編者按 具體案件的普法效果最生動，也最深入人心。在第九個國家憲法日來臨之際，編輯部推出特別策劃，展現(xiàn)各地檢察機關踐行習近平法治思想，將普法工作融入檢察辦案，貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的生動實踐，同時，圍繞進一步做好法治宣傳工作，推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，傾聽人大代表們的意見建議。
北京：開講啦！
北京市檢察機關原創(chuàng)的防范養(yǎng)老詐騙微動漫、微視頻在北京公交車上播放，車上的老年群眾正在觀看。
“以房養(yǎng)老是騙局，不可盲目抵房產(chǎn)；來電代繳社保費，切勿轉(zhuǎn)賬不輕信；天上不會掉餡餅，受騙一定先報警……”不久前，在北京市海淀區(qū)永定路街道社區(qū)活動室，一場為老年人“定制”的普法課開講，北京市海淀區(qū)檢察院的檢察官孫鵬剛說完防詐順口溜，屋內(nèi)的大爺大媽們立刻送上了熱烈掌聲。
活動當天，來自北京市檢察機關的多名檢察官結(jié)合所辦案件，向到場的老年居民們細致講解養(yǎng)老詐騙相關法律問題，不時有老人提出問題，檢察官逐一進行解答，現(xiàn)場互動頻頻，氣氛熱烈。課后，檢察官們在街道邊支起了攤位，為來往群眾發(fā)放內(nèi)容豐富的防范養(yǎng)老詐騙宣傳材料。
“根據(jù)老年人群的特點，我們盡量用他們聽得懂的語言、看得懂的方式回應他們對于學習法律知識、維護自身權(quán)益的訴求，比如總結(jié)防騙反詐順口溜，幫助他們進一步增強法治意識和識騙防騙能力。”孫鵬告訴記者，普法宣傳的開展都是基于真實案例的分析總結(jié)，海淀區(qū)檢察院自制的普法微電影《分生》，便是改編自該院辦理的案件，由辦案檢察官們本色出演，再現(xiàn)一起典型的以老年人為目標、以保本付息為誘餌的非法集資案件。《分生》在今年7月登陸各大新媒體平臺后，收獲了近百萬網(wǎng)絡點擊量。
孫鵬介紹，該案中，犯罪嫌疑人利用“紅舞聯(lián)盟”手機應用軟件，通過線上推出聊天交友、舞蹈教學等功能，線下發(fā)放統(tǒng)一服裝、組織廣場舞比賽等方式，重點向愛好廣場舞的老年人打出“感情牌”以騙取信任，再以高額回報為誘餌，誘導老年人踏入非法集資的陷阱，共向1200余人非法吸收公眾存款。
今年4月，經(jīng)海淀區(qū)檢察院提起公訴，海淀區(qū)法院一審以非法吸收公眾存款罪判處被告人劉某等人有期徒刑九年至二年四個月不等的刑罰，各并處罰金；判處王某等人有期徒刑三年至有期徒刑二年不等的刑罰，均適用緩刑，各并處罰金；同時責令所有被告人對集資參與人的損失承擔退賠責任，已退賠的在案資金按比例發(fā)還集資參與人。8月，這起養(yǎng)老詐騙案獲終審判決。北京市第一中級法院裁定駁回上訴，維持原判。該案也入選了最高檢發(fā)布的檢察機關懲治養(yǎng)老詐騙違法犯罪第二批典型案例。
“如今騙子的手段花招越來越多，真是讓人防不勝防，連跳廣場舞也能被盯上呢！”在當天的普法課上，聽孫鵬介紹上述案件并揭露眾多養(yǎng)老詐騙的套路后，一位阿姨連連表示，這種深入老年群體的普法活動非常必要而且實用，“給我和老伴兒都狠狠提了個醒！”
自今年4月打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動開展以來，北京市檢察機關堅持打擊、治理、普法宣傳三箭齊發(fā)，全力守護老年人的“錢袋子”，切實維護老年人的合法權(quán)益。其中，防范養(yǎng)老詐騙的普法宣傳作為“三箭”之一，北京市檢察機關不僅制作了一批包括宣傳海報、動漫、微電影在內(nèi)的群眾喜聞樂見的宣傳普法產(chǎn)品，還先后深入120余個街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、公園、養(yǎng)老機構(gòu)等，面向社會群體特別是“銀發(fā)族”開展專題普法。不僅如此，自9月23日起，北京市檢察機關多個防范養(yǎng)老詐騙的自制微視頻、微動漫登陸全市700余條公交線路近萬輛公交車、24條地鐵線路及大型交通樞紐的電子屏，于每日早晚客流高峰時段循環(huán)播放推廣，受到廣泛關注。
開展普法宣傳，既要主動，也要能動。10月，北京市檢察院與北京衛(wèi)視社會民生類節(jié)目《向前一步》合作，結(jié)合深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的檢察實踐，將“打擊整治養(yǎng)老詐騙”這一話題搬上電視熒幕。節(jié)目中，老年代表、子女代表、學者嘉賓、相關部門工作人員等各方互動交流熱烈，與檢察官共同為打騙、防騙、治騙探討提供最佳方案。
