“2013年《法治藍皮書》發布暨中國法治發展與展望研討會”于2013年2月25日在中國社會科學院第一學術報告廳召開。來自環保部、水利部、國家人口和計劃生育委員會、安監總局、江蘇省高級人民法院、浙江省高級人民法院研究室主任、安徽省人民政府、廣東省依法治省領導小組辦公室、廣東省高級人民法院、海南省高級人民法院、陜西省人民政府、成都市中級人民法院、福州市政府、廈門市中級人民法院、深圳市中級人民法院、貴陽市人民政府、寧波市人民政府、徐州市中級人民法院、北京市西城區人民法院、杭州市余杭區司法局等數十家單位的嘉賓,以及中國社會科學院、中央黨校、北京大學的專家學者參加了發布會。新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國青年報、法制日報、小康、人民網、新華網、中國網等國內數十家新聞媒體,參加了發布會。中國網、法制網、騰訊網等網絡媒體對新聞發布會做了全程圖文直播。
發布會由社會科學文獻出版社社長謝壽光主持。中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳甦致辭。陳甦書記在講話中介紹了法治藍皮書的基本情況,指出法學研究所作為國家級的法學研究機構,長期關注法學基礎理論、法律制度完善和法律實施問題,而《法治藍皮書》不同于一般的法學學術書籍和刊物,其突出特點就是強調理論聯系實際和理論創新。他指出,《法治藍皮書》的編創十分注意與中國社會科學院正在開展的國情調研活動和哲學社會科學創新工程緊密結合,為加強法學理論研究和推動法治實踐提供了重要的成果展示平臺。
中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林研究員發布了2012年中國法治發展狀況及2013年形勢預測,對2012年中國在立法、法治政府、司法改革、刑事法治、廉政法治、社會法治、民商法治、國際貿易法治等方面取得的進展進行了總結,梳理分析了存在的問題,并就2013年中國法治發展的形勢和推動法治發展需要著力解決的問題進行了探討,提出依靠法治、建設美麗中國的展望預測。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任、法治藍皮書主編田禾代表法治國情調研組,發布了中國政府透明指數報告。她指出,根據對59個國務院部門、26個省級政府、43個較大的市的政府,圍繞政府信息公開目錄、政府公報、依申請公開、政府信息公開年度報告制度的實施情況,以及工作信息、規范性文件、環境保護信息、食品安全信息、行政審批信息的公開,進行調研測評,分析了當前實施政府信息公開取得的進展和存在的問題。調研顯示,政府透明度在2012年整體上呈現向好發展的趨勢,政府信息公開工作受到有關部門的重視,《政府信息公開條例》制度的落實情況逐步改善,依申請公開數量上升等。她也指出,政府信息公開方面仍存在公開意識有待提高,機構設置情況不理想,網站建設與網站公開情況不平衡,個別政府機關不能很好履行主動公開義務,限制依申請公開獲取信息等問題。就此,她就未來完善政府信息公開制度提出了建議,包括:加強政府信息公開工作機構建設,切實提升政府機關工作人員的公開意識,明確政府信息公開的標準,改革政府網站和政府信息公開的管理模式,等等。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室副主任、副研究員呂艷濱代表法治國情調研組發布中國政府采購實施狀況調研報告。他指出,通過對中央政府采購以及26個省、直轄市政府采購信息的公開情況進行分析,以及成交價格與市場平均價格差異的分析,當前政府采購的政府信息公開情況不佳,且部分商品的采購價格顯著高于市場價格,應當注意加強政府采購法律制度的修改與完善。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室博士王小梅代表法治國情調研組發布中國司法透明度年度報告(2012)。法治國情調研組繼2012年2月發布全國首個司法透明指數報告之后,這是第二次發布年度報告。她指出,法治國情調研組對26個省、直轄市的高級人民法院和43個較大的市的中級人民法院的司法透明情況進行量化評估,總結分析了法院在推行司法公開過程中取得的成就,認為司法公開進入全面落實階段,法院網站的角色正回歸本位,裁判文書公開日趨制度化,在線服務功能不斷完善等成就;同時,仍存在地域發展不平衡、宣傳色彩較為濃厚、網站運行不穩定等問題。為進一步提升司法透明度,應提升觀念,不斷加快司法透明的法制化進程,改革司法體制,網站建設從分散轉為集中等方面加以改進完善。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室博士栗燕杰代表法治國情調研組發布中國檢務透明指數年度報告。這是中國首個檢務透明指數年度報告,報告根據對26個省、直轄市的檢察院和43個較大的市的檢察院實施檢務公開情況的調研,總結分析了中國檢務公開推進過程中取得的成效和存在的問題,并提出未來推進檢務透明度穩定可持續發展的對策建議。
杭州市余杭區司法局副局長梅彩菊介紹了余杭依法治區情況調研報告。她提出,余杭區為保障經濟社會持續協調發展,提出建設“法治余杭”的目標。通過加強組織領導,建設法治文化,規范行政權力,創新社會管理等多種措施手段,整體推進了全區的法治建設水平。
本次發布會播放了法治藍皮書工作室制作的兩個宣傳短片,分別以生動的圖畫和語言介紹了中國政府采購、個人信息保護、政府透明度、司法透明度和檢務透明度方面取得的進步、存在的問題和改進建議。
(法治藍皮書工作室供稿)
