11月30日,中國破產法論壇2013年專題研討會在京成功舉行。本次研討會主題為“中國破產法的困境與出路——破產案件數量下降的成因及應對”,由最高人民法院民二庭、中華律協破產與重組專業委員會、中國人民大學破產法研究中心和北京市破產法學會等單位共同主辦。來自最高人民法院以及全國各地各級法院的法官,來自中國人民大學、北京大學、中國政法大學、上海交通大學等高校的學者以及律師事務所、會計師事務所的實務人士,共計80余人出席了本次研討會。

北京市破產法學會會長、中國人民大學破產法研究中心主任王欣新教授和最高人民法院民二庭副庭長付金聯法官先后在研討會伊始發表了簡短的致辭。
王欣新教授在致辭中指出,中共中央十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,要“健全優勝劣汰市場化退出機制,完善企業破產制度”。在此背景下研究企業破產法的問題,探究中國破產法的困境與出路,具有十分重要的意義,中國破產法具有廣闊的發展前景。中國破產法論壇以往連續五年的大規模論壇,取得了很好的效果。在此基礎上,我們也迫切需要對破產法的具體問題進行有深度的專題研討。為此,本次采取專題研討的模式,自由發言,不安排主題發言,希望大家能夠暢所欲言,為破產法立法完善和司法進步貢獻力量。
付金聯庭長在致辭中指出,中國破產法論壇創辦至今已是第六年,研究破產的法官、學者、律師界的朋友這么多年都在很執著的把破產法作為我們工作研究重點來研究,取得了很豐碩的成績。最高人民法院將繼續支持中國破產法論壇的活動。付庭長指出,最高人民法院奚曉明副院長在今年的商事審判工作會議上就管理人的指定問題發表了很多意見,我們應該根據破產案件的難度、管理人的從業經驗、資格來考慮指定管理人,從而使破產案件在處理上效果更加。付庭長最后祝賀研討會順利召開。
在第一單元的研討中,最高人民法院立案庭副庭長錢曉晨法官擔任主持人,研討話題為“完善企業破產立法,協調與民事執行、稅收等部門法律的關系”。廣西自治區高級人民法院蔣太仁副庭長、柳州市中級人民法院陳愿庭長、深圳市中級人民法院慈云西副庭長、廈門市中級人民法院葉炳坤庭長、浙江省高級人民法院章恒筑庭長、北京市高級人民法院執行局張美欣局長、北京市高級人民法院民二庭原庭長劉蘭芳法官、中倫(深圳)律師事務所合伙人許勝鋒律師以及中國人民大學破產法研究中心主任王欣新教授、中國政法大學民商經濟法學院李永軍教授、中國人民大學破產法研究中心副主任徐陽光副教授等嘉賓先后進行了發言,介紹了近年來各地破產案件受理的基本情況,探討了破產案件受理過程中存在的問題,其中,執行程序與破產程序如何有效銜接、破產申請受理后原有保全措施如何解除、破產程序中稅法與破產法的沖突如何協調等問題成為了與會嘉賓關注的重點。在討論過程中,錢曉晨庭長、王欣新教授、李永軍教授對與會嘉賓提出的問題進行了有針對性的回應。
在第二單元的研討中,中國政法大學李永軍教授擔任主持人,研討話題為“地方法院不愿受理破產案件的原因及應對”。太原市中級人民法院張玉根庭長、廣西自治區高級人民法院周家開法官、南京市中級人民法院趙屹庭長、北京市高級人民法院陳海鷗庭長、容紅法官、太原市中級人民法院任有會副院長、浙江省高級人民法院章恒筑庭長以及信永中和會計師事務所鄧中華會計師、大成(南京)律師事務所合伙人楊榮進律師、四川豪誠企業清算事務所有限公司曹愛武先生等嘉賓先后發言,全面、深入地探究了地方法院不愿受理破產案件的原因,包括法官隊伍缺乏保障、法官考核機制不合理、無產可破案件缺乏專項基金、職工安置存在困難、破產法與刑法等相關法律不銜接等各方面的原因。

在第三單元的研討中,原北京市高級人民法院民二庭庭長、北京市破產法學會副會長劉蘭芳擔任主持人,研討話題為“從債務人、債權人、從業者等不同視角探討破產案件數量”。北京市國資委尹義省副主任、北京市第三中級人民法院周荊庭長、北京清算事務所韓長勝先生、中國政法大學胡利玲教授、北京市煒衡律師事務所尹正友律師、青島大學法學院丁燕講師、深圳市中級人民法院民二庭審判長池偉宏法官、中國人民大學法學院王欣新教授、上海交通大學法學院韓長印教授等嘉賓先后發言,探討了債務人申請破產的動因不夠、債權人欠缺積極性、從業者不愿意申請破產等深層次問題,強調破產現象應當通過破產程序來解決,隱性和顯性的破產法規范應當有效銜接。
在第四單元的研討中,最高人民法院民二庭審判長劉敏法官擔任主持人,研討話題為“破產程序反復、社會成本高、操作周期長等問題的解決”。中國人民大學法學院湯維建教授、廣西自治區高級人民法院蔣太仁庭長、惠州市中級人民法院郭志文庭長、上海交通大學法學院韓長印教授、浙江省高級人民法院章恒筑庭長、深圳市中級人民法院慈云西庭長、煒衡律師事務所尹正友律師等嘉賓先后發言,既談到了地方嘗試解決程序繁復、破產成本高、操作周期長的創新做法,也提出了需要立法和司法解釋來解決的問題。在研討過程中,劉敏審判長對嘉賓提出的破產文化等問題進行了回應,并就“市場在資源配置中起決定性作用”發表了自己的看法;王欣新教授就司法解釋如何在這方面有所作為提出了具體的思路和建議。

在閉幕式環節,最高人民法院民二庭審判長劉敏擔任主持人,中國人民大學破產法研究中心主任、北京市破產法學會會長王欣新教授做了總結發言。王欣新教授指出,與會嘉賓圍繞會議主題進行了一整天的研討,全面歸納出了破產案件受理數量下降的原因,同時也從不同的角度提出了應對之策,研討會取得了預期的成果,感謝與會嘉賓的大力支持,希望大家繼續關心和支持中國破產法論壇活動。
據中國人民大學破產法研究中心秘書處介紹,由最高人民法院民二庭、中華律協破產與重組專業委員會、中國人民大學破產法研究中心、北京市破產法學會等單位創辦的中國破產法論壇,自2008年至今共舉辦了五次大規模的論壇,得到了全國破產法學者、從事破產法審判的法官和律師事務所、會計師事務所、清算事務所等實務人士的廣泛參與和大力支持,已經成為我國在破產法領域交流學術思想和司法實務經驗的穩定而權威的平臺,對破產法知識的宣傳和破產法司法解釋的制定也起到了積極的促進作用。為了讓破產法的研討能夠取得更豐碩的成果,中國破產法論壇今后將采取每兩年召開一次大規模論壇、中間舉行小規模專題研討會相結合的模式進行,本次研討會即是第一次小規模的專題研討會。
本次專題研討會的討論成果將整理成會議綜述,將在重要的期刊雜志和報紙媒體上發布,會議論文將結集出版。與此同時,論壇主辦方還將將根據具體議題對研討成果進行歸類,形成若干份要報,分別報送給全國人大法工委、國務院法制辦、最高人民法院等相關部門,為破產法立法和司法進步獻言獻策。