“雖然專項行動是以半年為期，但是打擊整治養(yǎng)老詐騙卻永遠在路上。”節(jié)目中，和孫鵬一起作為嘉賓出鏡的北京市檢察院檢察官葉萍說：“希望通過專項行動形成的強大聲勢，借助檢察機關多種多樣的普法宣傳和《向前一步》節(jié)目這個面向全國的平臺，不斷提升全社會特別是老年群體的反詐防騙意識，讓更多人關心、關愛老人，在全社會形成尊老敬老愛老的良好風氣。”
山東曹縣：“沉浸式”普法入腦又入心
山東省曹縣檢察院檢察官在縣第一中學講法治課，圖為檢察官與學生們互動交流。
“辦好案子固然重要，但在辦案過程中，對涉罪未成年人及其監(jiān)護人做好釋法說理，讓法治種子在孩子的心中生根發(fā)芽，督促、引導涉案未成年人的監(jiān)護人履行家庭教育責任也同樣重要。”11月29日，山東省曹縣檢察院第三檢察部負責人王娜向記者講起自己不久前辦理的一起未成年人犯罪案件。
小陳初中畢業(yè)后輟學在家，因逞強耍橫將兩名在校中學生毆打致輕微傷。得益于王娜等人前期對教職員工的普法宣傳，兩名被害人的老師發(fā)現(xiàn)其中一名學生頭部的血跡和傷痕后，依法履行強制報告義務，立即向公安機關報告。
起初，小陳并沒有意識到其行為除了涉嫌犯罪還要承擔相應民事責任，王娜和同事于是帶領小陳來到該院“未成年人一站式關愛救助中心”，通過沙畫、動漫、小劇場、機器人問答等沉浸式、互動式普法模式，讓小陳把法律知識深深記在心里。從關愛救助中心出來，小陳說：“我沒想到自己行為的后果會那么嚴重，還以為未成年人犯點事沒多大關系。”小陳為自己的錯誤悔恨不已。
“我平時管教挺嚴，沒想到會出這種事。”普法現(xiàn)場，小陳的爸爸說道。“他爸爸都管不了，我一個農(nóng)村婦女更沒啥辦法。”小陳的母親應聲附和。
王娜了解到，小陳父親長期在外務工，對小陳多為棍棒教育，動輒打罵，不能冷靜處理小陳青春期出現(xiàn)的問題。小陳母親文化程度低，雖與小陳共同生活，但與孩子缺乏溝通交流，存在消極監(jiān)護問題。“我國憲法規(guī)定，父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務。”檢察官對照憲法和未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等多部法律，詳盡分析小陳父母監(jiān)護方式的違法之處，引導他們依法履行監(jiān)護職責。
“每一名涉案未成年人背后都存在一個‘問題’家庭。”王娜介紹，該院聯(lián)合縣委宣傳部門在縣電視臺融媒體中心推出家庭教育普法系列節(jié)目，吸引近11萬名家長在線收聽觀看，受到一致好評。
“檢察官普法起到的作用畢竟有限，必須和基層村委會、民政部門和婦聯(lián)在行政村設置的未成年人保護工作聯(lián)絡員相互配合，聯(lián)動普法才能保證效果。”王娜說。曹縣檢察院通過舉行多媒體視頻會議的形式，將播放普法宣傳片和案例講解相結(jié)合，向全縣26個鎮(zhèn)街、807個行政村的居委會和村委會工作人員普及了強制報告義務的內(nèi)容、報告方式等，使他們對強制報告制度的意義有了更深刻的認識。
湖北團風：“這樣的課程多來點”
湖北省團風縣檢察院檢察官為涉案企業(yè)員工上法治課。
“這次‘訂單式’普法服務，有針對性，我們收獲很大。希望這種量身定制的普法課堂能多走進企業(yè)，增強我們的風險防范意識，促進企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。”日前，湖北省人大代表、湖北輝創(chuàng)重型工程有限公司董事長戴輝感慨道。
2月至5月，該企業(yè)職工張某、吳某多次利用下班無人之機，盜走車間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)配件并銷贓。經(jīng)鑒定，被盜配件價值1.77萬元。案件被移送到團風縣檢察院后，檢察官耐心宣講法律政策，促成張某、吳某認罪認罰，由其家屬代為退繳全部贓款。
案結(jié)事了，但檢察官的腳步并未停歇，他們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)內(nèi)部存在監(jiān)管漏洞，員工法律意識淡薄，連續(xù)4年發(fā)生內(nèi)部員工盜竊案件。為促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，檢察官決定向該企業(yè)提出強化員工法律意識、升級重點地區(qū)監(jiān)控硬件及完善保安巡查制度等建議。
