原標題：《上海市中醫藥條例》5月1日起正式施行，讓老百姓享受優質可及的中醫藥服務 “五個新城”中醫醫療資源提質擴容
國際針灸推拿中心、中醫藥特色小鎮……徐徐展開的“五個新城”建設計劃里，海派優質中醫藥資源的注入令人期待。這將是一次更持久的優質中醫醫療資源提質擴容進程，背后由《上海市中醫藥條例》作為新綱領文件持續推動。
一場新冠疫情讓人們目睹了中醫藥的獨特優勢，為進一步激發和釋放中醫藥的潛力和活力，《上海市中醫藥條例》將于5月1日起正式施行。近日，上海市衛健委副主任、市中醫藥管理局副局長胡鴻毅接受記者專訪時表示，這份條例在總結固化上海中醫藥工作經驗和成效的基礎上，進一步為健全本市中醫藥服務體系、支撐中醫藥事業傳承創新發展、推進健康上海建設提供有力法治保障。
優質中醫資源注入“五個新城”
日前，上海“五個新城”醫療資源規劃出爐，讓郊區百姓在家門口即可享受優質醫療資源，中醫藥服務也不例外。
胡鴻毅介紹，“十四五”期間，上海將以上海中醫藥大學附屬龍華醫院、曙光醫院、岳陽醫院、上海市中醫醫院為四大龍頭，構建東南西北四大區域中醫醫聯體，由此形成“市—區—社區”梯度支持的聯動發展模式，進一步強化基層中醫藥服務能力與水平。
在此基礎上，上海正進一步加大中醫醫療機構的發展布局，特別是明確將優質中醫醫療機構向“五個新城”延伸。條例明確，發展改革、經濟信息化等部門應統籌規劃中醫藥產業發展，支持特色產業園區和服務平臺建設。這也就意味著，如何打造與“五個新城”產業和發展定位相匹配的中醫藥醫教研產特色產業園區將成為未來發展熱點。
目前，上海中醫藥大學已簽訂了多個區校戰略合作協議，新城區域中醫醫院提質擴容的背后均有上海中醫藥大學附屬醫院的助力。比如，松江新城將與曙光醫院聯手推進方塔中醫醫院總部院區及南部院區建設工作；浦東“張江藥谷”與奉賢“東方美谷”，將與上海中醫藥大學深化“雙谷聯動”機制……胡鴻毅表示，希望借助醫聯體的建設，集中力量打造“五個新城”中醫藥機構醫教研的專科化、特色化，讓老百姓在家門口享受優質的中醫特色服務。
建溯源體系，保障中藥品質
中醫俗話說，“藥材好，藥才好”。《上海市中醫藥條例》專辟一章“中藥發展與管理”，在保障中藥“品質”上開足“馬力”。具體怎么做？胡鴻毅說，這份條例明確加強了溯源體系建設，要求嚴格落實在道地藥材產地建設種植養殖基地、建立信息化追溯體系、建立中藥飲片處方專項點評制度、完善相關采購政策促進中藥飲片優質優價等，保障中藥品質，讓老百姓吃到好藥。
《上海市中醫藥條例》也對中藥飲片代煎服務作了規范，對醫療機構代煎藥服務進行嚴格管理，對代煎機構委托代煎的資質規范提出明確要求。同時，市中醫藥管理部門應當會同藥品監管等相關部門加強對代煎服務的質量監督管理。
為更好發揮中醫藥進學校、進社區、進家庭“治未病”的作用，條例明確，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當為轄區內中醫藥的推廣、應用提供支持，發揮中醫藥在社區健康服務中的作用。在此前公布的中醫藥傳承創新發展三年行動計劃中，上海已率先提出推動中醫藥融入社會治理體系，以創建中醫藥特色街鎮為抓手，推進中醫藥健康服務“防、治、康”一體化。2019年，上海開始中醫藥特色街鎮建設，推出社區中醫特色診療服務品牌等。“相信在不久的將來，中醫藥絡脈將深入這座城市的每一個角落。”胡鴻毅說。
期待更多經典藥從上海走出
在中醫藥的發展道路上，并非中醫人一家“關起門來就能做好”。在胡鴻毅看來，在政府部門的積極推動下，全社會中西醫并重的意識更強了。
胡鴻毅說，針刺麻醉、砒霜治療白血病、麝香保心丸、膽寧片等國內外有重要影響的經典藥、經典治療方案誕生在上海，背后無一不是跨學科、尤其是中西醫結合的背景，它們最終走向了全國乃至世界舞臺。這表明，中西醫并非互斥，而是相輔相成、協同發展。
如今，中西醫結合的發展又迎來新浪潮。胡鴻毅介紹，《上海市中醫藥條例》首次明確，綜合性醫院、專科醫院、社區衛生服務中心等需要做到中醫科全覆蓋。同時，圍繞長三角中醫藥一體化發展高地建設，上海計劃依托高水平綜合醫院和一流專科醫院建成3至5家有重要影響力的中西醫結合旗艦醫院，并輻射長三角區域。
胡鴻毅補充，開展中西醫結合旗艦醫院建設，不僅將強化西醫醫院的中醫科室建設，更關鍵的是，要將中醫藥元素融入西醫知名大醫院的發展規劃、管理流程、學科建設、人才培養等方方面面，是中國特色高水平醫院建設的一個新亮點。
條例同時明確，本市支持醫療機構、高等院校、科研機構與企業合作，推動中醫藥產學研用一體化協同創新發展。
此前，上海中醫藥大學和上海交通大學醫學院宣布強強聯手，成立“中醫西醫匯聚創新研究院”。對于這一中西醫高水平院校“第一次親密接觸”，胡鴻毅說，這是大勢所趨，“希望進一步加大體制機制創新，在臨床上創造更多有國際影響力的中西醫結合成果、方案、技術路徑，完成從0到1的原始創新突破”。（李晨琰）