新華財經北京3月16日電（記者王虎云、張斯文）全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成近日接受記者采訪時表示，寧波國家保險創新綜合試驗區的創新發展已經取得了初步成效，建議國家保險業主管部門推廣寧波經驗，加快推動我國保險業高質量發展。
在全國兩會期間，鄭功成提交了關于推廣“寧波經驗”，推動保險業高質量發展的建議。他提出，伴隨改革開放的腳步，我國保險深度與保險密度均有了長足進展。然而，總體而言，保險業發展滯后于國民經濟與社會發展需要的局面并未改變，特別突出的是保險業發展質量有待提升。
2016年6月，國務院正式同意在浙江省寧波市設立國家保險創新綜合試驗區。局部地區先行先試，有助于為保險業服務經濟社會發展提供可復制、可推廣的經驗。
“近年來，寧波依托國家保險創新綜合試驗區建設，統籌謀劃、精準施策，陸續推出和完善了系列保險創新項目，有效降低社會運行風險，提升社會運行效能。”鄭功成認為，在積極推進保險創新試驗的進程中，寧波市深入拓展保險服務中國式現代化建設的功能作用，所形成的經驗主要包括四個方面：
一是建立政產金學研用“全社會多跨協同”機制。寧波市將培育政府各級各部門保險工具運用能力作為突破口，主動運用保險機制，疏解經濟發展、社會治理、民生保障領域痛點難點，構建“政府職能部門出題－保險管理部門協調－保險公司答題－科技公司輔助－科研機構論證－區縣推動落實－人民群眾參與”工作機制，初步形成了全市“學保險、用保險”的良好生態。
二是“財政引導”和“市場自發”并進。寧波市采用政府購買保險服務、提供保費補貼、風險保障基金等多種方式，在收支總體均衡的前提下，實行具有中國特色的“政府補一點、保險公司讓一點、人民群眾出一點”共濟模式，解決外部性、逆選擇造成的保險市場失靈問題，提振保險市場內需。
三是推動“保險全產業鏈”融合發展。寧波市支持保險研究院、保險博物館、數字健康保險交易平臺等行業基礎設施建設，加快培育遙感衛星、動物芯片、大數據AI等風險管理新型業態，推進險資運用和產融合作，建設保險全產業鏈，帶動服務鏈由事后補償向事前防控延伸，價值鏈由風險保障向發展增進拓展。
四是完善保險創新攻關與成果轉化機制。寧波市建立了立項“揭榜掛帥”—創新培育—復制推廣—回溯評價—迭代升級的保險創新工作機制，輔以市場公開交易機制，鼓勵職能部門發起立項，保障保險機構公平競爭，“讓利于民”成為硬標準、“賠付優先”成為硬指標，發揮創新成效。
在鄭功成看來，寧波實踐及其取得的初步成效表明，保險業不僅可以成為風險補償的“穩定器”，也可以成為風險減量的“調節器”，還可以通過正向激勵，發揮發展增進的“助推器”作用，從而在中國式現代化和走向共同富裕的進程中發揮更大作用，并在這種作用發揮中實現自身持續健康發展的目標。
他建議，及時總結“寧波經驗”，將試驗區提升為示范區。寧波保險創新經驗區在保險理念、保險體制、運行機制、產品開發、業務拓展等多個方面實現了創新，并確實取得了成效。在此基礎上，建議將試驗區提升為保險業高質量發展示范區，加大政策支持力度，加強業務指導，同時調動高校與研究機構智力助力，促使其成為保險業高質量發展的樣板。
他還建議，在國家層級加強部門協調，共同營造良好的保險創新發展氛圍。根據寧波的實踐，可以探索建立相關部門之間的穩定協調機制，共同出臺相關政策性文件，實現保險部門與相關部門之間的信息共享，如與人社、衛健、醫保、公安、法院、氣象等部門需要對接互聯，以實現綜合效用最大化為目標，不斷提升保險承保能力和服務能力。