2月3日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為包括外國人、港澳特區(qū)和臺灣地區(qū)居民在內(nèi)的當(dāng)事人提供跨境網(wǎng)上立案服務(wù)。同日下午，臺灣居民楊女士通過“中國移動微法院”向上海鐵路運(yùn)輸法院（以下簡稱上鐵法院）提交跨境立案申請，用時僅20分鐘立案成功。該案系上海首例跨境訴訟當(dāng)事人網(wǎng)上立案。
根據(jù)《規(guī)定》，跨境訴訟當(dāng)事人首次申請網(wǎng)上立案的，應(yīng)當(dāng)由受訴法院先行開展身份驗(yàn)證。2月3日下午，臺灣居民楊女士事先登錄“中國移動微法院”進(jìn)行身份驗(yàn)證，身份驗(yàn)證通過后，上鐵法院立案庭法官助理吳澤均于2點(diǎn)半通過電話指導(dǎo)楊女士填寫立案相關(guān)信息并上傳起訴材料，之后吳澤均通過12368訴訟服務(wù)平臺收到立案材料，他仔細(xì)審核當(dāng)事人的起訴狀及相關(guān)證據(jù)等，認(rèn)定材料符合程序，當(dāng)場予以登記立案，整個立案過程用時20分鐘。
楊女士提交的是一起健康權(quán)糾紛立案申請。楊女士訴稱，2020年6月，她在上海某地鐵列車車廂內(nèi)與男子程某發(fā)生沖突，后遭到程某毆打。據(jù)醫(yī)院檢驗(yàn)報告，楊女士頭面部、右眼、雙膝受傷。案發(fā)后，軌交公安根據(jù)相關(guān)規(guī)定對程某作出治安處罰決定。楊女士遂向上鐵法院提起民事訴訟，要求程某承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
立案結(jié)束后，楊女士非常感慨：
“原本以為作為跨境人士網(wǎng)上立案程序會很復(fù)雜，沒想到短短20分鐘就解決了，真是高效、便捷！”
“跨境訴訟當(dāng)事人由于其身份特殊，法律對其起訴規(guī)定了更多的條件和要求。依照傳統(tǒng)方式，辦理立案手續(xù)往往較為復(fù)雜，一般的網(wǎng)上立案渠道也難以高效解決核對委托代理人身份和權(quán)限難的問題。如今，跨境立案服務(wù)的開通，讓跨境立案當(dāng)事人同樣可以足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案，上鐵法院將嚴(yán)格依照最高法院《規(guī)定》的要求，為所有符合條件的起訴人提供更高效、更優(yōu)質(zhì)、無差別的訴訟服務(wù)。”上鐵法院立案庭副庭長葉一介紹道。
據(jù)悉，為全面推進(jìn)人民法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)人民法院服務(wù)跨境訴訟當(dāng)事人的能力水平，支持營造國際一流營商環(huán)境，最高人民法院發(fā)布《規(guī)定》，明確可依托通過中國移動微法院為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)。《規(guī)定》自2021年2月3日起施行，明確了跨境訴訟服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)載體、跨境當(dāng)事人身份驗(yàn)證、委托代理視頻見證、網(wǎng)上立案流程等，旨在為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托代理視頻見證、第一審民商事登記立案服務(wù)。
按照《規(guī)定》要求：
跨境訴訟當(dāng)事人申請網(wǎng)上立案應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫立案信息，并提交起訴狀、身份證明、公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞及證據(jù)等材料。對符合法律規(guī)定的，人民法院將及時登記立案；無法即時判定是否符合法律規(guī)定的，人民法院將在7個工作日內(nèi)決定是否立案。
最高人民法院印發(fā) 《關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》的通知
法發(fā)〔2021〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；本院各單位：
現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院
2021年1月22日
為讓中外當(dāng)事人享受到同等便捷高效的立案服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》等法律和司法解釋，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 人民法院為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托代理視頻見證、登記立案服務(wù)。
本規(guī)定所稱跨境訴訟當(dāng)事人，包括外國人、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)（以下簡稱港澳特區(qū)）和臺灣地區(qū)居民、經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區(qū)的我國內(nèi)地公民以及在國外或者港澳臺地區(qū)登記注冊的企業(yè)和組織。
第二條 為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的案件范圍包括第一審民事、商事起訴。
第三條 人民法院通過中國移動微法院為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)。
第四條 跨境訴訟當(dāng)事人首次申請網(wǎng)上立案的，應(yīng)當(dāng)由受訴法院先行開展身份驗(yàn)證。身份驗(yàn)證主要依托國家移民管理局出入境證件身份認(rèn)證平臺等進(jìn)行線上驗(yàn)證；無法線上驗(yàn)證的，由受訴法院在線對當(dāng)事人身份證件以及公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗(yàn)等身份證明材料進(jìn)行人工驗(yàn)證。
身份驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)在線告知跨境訴訟當(dāng)事人。
第五條 跨境訴訟當(dāng)事人進(jìn)行身份驗(yàn)證應(yīng)當(dāng)向受訴法院在線提交以下材料：
（一）外國人應(yīng)當(dāng)提交護(hù)照等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。外國人、外國企業(yè)和組織所在國與我國沒有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過該國公證機(jī)關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，再轉(zhuǎn)由我國駐第三國使領(lǐng)館認(rèn)證。如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結(jié)或者參加的國際條約、公約中對證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外；
