北京擬制定禁毒條例，禁止在食品中添加毒品原植物及其種子、幼苗等含有毒品成分的物質
北京擬對涉毒藝人實施自律懲戒措施
昨日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議舉行。會議審議《北京市禁毒條例(草案)》；審議北京市人民代表大會常務委員會關于修改《北京市院前醫療急救服務條例》的決定(草案)；審議《北京中軸線文化遺產保護條例(草案二次審議稿)》；聽取和審議市政府關于本市2020年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告；聽取和審議市監察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告等。
北京市禁毒條例（草案）
“演藝人員應當自覺抵制毒品，樹立健康、向上的社會形象，積極傳播正能量。”昨日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議對《北京市禁毒條例（草案）》進行了一審，條例草案對藝人提出了要求。
1 涉毒藝人
建議對演藝人員涉毒問題從嚴管理規范
條例草案要求，演藝人員應當自覺抵制毒品，樹立健康、向上的社會形象，積極傳播正能量。有關行業協會應當對會員單位及其從業人員開展禁毒宣傳教育，加強行業自律，建立健全行業管理規范，明確行業行為準則和職業道德準則，對違反相關規定的，實施自律懲戒措施。文化旅游、廣播電視、電影等部門應當加強行業監管，落實禁毒工作責任。
針對這一點，市人大監察和司法委在審議報告中建議條例草案中增加相應條款，明確廣播影視部門、演藝團體及相關單位應當對此類涉毒人員特別是知名演藝人員，采取如“不邀請、相關節目或商業廣告不予播出”等限制性措施，并明確具體法律責任。
“堅持對社會公眾人物、演藝人員涉毒問題從嚴管理規范，有助于樹立正確價值導向，弘揚社會正能量。”市人大監察和司法委主任委員陳永表示。
2 毒品查緝
對物流從業人員開展禁毒培訓
北京市司法局局長李富瑩介紹，當前國際國內毒品形勢依然嚴峻，北京禁毒工作面臨新情況新問題，比如，互聯網和物流快遞成為毒品違法犯罪活動的重要渠道。
對此，條例草案在上位法關于毒品管制規定的基礎上，進一步細化禁種鏟毒、易制毒化學品管理、交通運輸毒品查緝、物流寄遞行業收寄檢查、網絡毒品違法犯罪信息處置，以及娛樂場所、餐飲服務場所等重點場所的禁毒防范措施等內容。
條例草案要求，物流寄遞企業應當對從業人員開展禁毒培訓，嚴格執行收寄驗視、實名登記、安全檢查等管理制度，發現疑似毒品及吸毒工具、易制毒化學品、毒品原植物及其種子、幼苗等國家禁止寄遞的物品的，應當立即停止接收、運輸、投遞，并向公安機關和有關主管部門報告。
此外，禁止在食品中添加毒品原植物及其種子、幼苗等含有毒品成分的物質，禁止在商業廣告、商標中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素；娛樂場所、賓館、餐飲服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務場所的經營者、管理者，發現場所內有涉嫌毒品違法犯罪活動的，應及時向公安機關報告，并采取必要措施保護現場。
3 戒毒管理
開辟專區接收病殘強制隔離戒毒人員
北京現有關于戒毒管理服務的制度規范較為完善，條例草案主要針對實踐中戒毒管理服務存在的突出問題進行細化和補充。
為解決病殘強制隔離戒毒人員收治問題，條例草案要求公安、司法行政部門設立專門強制隔離戒毒場所或者指定場所開辟專區，接收病殘強制隔離戒毒人員，配備相應條件，并會同衛生健康部門，探索通過政府購買服務、鼓勵醫務人員多點執業、醫療機構對口支援等方式，利用北京當地醫療衛生資源提升強制隔離戒毒醫療服務水平。
針對社區康復人員脫失、脫管的問題，條例草案明確社區康復人員拒絕接受社區康復或者嚴重違反協議，無正當理由拒絕檢測的，公安機關可以強制檢測，證實又吸食、注射毒品的，作出強制隔離戒毒決定且不得提前解除。
此外，條例草案明確公安機關責令吸毒人員進行社區戒毒或者社區康復的，要通知當地街道辦事處、鄉鎮政府，街道辦事處、鄉鎮政府要及時將社區戒毒、社區康復人員接回，與其簽訂社區戒毒、社區康復協議。
