3月27日，2023年法治藍皮書首場發布暨新時代法治發展研討會以線上線下相結合的方式在京舉行。會議分別發布了《中國衛生法治發展報告（2022）》《中國地方法治發展報告（2022）》。
深入基層調查研究
中國社會科學院國家法治指數研究中心主任、法學研究所研究員田禾介紹法治藍皮書編輯出版情況。
中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳國平致辭。
中國社會科學院法學研究所所長莫紀宏致辭。
中國社會科學院國家法治指數研究中心主任、法學研究所研究員田禾表示，中共中央辦公廳近日印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，對開展調查研究提出了明確要求。法治藍皮書系列正是深入基層開展調查研究的成果。全面依法治國需要在廣大基層和各個領域得到推進與發展，法治藍皮書在充分調研的基礎上，將各地區、各領域法治創新經驗作學術層面的歸納、總結、提煉，并進行宣傳推廣。
據中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳國平介紹，中國社會科學院法學研究所自2002年開始編寫法治藍皮書，堅持每年對社會公開發布。目前，法治藍皮書系列已成為涵蓋中國法治發展報告、地方法治發展報告、司法制度發展報告、法院信息化發展報告、衛生法治發展報告等9個大類的“大家庭”，以科學的方法、鮮活的素材和客觀的數據記錄了中國法治進程。
在為期一天的會議中，來自中國社會科學院、中國醫學科學院、中國法學會、北京大學、清華大學、中國政法大學等機構以及部分省市司法機構的專家學者和相關人員，圍繞藥品廣告法律治理、自媒體醫療、醫院法治建設、基層法治化改革、青少年普法等內容進行了深入研討。在中國社會科學院法學研究所所長莫紀宏看來，通過這樣的溝通交流，法學理論研究者更加深刻地認識到了在當前衛生法治和地方法治建設中存在的現實困境，司法實踐工作者則聽到了來自學術界的看法、建議和呼吁。雙方的思想碰撞推動了理論與實踐相結合，有助于法治中國的進步與發展。
為健康中國提供法治保障
《中國衛生法治發展報告（2022）》主編、中國社會科學院學部委員陳甦致辭。
中國衛生法學會副會長、清華大學法學院教授申衛星致辭。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康，把健康中國建設上升為國家戰略。衛生法治作為健康中國建設的法治保障，受到社會各界的廣泛關注。
此次發布的《中國衛生法治發展報告（2022）》對中國衛生法治的發展和成效進行全面總結，涵蓋兒童健康、三明醫改、藥品廣告、中醫藥、藥品知識產權等系列專題章節，并對控煙執法、醫療美容等關系群眾切身利益的議題作專門研討。報告認為，近年來，我國把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，各項基本醫療衛生法律制度逐步健全，醫藥衛生體制改革縱深推進，醫政服務與衛生監管不斷優化完善，醫療保障水平不斷提升，公共衛生服務能力顯著增強。隨著健康中國建設持續推進，未來應全面貫徹健康優先理念，推進衛生、醫療保障相關法律制定和修改，加強配套立法優化服務水平，強化執法監管體系，構建和諧醫患關系，將衛生科普與衛生普法有機統一，不斷推進衛生制度及其運行的法治化和規范化。
“對于一個自然人來說，沒有醫療衛生就沒有健康的人生；對一個現代社會來說，沒有法治就沒有健康的社會。”《中國衛生法治發展報告（2022）》主編、中國社會科學院學部委員陳甦表示，該報告旨在記錄中國醫療衛生法治的實踐改革和創新，推進國家衛生治理體系的健全化與法治化，服務于衛生健康事業發展壯大，為全方位、全周期保障人民健康、建設健康中國奠定法治根基，提供法治保障。
中國衛生法學會副會長、清華大學法學院教授申衛星認為，醫療衛生關系是人類最基礎、最重要的社會關系之一，新冠肺炎疫情的蔓延更是讓公共衛生體系受到前所未有的關注。此外，近年來頻發的醫患關系惡化、化妝品及保健品安全隱患等問題，以及伴隨醫學發展而產生的生命倫理問題，也對衛生法律規范體系提出了更高要求。從這個意義來說，加強衛生法治研究，強化衛生制度及其運行的學術背景，具有重大意義。
為法治創新注入源頭活水
中國社會科學院國際法研究所副所長翟國強點評。
地方法治是中國法治建設的重要組成部分，地方法治實踐也是中國法治創新的源頭活水。《中國地方法治發展報告（2022）》聚焦法治熱點，從多個層面梳理總結了中國各地的法治探索與經驗創新。
報告指出，近年來，全面依法治國進入新階段。各地區在地方立法、法治政府、司法建設、法治社會等領域，既全面貫徹中央部署要求，又從地方實際出發積極探索，創新經驗亮點紛呈，彰顯了中國特色社會主義法治的力度與溫度。例如，浙江省衢州市因地制宜開展法治化綜合改革，組建完善依法治鄉（鎮、街）委員會，探索信訪法治化改革，推進合法性審查、基層一支隊伍管執法等工作，取得了良好成效；山東省滕州監獄加強部門聯動，拓展社會幫教外延，探索推行“5+1”社會幫教模式，充分整合資源、發揮社會力量教育改造罪犯，架起了一座連接大墻內外的“民心橋”；南京市中級人民法院加強植物新品種司法保護，通過打造專業審判隊伍、建立多元化查明機制、探索新型案件審理等舉措，有效平衡了植物新品種育種者權利與社會公共利益；雄安新區檢查機關建立白洋淀常態化巡查機制，開展專項保護行動，建立部門間協作機制，為白洋淀生態環境保護與治理提供了有力保障。
“基層法治是全面依法治國的‘最后一公里’，決定了老百姓對于國家法治的真實感知。”中國社會科學院國際法研究所副所長翟國強談道，地方在推進基層法治進步方面的很多做法都可圈可點，值得法學界從理論研究的角度進一步挖掘。豐富的地方法治實踐共同構成了法治中國建設的多彩圖景，這些圖景既是學術研究的富礦，也對學術研究提出了新的要求。只有從中國地方法治的實踐中，才能發現真正的中國問題，進而構建中國特色的法學理論體系。
會議由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社主辦，中國社會科學院國家法治指數研究中心承辦。
會議現場
