2014年2月22日，“食品安全研究：為了一個(gè)更為整合的議程——食品安全問題、管理和研究研討會(huì)暨報(bào)告發(fā)布會(huì)”在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓601國際學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行，此次會(huì)議由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與美國社會(huì)科學(xué)研究協(xié)會(huì)中國健康、環(huán)境與發(fā)展論壇(FORHEAD/SSRC)聯(lián)合主辦。本次會(huì)議旨在使從事食品安全方面不同學(xué)科研究或?qū)崉?wù)工作的專家匯聚一堂，共同探討目前研究現(xiàn)狀，思考研究成果如何更有效地傳播，并在跨學(xué)科和跨國合作的視野下找出未來研究的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)。
出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和，中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任李仕春，中國人民大學(xué)法院院長韓大元，社會(huì)科學(xué)研究協(xié)會(huì)中國代表、中國健康環(huán)境與發(fā)展論壇(FORHEAD)聯(lián)合主任Jennifer Holdaway。來自國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國法學(xué)會(huì)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員和實(shí)務(wù)部門的專家也出席了會(huì)議。
上午9時(shí)，開幕式正式開始，開幕式由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海主持。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和，社會(huì)科學(xué)研究協(xié)會(huì)中國代表、中國健康環(huán)境與發(fā)展論壇(FORHEAD)聯(lián)合主任Jennifer Holdaway先后致歡迎詞。
韓大元院長在致辭中表示，食品安全關(guān)乎人類健康，世界各國政府都非常重視。他結(jié)合十八屆三中全會(huì)《決議》精神，建議應(yīng)當(dāng)率先在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心正是從協(xié)同的角度，依靠多方面力量，文理交叉結(jié)合，將環(huán)境、食品科學(xué)與法治等人文社會(huì)科學(xué)因素有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)食品安全問題進(jìn)行綜合治理。
徐景和司長表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心這一平臺(tái)的成立提升了食品安全問題研究水平。他指出，在今后的食品安全問題研究中應(yīng)該樹立大健康觀、大安全觀和大政府觀，建立系統(tǒng)的社會(huì)治理觀，為食品安全問題的研究奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
Jennifer Holdaway主任在致辭中介紹了健康、環(huán)境與發(fā)展論壇(FORHEAD)的作用和目的。她指出，F(xiàn)ORHEAD食品安全工作小組致力于促進(jìn)不同學(xué)科之間的交流與合作，此次報(bào)告有助于理解研究現(xiàn)有的中國食品安全的問題、驅(qū)動(dòng)力、趨勢和管理方面的知識(shí)現(xiàn)狀。
隨后，Jennifer Holdaway和中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授張磊代表FORHEAD食品安全工作小組進(jìn)行“食品安全在中國：問題、管理和研究概況”的主題報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括食品安全問題概況、食品安全工作的驅(qū)動(dòng)力與趨勢、政府治理與社會(huì)應(yīng)對(duì)、數(shù)據(jù)和研究需求等。報(bào)告還涉及現(xiàn)有研究的政策意義、報(bào)告的修改版本、未來的研究日程和如何促進(jìn)跨學(xué)科合作等問題。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心綜合處處長韓宏偉主持了報(bào)告的專家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)。多位專家作了精彩的點(diǎn)評(píng)。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和司長指出，報(bào)告的主題鮮明，聚焦在食品化學(xué)毒害上。整個(gè)報(bào)告方法科學(xué)，始終關(guān)注國別差異，看到了食品安全問題在中國的特殊性。同時(shí)，徐景和司長更是對(duì)解決食品安全問題提出了5大創(chuàng)新——理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、法制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新。
中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心李仕春主任闡發(fā)了自己對(duì)于發(fā)揮政府之外其他主體監(jiān)督作用的看法。他對(duì)于報(bào)告中政府外主體監(jiān)督作用分析表示贊同，同時(shí)建議既要加強(qiáng)能力建設(shè)，又要培養(yǎng)國民理性，更需要多元參與和專業(yè)培訓(xùn)。這些建議引發(fā)了與會(huì)專家的廣泛討論。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、首席專家吳永寧先生從生態(tài)視角出發(fā)，針對(duì)SSRC討論了中國食品安全問題的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，高度評(píng)價(jià)了SSRC的框架工作。此外，他指出，中國風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)該是雙向的，而我國更多的表現(xiàn)為信息公開。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方的獨(dú)立第三人地位十分必要。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院王志剛教授指出，報(bào)告書應(yīng)該更多的關(guān)注中國的現(xiàn)狀特點(diǎn)，尋找一種中國的治理模式。此外，報(bào)告書可以借鑒中國優(yōu)秀學(xué)者和管理者的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到中國的城鄉(xiāng)二元化問題對(duì)于食品安全治理的影響。