公開送達檢察建議時，戴輝表達了誠摯謝意，主動提出希望檢察機關前移法治宣傳關口，根據(jù)企業(yè)實際有針對性地加強對員工的法治教育，為企業(yè)筑牢防范法律風險的“防火墻”。
為了講好這堂法治課，檢察官們多次來到企業(yè)與公司管理層、員工談心談話，傾聽企業(yè)的司法需求，結(jié)合實際為該企業(yè)定制一套法治講座課程。
“個人盜竊公私財物價值2000元以上，即構(gòu)成‘數(shù)額較大’，小偷小摸也是違法行為，切不可以身試法。”10月14日，團風縣檢察院檢委會專職委員韋達和朱銀濤來到該企業(yè)，為員工開展法治宣傳。韋達以張某、吳某盜竊案為切入點，對企業(yè)易發(fā)多發(fā)的盜竊、職務侵占、挪用資金、合同詐騙等罪名進行剖析，深入淺出地講解了發(fā)生在職工身邊的涉企刑事案件的特點。
“職務侵占罪和盜竊罪的區(qū)別有哪些？”“訂立、履行合同及債權(quán)保護方面有哪些法律風險需要注意？”講座中，朱銀濤與員工們進行熱烈互動。就大家在聽課中遇到的問題，朱銀濤結(jié)合法律規(guī)定與辦案實踐現(xiàn)場答疑解惑。
“韋檢，謝謝您的授課，內(nèi)容非常實在，所有案例都與我們息息相關，尤其是對財務、銷售等關鍵崗位人員，全面深入了解涉企犯罪行為非常實用。我們加一下微信，以后常交流，希望這樣的課程以后能多來點。”課后，該企業(yè)辦公室負責人主動找到韋達。
代表點評
宣傳“接地氣” 服務“聚人氣”
全國人大代表、北京市市政工程研究院副院長兼北京市建設工程質(zhì)量第三檢測所有限責任公司總工程師 田春艷
懂法首先要學法，學法離不開普法。北京市檢察機關在公交地鐵車輛和交通樞紐投放打擊整治養(yǎng)老詐騙普法短視頻，是特別接地氣的普法方式，讓群眾在候車間隙或乘車途中可以接受法治宣傳教育，法治精神、法治理念在潛移默化中浸潤人心。檢察官在電視節(jié)目中結(jié)合養(yǎng)老詐騙案件釋法說理，形式新穎，效果顯著，讓憲法精神和法律規(guī)定以可見可感的方式走進社會生活，走到百姓身邊。我希望檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，深度參與社會治理，開展更多保障老年人等弱勢群體合法權(quán)益的普法活動，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
在孩子們心中播下法治種子
全國人大代表、勝利采油廠采油管理二區(qū)注采211站采油工 吳娟
少年強則中國強。未成年人的健康成長關系到千家萬戶的幸福安寧，關系到社會的長治久安，也關系到國家和民族的發(fā)展穩(wěn)定。做好未成年人普法工作，是家庭、學校、社會、司法機關義不容辭的責任，必須把未成年人普法工作放在至關重要的位置。
山東省曹縣檢察院把未成年人普法工作貫徹到辦案的各環(huán)節(jié)，聯(lián)合多個主體，統(tǒng)籌多方社會資源，普法方式靈活，效果更明顯，具有較強的借鑒意義。
我希望檢察機關按照黨的二十大報告“加強和改進未成年人思想道德建設”“保障婦女兒童合法權(quán)益”的要求，在孩子們心中播下法治的種子，幫助未成年人培養(yǎng)好思想、好品行、好習慣，更加積極主動推動構(gòu)建新時代普法工作新格局，凝聚多方力量，共同營造未成年人健康成長的良好法治環(huán)境，做未成年人健康成長的守衛(wèi)者、護航者，以更高質(zhì)量檢察履職守護未成年人健康成長。
為優(yōu)化營商環(huán)境提供更優(yōu)檢察服務
全國人大代表，湖北省黃梅戲劇院黨委書記、院長 張輝
法治是最好的營商環(huán)境。近年來，檢察機關堅持把助力營造法治化營商環(huán)境作為檢察履職重要任務，主動為企業(yè)提供訂單式、精細化檢察服務，為企業(yè)開出完善管理漏洞、防范經(jīng)營風險的“法律藥方”。黨的二十大報告重申“兩個毫不動搖”，強調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”，我希望檢察機關立足檢察職能，主動增強服務意識，優(yōu)化涉企司法供給，切實幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問題，努力為營造公平透明、可預期的營商環(huán)境提供更優(yōu)質(zhì)的檢察服務，讓企業(yè)家們放心投資、安心發(fā)展。
（文稿統(tǒng)籌：本報記者簡潔 郭樹合 戴小巍 通訊員薛婕 曾強坤）
責任編輯：譚則章