2020年，甘肅省人大常委會(huì)共審議地方性法規(guī)案26件，其中制定6件、修改8件、廢止9件、初審3件，作出有關(guān)法規(guī)性問題和重大問題的決定2件，審查批準(zhǔn)市州、自治縣報(bào)批的法規(guī)21件。
這是近日召開的甘肅省十三屆人大四次會(huì)議上披露的一份立法“成績單”。省人大常委會(huì)副主任王璽玉在作省人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)說，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)全省改革發(fā)展和民生需要，緊緊抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。
王璽玉介紹說，2020年，甘肅省人大常委會(huì)根據(jù)水生態(tài)保護(hù)要求，立足水資源短缺實(shí)際，統(tǒng)籌制定節(jié)約用水條例、水污染防治條例，修訂實(shí)施水法辦法，細(xì)化用水管理、節(jié)水措施、機(jī)制保障等內(nèi)容，規(guī)范水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等措施，做好法規(guī)之間的相互銜接，既突出單部法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性，又注重同一領(lǐng)域法規(guī)的整體作用，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供法治保障。
著眼藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)地方立法全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)污染防治立法，在制定大氣、水污染防治條例的基礎(chǔ)上，加快土壤污染防治條例立法進(jìn)程，并已初審。修訂輻射污染防治條例，審議實(shí)施森林法辦法，對(duì)修訂廢舊農(nóng)膜回收利用條例等進(jìn)行立法調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法。
“緊貼群眾關(guān)切，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。”王璽玉說，聚焦民生實(shí)事，回應(yīng)群眾訴求，研究確定立法項(xiàng)目，開展創(chuàng)制性立法，做到小切口、真管用、有特色。著眼人口老齡化問題，制定養(yǎng)老服務(wù)條例，對(duì)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全完善服務(wù)體系、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與等作出規(guī)范，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的需要。針對(duì)中小學(xué)生安全問題，制定中小學(xué)校安全條例，細(xì)化校園及周邊安全管理措施，著力為學(xué)校創(chuàng)造穩(wěn)定安全的良好環(huán)境。
同時(shí)，深刻汲取祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例立法教訓(xùn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品藥品安全、野生動(dòng)物保護(hù)、民法典涉及法規(guī)等進(jìn)行專項(xiàng)清理，并有序做好相關(guān)法規(guī)的修改廢止工作。加強(qiáng)備案審查工作，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，健全備案審查信息平臺(tái)功能，依法對(duì)報(bào)備的95件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，及時(shí)督促糾正存在的問題。
王璽玉介紹說，適時(shí)調(diào)整立法規(guī)劃，充實(shí)立法項(xiàng)目庫，努力做到由“等米下鍋”向“點(diǎn)菜上桌”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“開門立法”，發(fā)揮市縣兩級(jí)人大、人大代表、立法顧問和立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，完善法規(guī)草案公示征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的有序參與。
今年，甘肅省人大常委會(huì)將突出重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，制定修改高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的法規(guī)。選擇涉及人民群眾切身利益的民生事項(xiàng)開展創(chuàng)制性立法，以“小切口”“小快靈”立法，推動(dòng)解決問題。對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，適時(shí)修改或廢止，加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。