近日,貴州省十三屆人大常委會第二十四次會議對《貴州省長征國家文化公園條例(草案)》(以下簡稱《草案》)進行了二次審議。
紅軍長征在貴州足跡遍及9個市(州)60多個縣(市、區),在貴州留下長征不可移動文物753處,其中全國重點文物保護單位8處,省級文物保護單位168處,建設長征國家文化公園的優勢得天獨厚。率先啟動長征國家文化公園立法,制定出臺與建設區相適應的法規,從制度安排上解決保護、建設、管理和利用過程中面臨的具體問題,對長征精神、長征文物的維護和傳承,對推動全省紅色文化傳承、理想信念教育、紅色旅游以及經濟社會高質量發展具有重大的政治意義。
2019年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》,提出建設長征國家文化公園。在涉及的15個省區市中,貴州被列為重點建設區,要求于2021年底前完成建設任務。
貴州省委、省政府高度重視,成立了長征國家文化公園貴州重點建設區工作領導小組,制定了《長征國家文化公園貴州重點建設區工作方案》,提出“與建設區相適應的法規規章更健全”的目標。貴州省人大常委會及時成立了立法起草小組,明確任務分工,有力有序開展工作。
2020年12月,貴州省十三屆人大常委會第二十二次會議上,《草案》首次提請審議;在此次二審時,常委會委員及列席人員提出了很好的意見建議。
在國家層面的立法尚未啟動及沒有相關省區市立法借鑒參考的情況下,難度較大,《草案》很多制度需要創制。
有委員說,《草案》是全國率先出臺的法規,它的出臺將起到重要的示范引領作用,建議高質量做好起草工作。
有委員指出,規劃建設中要以紅色為主線,突出特色,不要各地建設都千篇一律。
有列席人員說,有關部門要按照各自職責發揮職能作用,黨史部門要考證認定貴州的紅色革命史,做好史志研究,文物管理部門要做好文物保護工作,文旅部門要統一包裝,發展旅游。
還有委員建議,將“長征國家文化公園保護建設規劃應當符合國土空間規劃,與文物保護規劃、旅游發展規劃等相銜接”修改為“長征國家文化公園保護建設規劃應當符合國土空間規劃,與文物保護規劃、鄉村振興戰略實施意見等相銜接”。
