2014年10月10日，由中國人民大學法學院和法蘭克福大學法學院主辦，食品安全治理協同創新中心承辦的“中德規制法研究所成立大會暨‘健康與規制’中德學術研討會”在中國人民大 學明德法學樓601國際學術報告廳召開。來自德國法蘭克福歌德大學、美因茨大學、中國國家食品藥品監督管理總局、中國人民大學、北京大學、清華大學、中國社科院、中國政法大學、中央財經大學、北京師范大學、中央民族大學、北京航空航天大學、北京理工大學、北京外國語大學、北京社科院、首都師范大學、《中國法學》雜志社、《行政法學研究》雜志社等單位的40余位專家學者出席了成立大會和隨后舉行的學術研討會。
上午9時，會議正式開始。開幕式由中國人民大學法學院莫于川教授主持。
德國法蘭克福歌德大學原副校長埃布森教授代表法蘭克福大學法學院致辭。埃布森教授回顧了中德規制法研究所成立的緣起和背景，指出在去年成功舉辦“中德規制法研討會”的基礎上成立規制法研究所，通過制度化、長效化的科研合作可以有利地推動兩院的學術交流和國際化進程；同時強調該研究所雖然是由兩院成立的，但對兩國規制研究的所有學科和科研機構開放，希望中德同仁一起共襄盛舉。
中國人民大學法學院院長韓大元教授代表中國人民大學法學院對與會者表示熱烈歡迎和誠摯感謝，指出根據德國法蘭克福大學法學院與人大法學院今年五月簽訂的合作協議而成立的中德規制法研究所，是兩院長期深入合作的結晶，共同合作研究規制這個前沿課題具有重大的理論和實踐意義。尤其是研究所成立后的首次研討會的主題“健康與規制”，意義非常重大。因為人的健康和尊嚴是最重要、最核心的基本人權，一個負責任的政府必須在環境保護和食品安全方面保障基本人權，推動人權的發展。保護環境和保障食品安全是人類面臨的共同課題，我們可以通過合作來尋求共識，并為實踐提供解決問題的理念、智識和方案。
接著中德雙方法學院院長宣布研究所成立并揭牌。根據兩院的決定，聘請中德共12位規制法領域的著名專家學者為中德規制法研究所學術委員會委員，同時聘任中國人民大學史際春教授為研究所中方所長、德國法蘭克福歌德大學埃布森教授為德方所長，中國人民大學喻文光副教授為執行所長。
成立大會結束后，與會者合影留念。
會議進入“健康與規制”中德學術研討會的第一單元，由國家食品安全風險評估中心首席專家吳永寧研究員及中國人民大學法學院楊建順教授主持。中國人民大學法學院胡錦光教授，德國食品法專家胡芬教授（美因茨大學教授、德國食品法學會學術顧問委員會名譽主席）分別作了主題報告。
胡錦光教授在《食安法新制度分析》的報告中，首先全面介紹了食安法修改的背景和目的。然后詳細、深刻地評析了此次修法中將要引入的四項新制度：食品安全管理人員職業資格準入制度、終身禁業制度、連帶責任制度、追究監管人員刑事責任制度。最后簡要介紹了食品追溯管理制度、食品安全自查制度、責任約談制度、突擊性現場檢查制度、有獎舉報制度、統一食品安全信息平臺制度等6項制度的內容以及相關法律責任。
在題為《德國食品法中健康保護的機構、工具和程序》的報告中，胡芬教授指出，歐盟法對德國食品法影響深遠，食品法的核心立法價值是保護消費者健康，立法中確立了風險預防等原則和成熟的消費者理想模型。在食品安全規制工具方面，除了傳統的管制性措施（如許可）外，還有很多現代的預防性措施，例如，食品監測、信息披露、警告、網絡論壇、黑名單公示等。胡芬教授強調，風險預防措施必須遵守比例原則，而最重要和最有效的規制手段是食品行業的自我監督和質量保證，以及通過強大的個體商業企業的競爭性監督。
主報告結束后，來自中國政法大學劉莘教授、趙鵬副教授和來自中國人民大學法學院的王貴松副教授和王旭副教授圍繞規制手段、成熟的消費者模型、中國食品安全立法的價值取向、風險預防原則等問題發表了與談意見。在在自由討論環節，與會者爭相發言或提問，與主報告人就相關問題進行了熱烈討論。
研討會的第二單元由清華大學法學院王明遠教授和中國人民大學法學院李艷芳教授主持。法蘭克福歌德大學法學院副院長薩科瑟夫琪教授、中國人民大學法學院竺效副教授分別作主題報告。
