管總要求，從而以安全保發展、以發展促安全，讓技術創新更好地造福社會，造福人類。”
世界互聯網大會秘書長任賢良在閉幕新聞發布會上表示，信息技術在給人類生產生活帶來便利、為現代化建設提供重要支撐的同時，也給全球發展帶來了挑戰，引發了對傳統規則甚至倫理的挑戰，帶來了網絡安全、隱私保護等一系列全球共同難題。未來，世界互聯網大會國際組織將針對科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，聯合開展研究。