4 舉報措施
舉報毒品違法犯罪活動線索可獲獎勵
條例草案鼓勵舉報毒品違法犯罪活動線索。市、區人民政府及有關部門應當保護舉報人的安全，對舉報人的身份信息予以保密，對舉報有功人員應當按照規定給予獎勵。對在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，將按照國家及北京有關規定給予表彰和獎勵。
同時，條例草案規定對戒毒人員的就業幫扶和個人信息保護，要求政府及有關部門采取多種方式拓寬就業渠道，為戒毒康復人員提供職業技能培訓、就業指導和援助；有關單位和個人對于在工作中知悉的吸毒人員信息應當保密，不得泄露或者非法向他人提供。
中軸線文化遺產保護條例
中軸線相關“非遺”擬納入條例保護范疇
昨日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議對《北京中軸線文化遺產保護條例（草案）》進行了二審。
市人大教科文衛委員會主任委員劉玉芳介紹，目前，北京中軸線的立法、申遺文本編撰和專項保護規劃的制定工作正在同步推進，建議參照文本和規劃最新的修改情況，對保護對象進行進一步明確，將條例草案第三條修改為“本市對下列北京中軸線文化遺產保護對象實行整體保護”。
其中，遺產構成要素包括分布于鐘鼓樓到永定門的傳統城市軸線之上以及緊鄰其左右兩側、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。
遺產環境構成要素包括以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標志物或標志性建筑群，依托北京中軸線標志性建筑構成的重要景觀視廊，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態，與北京中軸線形成和發展密切相關的歷史河湖水系和水文化遺產，作為北京中軸線重要背景環境的歷史文化街區和成片平房區、古樹名木等。
在中軸線文化遺產歷史發展過程中形成，且與其所承載價值直接相關的非物質文化遺產也納入保護。
二審稿還提出，文化遺產保護區域內的現有建筑物、構筑物或者其他設施不符合《北京中軸線保護管理規劃》要求的，所在地的區人民政府或者產權單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實施騰退或者改造。
院前醫療急救服務條例
院前醫療急救擬實施統一指揮調度
昨日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議審議市人大常委會關于修改《北京市院前醫療急救服務條例》的決定（草案）。決定草案明確，全市院前醫療急救實施統一指揮調度。
市人大教科文衛委員會主任委員劉玉芳表示，為了固化北京統一呼叫號碼和統一指揮調度的改革發展成果，提高全市急救服務效能，建議將“實施統一指揮調度”納入條例總則，修改為：市人民政府應當加強對院前醫療急救服務工作的領導，對全市院前醫療急救機構實施統一規劃布局、統一指揮調度、統一服務規范、統一監督管理。
鑒于條例對院前醫療急救機構的定義是“符合國家和本市規定的條件，從事院前醫療急救服務的醫療機構”，屬開放性表述，并沒有排除政府舉辦之外的其他主體在條例規定的“四統一”的原則下參與院前醫療急救服務，沒有必要再在條例中對紅十字會參與院前醫療急救服務單獨予以規定，條例中關于紅十字會“救護、救助、救災”的職責在《中華人民共和國紅十字會法》等相關法律法規中已有明確規定，本條例不必再做重復規范，建議刪去相關表述。
記者了解到，經過近年來北京市人大常委會的連續監督和政府的大力推進，北京院前醫療急救體系建設取得了較大進展。市政府相繼出臺了《關于加強本市院前醫療急救體系建設的實施方案》《加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃（2020－2022年）》等政策文件。全市院前醫療急救統一呼叫號碼和統一指揮調度有了突破性進展，院內急診預檢分診分級逐步推進，院前醫療急救與非急救醫療轉運分類服務等工作相繼啟動。（記者 李玉坤）