2023年2月27日上午,由北京大學勞動法與社會保障法研究所主辦的北大社會法論壇系列講座第74期“國際勞工組織基本勞工權利與中國勞動法的發展”于北京大學理科教學樓304教室成功舉辦。本次講座由北京大學勞動法與社會保障法研究所所長葉靜漪教授主持,由法學院副教授陳一峰老師主講。本次講座是2023年春季學期法學院研究生課程“勞動和社會保障法專題”的組成部分。
葉靜漪教授首先對主講人陳一峰副教授表示誠摯的歡迎,陳一峰副教授隨后在講座中依次從國際勞工組織和國際勞工標準、基本勞工權利、中國的勞動立法、勞工標準背后的政治因素等方面進行了精彩分享。
陳一峰老師首先就國際勞工組織、國際勞工標準進行概述,介紹了國際勞動組織組成人員的三方架構(政府、工會、雇主)與國際勞工標準制定方式。目前,國際勞工組織的公約締結數量在減少,通過公約來推動勞工權益的保護面臨挑戰,面臨成員國之間難以達成一致、歐洲中心主義、成員代表性不足、勞動標準的實施方式效率不高等困境。在國際勞工標準的實施方面,國際勞工組織的實施公約與建議書專家委員會和大會標準實施委員會具有十分重要的作用,通過對條約的實施情況進行系統研究或對各國的履約情況進行觀察,落實公約條款。在特別程序部分,申訴機制、控訴機制和結社自由委員會的工作值得高度關注。
在基本勞工權利方面,陳一峰老師回顧了基本勞工權利的產生背景,指出結社自由和集體談判、禁止強迫勞動、禁止童工、反對歧視四項基本勞工權利于1998年才正式提出,歷史較短,其形成具有偶然性。四項基本勞工權利只關心了人身和政治權利,忽略了經濟權利的關注,且缺乏實體性標準。面對國際社會的批評,2022年國際勞工大會通過決議,將職業衛生與安全納入基本勞工權利。
隨后,陳一峰老師著重分析了中國在基本勞工權利領域的勞動立法和對外實踐問題。陳一峰老師對罷工、童工、女性職業天花板與報酬等的現狀進行了介紹,并指出勞動法治的建設不僅涉及國內法律,而且要為國際勞工話語的競爭提供引領。當前,部分國家指控和污蔑我國實行強迫勞動,對經濟發展成就加以污名化。因此,我國如何在經濟快速發展的當下講好中國經濟發展的勞工故事,是值得思考的問題。陳一峰老師強調,國際勞工組織的勞工立法有其局限性和不足,中國可以結合自身勞動法發展的經驗,為其他國家開展經濟轉型與勞動保護提供借鑒,將國際勞工標準與發展中國家的現實國情相結合。
現場同學深受講座內容啟發,提出了“如何避免陷入國家中心主義”的問題。對此,陳一峰老師從三方面進行了解答。其一,我國目前研究勞動法,不能僅就勞動法談勞工保護,應以開闊的視野對勞工保護涉及的一系列社會制度進行研究,例如引入稅法、公司法等學科知識。其二,不能僅就國內法談勞工保護。其三,勞動法建設不僅解決國內勞動問題,還涉及國家對外的影響力。
最后,葉靜漪老師對本次講座進行了總結。她認為,國際勞工和貿易問題,是當前的熱點問題,也是每個國家都不能回避的問題,勞工保護政策對政治、經濟有著廣泛影響,陳一峰老師的講座內容將國際勞工組織的產生、發展與面臨的挑戰進行了很好的展現。適逢“一帶一路”合作倡議提出十周年,學者們應以此為契機,努力講好中國的勞動故事。
在經歷了近兩個小時的主講與討論后,講座在掌聲中圓滿結束,現場師生與陳一峰老師合影留念。通過本次講座,同學們對國際勞動法最核心的內容有了更深刻的認識,對勞動法今后可能的研究方向有了更多了解,收獲頗豐。