薩科瑟夫琪教授在題為《通過環境媒介保護的健康保護——空氣和水污染防治》報告中，以空氣和水污染防治為例，介紹了德國環境規制的傳統工具（例如，嚴格的許可條件和程序）；著重闡述了新型的經濟性規制工具（例如，污水排放費的征收），以及采取風險預防措施的判斷標準——“科技的現狀”的含義及運用。
竺效副教授的報告以《基于城市大氣環境信息公開的環境健康規制——比較中國20個城市與10個國際城市的實踐》為主題，通過大量實證數據引出環境信息公開和環境健康規劃存在的問題以及發展前景，詳細介紹了空氣指標選擇依據、權重分配和和評價方法的應用，最后總結了今年新修訂的環保法中具有進步意義的新規定，并提出了完善城市空氣質量信息公開的建議。
主報告之后，來自中國政法大學的候佳儒副教授、中國人民大學的張巍副教授、石磊副教授以及李修棋博士圍繞環境權的定位、排污權交易、環境風險的信息規制等方面作了與談。與會學者隨后對本單元的議題展開了深入討論。
清華大學于安教授、北京大學湛中樂教授主持了研討會的第三單元。德國法蘭克福歌德大學院原副校長埃布森教授、中央財經大學法學院高秦偉教授分別作了主題報告。
埃布森教授在其報告《通過規制來實現健康保護——范圍、工具和程序概覽》中，首先界定了健康規制的范圍，然后依據風險規制的緊迫性對相關的規制技術做了類型化分析，并結合基因技術法、化學制品法和藥品法探討了健康規制中的規制工具和程序，重點探究了風險規制中運用的行政法上的傳統工具（許可、附款、報告義務等）和新型工具（例如，團體訴訟、協會化、經濟激勵等）。
在題為《健康保障：權利，規制理念及其方式》的報告中，高秦偉教授首先界定了規制、健康權的概念，闡明了研究健康規制的重要意義，然后重點分析了規制的不同類型；描述了由命令控制、合作規制、自我規制與志愿主義所構建的“規制金字塔”模型；指出在現代規制國家，應該強調多元主體的參與與多種規制方式的運用，尤其是在健康規制領域，應更多倚重自我規制和合作規制，同時注重行政程序的改進和完善。規制和治理的核心問題是處理好政府、市場和社會以及公民之間的關系。
隨后，中國社會科學院法學所曲相霏副研究員、北京師范大學法學院的張紅副院長、中央財經大學的白斌助理教授、中國人民大學法學院的王旭副教授圍繞健康規制中工具的類型化、規制的多元化、健康權的保護范圍、權利屬性以及救濟責任等發表與談意見。兩位主持人最后做了畫龍點睛的單元總結。
第三單元學術研討結束后，會議進入閉幕環節，由中德規制法研究所執行所長、中國人民大學法學院喻文光副教授主持。
研究所中方所長、中國人民大學法學院史際春教授代表中方致辭。史際春教授首先強調了成立中德規制法研究所的重要意義，指出“規制”作為前沿的“朝陽”研究領域將大有作為。規制研究的重點問題是如何建構政府和市場、政府和社會的合理關系。我國目前的金融市場規制、食品安全治理和環境保護等都亟需規制理論的指導和支撐。希望中德規制法研究所作為一個學術交流的平臺，為解決中德兩國面臨的經濟性和社會性規制問題提供理論和智識支持。
研究所德方所長埃布森教授代表德方在閉幕致辭中感謝中國人民大學精心籌備組織了此次研討會，并認為研討會的主題“健康與規制”非常具有前沿性，也是世界各國現在面臨的共同課題，具有很多的共通性，可以互相學習借鑒。中德規制法研究所的成立是兩院科研合作“長征”的第一步，作為德方所長，他將不遺余力地推動合作深入發展和不斷進步。最后，中德規制法研究所執行所長、中國人民大學法學院副教授喻文光衷心感謝了與會嘉賓的積極參與、法學院領導的大力支持、食品安全治理協同創新中心辦公室、法學院外事辦公室老師以及會務組同學的緊密配合與無私幫助！并指出，規制法研究所成立于10月10日，暗合了“十全十美”的美好期許，希望在各位同仁的鼎力相助下，研究所能夠順利發展，取得令人滿意的成果。
下午六時許，研討會圓滿結束。“水嘗無華，相蕩乃成漣漪；石本無火，相擊而發靈光”。本次研討會從跨學科和比較研究的角度，深入討論了社會性規制中的兩個重點領域：食品安全監管和環境保護，并在此基礎上，概括提煉了健康規制的一般理念、規制工具以及程序，對于推動健康規制理論和實踐的發展、國家治理能力現代化背景下的規制理論研究以及中德兩國的學術交流與合作都具有重要意義。
（編輯 劉韡 郭妙蘭）