廣州市檢察院案件管理室檢察官查看處理食品藥品安全案件監(jiān)管平臺信息。
近日,由廣東省廣州市檢察院自主設(shè)計(jì)研發(fā)的食品藥品安全案件監(jiān)管平臺上線試運(yùn)行。該平臺具有案件查詢、接受線索舉報(bào)、案件監(jiān)管、監(jiān)督篩查等多項(xiàng)功能,借助互聯(lián)網(wǎng)、檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)分析等開展類案監(jiān)督,可精準(zhǔn)挖掘食品藥品犯罪線索,從中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管和司法判決中存在的漏洞與隱患,并將監(jiān)督線索自動(dòng)推送給公益訴訟檢察等辦案部門,充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)案管部門創(chuàng)新工作思路、積極參與數(shù)字化社會(huì)治理、切實(shí)踐行“我為群眾辦實(shí)事”的良好精神風(fēng)貌。
【辦案中發(fā)現(xiàn)的問題】
食品藥品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。近年來,食品藥品領(lǐng)域負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生,質(zhì)量安全問題凸顯,公眾關(guān)注度極高。廣州市檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),實(shí)踐中存在食品藥品案件漏判禁止令、犯罪分子重復(fù)犯罪、監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、數(shù)據(jù)分散等問題。
【探索】
為深入貫徹落實(shí)中央“四個(gè)最嚴(yán)”要求,充分發(fā)揮檢察職能作用,確保人民群眾“舌尖上的安全”,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,廣州市檢察院自主研發(fā)了食品藥品安全案件監(jiān)管平臺。該平臺針對不同用戶開發(fā)了檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、小程序三個(gè)版本,檢察官可通過工作網(wǎng)登錄平臺進(jìn)行案件線索篩查和監(jiān)管,人民群眾可通過掃描二維碼進(jìn)入“穗食安”小程序,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器登錄廣州檢察食品藥品安全案件監(jiān)管平臺電腦端使用該平臺。可見,該平臺借助科技力量,將司法手段與行政手段有效銜接,形成食品藥品安全保護(hù)合力,并強(qiáng)化公眾參與監(jiān)督,搭建起檢察監(jiān)督長效工作機(jī)制,共同保護(hù)食品藥品安全。
【平臺優(yōu)勢】
一是通過深入挖掘數(shù)據(jù),從個(gè)案監(jiān)管延伸至類案監(jiān)督。該院以開展智慧檢務(wù)建設(shè)為契機(jī),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合處理公檢法及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)數(shù)據(jù),制定數(shù)據(jù)抓取規(guī)則,構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型,深入挖掘法律監(jiān)督線索,探索對食品藥品類案件從審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督到公益訴訟的全鏈條式監(jiān)督,取得數(shù)字檢察賦能社會(huì)治理的良好效果。
二是通過數(shù)據(jù)集成,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督和剛性監(jiān)督。食品藥品安全案件監(jiān)督不僅涉及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),也涉及與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合,既要破解司法辦案中遇到的問題,也要解決社會(huì)治理中面臨的問題,情況較為復(fù)雜。該院立足檢察職能,借勢發(fā)力、順勢而為,秉持內(nèi)外協(xié)同、雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念,積極與其他辦案部門、行政機(jī)關(guān)協(xié)商共享數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了判決信息與海量的社保繳納信息、經(jīng)營信息等大數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞,從中智能篩查發(fā)現(xiàn)已判處禁止令但“禁而不止”等相關(guān)情況,進(jìn)行預(yù)警,并將預(yù)警線索推送給公益訴訟檢察部門,實(shí)現(xiàn)對食品藥品案件的有效監(jiān)督。
三是通過建立多元化信息平臺,健全食藥安全綜合治理體系。平臺針對不同用戶群體開發(fā)了不同的版本,即互聯(lián)網(wǎng)端、小程序和工作網(wǎng)三個(gè)版本。其中,工作網(wǎng)版本是輔助檢察官進(jìn)行案件監(jiān)管的食品藥品安全案件信息管理頁面;互聯(lián)網(wǎng)端是以服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)等國家工作人員為目的而開發(fā)的頁面;小程序版是以方便群眾、食藥企業(yè)等用戶群體進(jìn)行案件查詢和線索舉報(bào)而開發(fā)的頁面。通過構(gòu)建多元化、功能互補(bǔ)的信息系統(tǒng),推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新。
【應(yīng)用效果】
自從上線試運(yùn)行以來,該平臺已匯聚市場監(jiān)管部門的食品藥品經(jīng)營企業(yè)信息700萬余條,社會(huì)保障部門信息1億余條。通過數(shù)據(jù)比對、碰撞,目前發(fā)現(xiàn)可能違反食品藥品禁止令的線索33條,篩查出食品藥品安全案件4345件,篩查出可能涉及漏判或案卡填錄存在問題的線索741條,對外公布典型案例15件。目前,該院公益訴訟檢察部門正在跟進(jìn)由該平臺推送的覃某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等43條涉嫌違反終身從業(yè)禁止令有關(guān)線索,為后續(xù)開展公益訴訟檢察監(jiān)督提供了有力支撐。
廣州檢察食品藥品安全案件監(jiān)管平臺不僅服務(wù)于檢察機(jī)關(guān)辦案,同時(shí)也為社保單位、市場監(jiān)管部門、食藥企業(yè)和廣大人民群眾提供了查詢便利。該平臺的上線,充分展現(xiàn)了智慧檢務(wù)建設(shè)為法律監(jiān)督賦能、為食品藥品安全監(jiān)管和社會(huì)治理積極貢獻(xiàn)檢察力量的生動(dòng)實(shí)踐!
(作者單位:廣東省廣州市人民檢察院)