今年的全國兩會上，“中國式現(xiàn)代化”成為高頻詞。
中國式現(xiàn)代化理論是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。而以法治促進和保障中國式現(xiàn)代化不僅是題中之義，也為我國法學教育和法學理論研究提出了新的重大課題。
前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》（以下簡稱《意見》），成為從事法學教育領(lǐng)域的全國人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點。近日，代表委員們在接受《法治日報》記者采訪時，結(jié)合《意見》中的亮點內(nèi)容認為，“要不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。”
聚焦法學教育發(fā)展作出部署
中國之治，法治護航。
法學教育和法學理論研究承擔著為法治中國建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的使命，在全面推進依法治國中具有重要地位和作用。對此，中國政法大學校長馬懷德委員認為，《意見》的出臺具有重大戰(zhàn)略意義和實踐價值。他表示，這是黨和國家歷史上專門圍繞法學教育和法學理論研究作出的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌安排，明確了我國法學教育和法學理論的中長期發(fā)展目標，是指導(dǎo)深入開展法學教育和法學理論研究工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，為形成內(nèi)容科學、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的法學教育體系和法學理論研究體系提供了根本遵循和行動指南。
在西南政法大學黨委副書記、校長付子堂代表看來，《意見》指出要充分運用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化，這是將法學教育和法學理論研究放在全面推進依法治國和中國式現(xiàn)代化建設(shè)偉大進程中的通盤考慮，為新時代法學教育發(fā)展明確了全新的歷史方位。
“《意見》從6個部分、17個方面對法學教育和法學理論研究工作進行全面系統(tǒng)部署，明確了法學院校體系、法學教育體系、法學理論研究體系三位一體的發(fā)展路徑，將為全面推進依法治國提供堅強的理論和人才保障。”中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授馬一德代表對記者說。
創(chuàng)新法學教學與實踐銜接機制
今年的政府工作報告中，“推進高等教育創(chuàng)新”成為2023年工作重點之一。這與《意見》提出“要強化法學實踐教學、深化協(xié)同育人”異曲同工。
《意見》在深化協(xié)同育人機制方面提出更多具有實效性的舉措，提出建立法治工作部門、法律服務(wù)機構(gòu)等接收法學專業(yè)學生實習實訓工作制度，并將“探索法學專業(yè)學生擔任實習法官檢察官助理”作為學生實習實訓的重要環(huán)節(jié)。馬懷德對此感觸很深，“這是從中央文件層面充分肯定從最高人民法院、最高人民檢察院到基層人民法院、基層人民檢察院實習實訓工作探索的做法，更是鼓勵高校和法治工作部門打破體制壁壘，不斷創(chuàng)新法學知識教學與實踐教學的銜接機制，多渠道推進法學院校與實務(wù)部門的相互協(xié)同，探索更多更為有效的實習實訓做法，讓法學實踐教學機制更順暢有效。”
法律的生命力在于實施，法學人才的價值在于實踐。對此，付子堂認為，學生前往法院、檢察院實踐能夠增強對法學實踐的認知程度，倒逼學生查缺補漏，促使學生更積極地投身專業(yè)知識學習，反之也會倒逼高校提高教育教學質(zhì)量，從而促進一批批優(yōu)秀的法治人才走進法院、檢察院，進一步提高我國法治化建設(shè)水平。
“法學專業(yè)學生擔任實習法官檢察官助理，既能幫助法學學子更深刻地理解法治實踐，有助于培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，也有助于法院、檢察院后備人才隊伍培養(yǎng)。”馬一德說，“《意見》通過制度化方式將這一合作機制確立下來，有利于實現(xiàn)理論與實務(wù)的良性互動，加快推動法律職業(yè)共同體建設(shè)�！�
多維度開展培養(yǎng)質(zhì)量認證試點
對于《意見》中提出“要健全法學教學體系，開展法律專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量認證試點工作，提高培養(yǎng)質(zhì)量”，付子堂認為，質(zhì)量認證要從宏觀上能夠服務(wù)國家發(fā)展大局、適應(yīng)區(qū)域法治人才需求；微觀上要能確保學校教得好、單位用著好、群眾感覺好。
“《意見》在現(xiàn)有學位授權(quán)制度、研究生質(zhì)量保障體系基礎(chǔ)上，借鑒其他專業(yè)學位認證制度的成功經(jīng)驗，提出面向法律專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位建立質(zhì)量認證試點。”馬懷德詳細闡釋道，“該項工作應(yīng)由全國法律專業(yè)學位研究生教育指導(dǎo)委員會組織實施，應(yīng)以法律碩士專業(yè)學位授權(quán)審核基本條件、法律碩士專業(yè)學位基本要求、法律碩士專業(yè)學位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案、法律碩士專業(yè)學位研究生核心課程指南為依據(jù)，科學制定認證標準和認證程序，經(jīng)由法律教指委全體委員討論并通過試點開展�！�
談及具體認證標準，付子堂認為，可從培養(yǎng)單位的基礎(chǔ)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)貢獻、辦學特色四個方面進行考量�！捌渲袉挝换A(chǔ)條件主要針對辦學單位的師資、科研、經(jīng)費以及平臺狀況進行評估，確保培養(yǎng)單位軟硬件達標。人才培養(yǎng)質(zhì)量主要從思政教育、招生選拔、課程教學、學術(shù)水平、論文質(zhì)量、就業(yè)發(fā)展等維度考察。服務(wù)貢獻和辦學特色主要看培養(yǎng)單位是否能夠圍繞‘為法治中國建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才’這個目標推進教學工作�！备蹲犹谜f。
應(yīng)時代所需培養(yǎng)涉外法治人才
功以才成，業(yè)由才廣。近年來，我國參與國際事務(wù)頻繁深入，在全球治理中的角色和地位更加重要，《意見》提出“完善涉外法學相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)具有國際視野，精通國際法、國別法的涉外法治緊缺人才”，對法治人才培養(yǎng)提出更高要求。
“國家對高質(zhì)量涉外法律服務(wù)的需求日益凸顯，但我國高層次法治人才不足。因此，完善涉外法學相關(guān)學科設(shè)置，培養(yǎng)高端、專業(yè)涉外法治人才具有深刻的現(xiàn)實必要性，這既關(guān)乎我國在國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)市場主體利益的維護，也關(guān)乎國家主權(quán)和安全的捍衛(wèi)。”馬一德說。
“通過完善涉外法學相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)涉外法治緊缺人才，從微觀層面可以有效解決中外貿(mào)易、經(jīng)濟交流以及其他活動中的法治人才缺乏問題，促進中外合作。從宏觀層面，國際形勢加速演變，需要中國更好地融入國際社會治理秩序、法治秩序中來，更好地彰顯中國負責任大國的形象與擔當。”付子堂表示，“這首先需要我們培養(yǎng)一批真正具有國際視野，精通國際法、國別法的涉外法治人才�！�
馬懷德認為，完善涉外法學相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置可以彌補國際法、國別法等緊缺人才培養(yǎng)中不足，可以站在學科建設(shè)的高度，統(tǒng)籌謀劃確定方向，切中問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更快更好地培養(yǎng)具有家國情懷，熟悉中國國情又了解國際發(fā)展，堅持中國立場又具有國際視野，既能夠?qū)χ袊ㄖ螌嵺`需求作出回應(yīng)，也通曉國際規(guī)則、能夠運用法治思維和法治方式維護國家利益、運用國際法律規(guī)則推動全球治理的高素質(zhì)法治人才。