（二）港澳特區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交港澳特區(qū)身份證件或者港澳居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；
（三）臺灣地區(qū)居民應(yīng)當(dāng)提交臺灣地區(qū)身份證件或者臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明。證明文件應(yīng)當(dāng)通過兩岸公證書使用查證渠道辦理；
（四）經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區(qū)的我國內(nèi)地公民應(yīng)當(dāng)提交我國公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證、戶口簿或者普通護(hù)照等用以證明自己身份的證件，并提供工作簽證、常居證等證明其在國外或者港澳臺地區(qū)合法連續(xù)居住超過一年的證明材料。
第六條 通過身份驗(yàn)證的跨境訴訟當(dāng)事人委托我國內(nèi)地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請線上視頻見證。
線上視頻見證由法官在線發(fā)起，法官、跨境訴訟當(dāng)事人和受委托律師三方同時視頻在線。跨境訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用語言或者配備翻譯人員，法官應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受委托律師和其所在律師事務(wù)所以及委托行為是否確為跨境訴訟當(dāng)事人真實(shí)意思表示。在法官視頻見證下，跨境訴訟當(dāng)事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無需再辦理公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。線上視頻見證后，受委托律師可以代為開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)等事項。
線上視頻見證的過程將由系統(tǒng)自動保存。
第七條 跨境訴訟當(dāng)事人申請網(wǎng)上立案應(yīng)當(dāng)在線提交以下材料：
（一）起訴狀；
（二）當(dāng)事人的身份證明及相應(yīng)的公證、認(rèn)證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗(yàn)等材料；
（三）證據(jù)材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用文字或者有相應(yīng)資質(zhì)翻譯公司翻譯的譯本。
第八條 跨境訴訟當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行訴訟的授權(quán)委托材料包括：
（一）外國人、外國企業(yè)和組織的代表人在我國境外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證；所在國與我國沒有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過該國公證機(jī)關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，再轉(zhuǎn)由我國駐第三國使領(lǐng)館認(rèn)證；在我國境內(nèi)簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)在法官見證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機(jī)構(gòu)公證；如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結(jié)或者參加的國際條約、公約中對證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外；
（二）港澳特區(qū)居民、港澳特區(qū)企業(yè)和組織的代表人在我國內(nèi)地以外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；在我國內(nèi)地簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)在法官見證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機(jī)構(gòu)公證；
（三）臺灣地區(qū)居民在我國大陸以外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)通過兩岸公證書使用查證渠道辦理；在我國大陸簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)在法官見證下簽署或者經(jīng)大陸公證機(jī)構(gòu)公證；
（四）經(jīng)常居所地位于國外的我國內(nèi)地公民從國外寄交或者托交授權(quán)委托書，必須經(jīng)我國駐該國的使領(lǐng)館證明；沒有使領(lǐng)館的，由與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由我國駐該第三國使領(lǐng)館證明，或者由當(dāng)?shù)貝蹏A僑團(tuán)體證明。
第九條 受訴法院收到網(wǎng)上立案申請后，應(yīng)當(dāng)作出以下處理：
（一）符合法律規(guī)定的，及時登記立案；
（二）提交訴狀和材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人在15日內(nèi)補(bǔ)正。當(dāng)事人難以在15日內(nèi)補(bǔ)正材料，可以向受訴法院申請延長補(bǔ)正期限至30日。當(dāng)事人未在指定期限內(nèi)按照要求補(bǔ)正，又未申請延長補(bǔ)正期限的，立案材料作退回處理；
（三）不符合法律規(guī)定的，可在線退回材料并釋明具體理由；
（四）無法即時判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)決定是否立案。
跨境訴訟當(dāng)事人可以在線查詢處理進(jìn)展以及立案結(jié)果。
第十條 跨境訴訟當(dāng)事人提交的立案材料中包含以下內(nèi)容的，受訴法院不予登記立案：
（一）危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；
（二）破壞國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和宗教政策；
（三）違反法律法規(guī)，泄露國家秘密，損害國家利益；
（四）侮辱誹謗他人，進(jìn)行人身攻擊、謾罵、詆毀，經(jīng)法院告知仍拒不修改；
（五）所訴事項不屬于人民法院管轄范圍；
（六）其他不符合法律規(guī)定的起訴。
第十一條 其他訴訟事項，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定辦理。
第十二條 本規(guī)定自2021年2月3日起施行。