點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)過后，其他專家學(xué)者圍繞報(bào)告進(jìn)行了討論。清華大學(xué)法學(xué)院副院長申衛(wèi)星教授從民法的角度分析了食品安全法以及健康權(quán)等問題。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部副主任郭麗霞從政府監(jiān)督角度表示，政府不僅僅要制定政策，還要建立一種風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院程紅光副教授指出，報(bào)告沒有提到土地政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響等問題。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所王敏研究員表示，要結(jié)合中國的國情，利用現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)輿論、政府監(jiān)管等多種方式保障百姓有安全放心的食品。
激烈的討論之后，會(huì)議在中國人民法學(xué)法學(xué)院竺效副教授的主持下繼續(xù)進(jìn)行，各與會(huì)機(jī)構(gòu)的代表各自介紹了他們目前的食品安全研究現(xiàn)狀與研究計(jì)劃，從多層次多角度討論了食品安全問題。針對(duì)食品安全跨學(xué)科研究議題、跨機(jī)構(gòu)與跨學(xué)科合作的需求與機(jī)遇這兩個(gè)重大問題，共同探討未來溝通和合作的可能。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心吳永寧研究員介紹了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心打造科學(xué)公信力和國際影響力的定位以及采用理事會(huì)決策監(jiān)督管理模式的運(yùn)行機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心現(xiàn)在正在積極同國際開展合作，并同眾多機(jī)構(gòu)建立起合作伙伴關(guān)系。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心金書秦在會(huì)上展示了研究中心現(xiàn)階段主要關(guān)注以及將要關(guān)注的領(lǐng)域。同時(shí)，他還對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策進(jìn)行了分析與回顧，對(duì)措施與問題的對(duì)應(yīng)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心蘇楊研究員認(rèn)為，可以對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)，通過多層次不同渠道進(jìn)行治理。他還分析了環(huán)境與糧食質(zhì)量安全之間的關(guān)系以及糧食質(zhì)量安全與人群健康之間的關(guān)系。
中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心王偉國副主任介紹了中心成立的背景、取得的進(jìn)展以及今后工作的設(shè)想。研究中心自成立起，得到中央監(jiān)管部門的大力支持，同聯(lián)合國開展了合作項(xiàng)目，并向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提交了《食品安全法》實(shí)施狀況評(píng)估報(bào)告，編撰《食品安全法治內(nèi)刊》等。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心彭小龍副教授在會(huì)上介紹了協(xié)同創(chuàng)新中心的成立背景與發(fā)展現(xiàn)狀。他指出，協(xié)同治理需要技術(shù)、法律、企業(yè)、政府、媒體等各方面的參與和支持，解決好國家與社會(huì)、政府與市場、社會(huì)與個(gè)人之間的矛盾沖突。彭小龍老師還展示了協(xié)同創(chuàng)新中心的框架體系，期望能夠在國家支持、高校聯(lián)合、研究中心協(xié)作的情況下共同治理好食品安全。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬驥教授強(qiáng)調(diào)要把握好生態(tài)安全、食品安全、生產(chǎn)安全之間的關(guān)系。重金屬污染、化肥農(nóng)藥使用過量、土壤酸化等問題都存在，怎樣解決好這些問題帶來的危害是重中之重。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所王娜副主任研究所的現(xiàn)狀，指出研究所的工作重點(diǎn)是有毒有害化學(xué)品的防控工作。王老師以專業(yè)的角度介紹了農(nóng)產(chǎn)品安全性評(píng)估、人體健康影響研究、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留影響因素等問題。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院李戀卿從介紹了一種治理土壤污染的理念。他建議，中低污染水平時(shí)可以采取預(yù)防措施，防止新的污染產(chǎn)生，從而達(dá)到自然凈化的目標(biāo);在重度污染的情況下，則可以采取種樹等方式進(jìn)行生態(tài)凈化。
最后，Jennifer Holdaway主任對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)，并期待多方可以共同協(xié)作，推動(dòng)中國的食品安全事業(yè)。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，圓滿結(jié)束。