由中國政法大學法治政府研究院與衛生法研究中心主辦的“全國無煙環境立法促進研討會”今天在北京舉行,與會人員圍繞“無煙環境立法的總體趨勢”、“全國無煙環境立法的必要性”和“全國無煙環境立法的可行性”三大問題展開研討,大家一致認為,二手煙暴露對公眾身體健康的危害日益嚴重,通過立法實行室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全部禁止吸煙,是保護公眾免受二手煙危害的有效措施,而地方立法在內容上的不一致、與上位法相沖突以及在實踐中遭遇的種種困境,使得從國家層面統一立法成為必要與必須。
在研討會上,中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣對室內工作場所禁煙的必要性、國際室內工作禁煙的進展、中國目前的現狀和面臨的幾點挑戰等四個部分進行了詳細講解;美國無煙草青少年運動中國項目法律顧問于秀艷則將研究范圍縮小為金磚五國,通過對巴西、俄羅斯、印度和南非等四國進行深入橫向比較,得出我國建立無煙環境所應付出的幾點努力;衛生部婦幼保健與社區衛生司健康促進與教育處處長石琦將全國無煙環境立法必要性總結為保護公民健康、公約要求、深厚的民意基礎和國際及國內地方立法經驗等四點;上海政法學院教授楊寅則歸結為法律依據、政策性經驗和立法權限等十點;南開大學法學院副教授宋華琳在現行控煙體系和框架下,提出了煙草控制與無煙環境立法的思路;中國社會科學院法學研究所副研究員黃金榮則從目前“地方包圍中央”的立法模式進行了分析,進一步講解制定公共場所禁止吸煙法的思路。
來自全國人大常委會法工委、國務院法制辦、衛生部、國家發改委、中國疾病預防控制中心、北京市愛衛會、中國控煙協會的相關負責人,高等院校和科研機構的學者等五十余人參加了本次會議。