（本報北京10月23日訊 記者李吉斌）受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時23日在十一屆全國人大常委會第二十九次會議上，作關(guān)于《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個別條款的決定(草案)》的說明。
李適時在說明中指出，監(jiān)獄法等7部法律的18個條款擬作出修改以與新修改的刑訴法相銜接。人民法院組織法、人民檢察院組織法暫不修改，擬統(tǒng)盤研究后修改。
據(jù)李適時介紹，2012年3月14日，十一屆全國人大第五次會議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，對刑事訴訟法作了重要修改完善。為保持法律規(guī)定間的銜接協(xié)調(diào)，確保修改后的刑事訴訟法得到正確有效實施，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個別條款的決定(草案)》。
李適時說，現(xiàn)行監(jiān)獄法、律師法、未成年人保護法等一些法律的個別條款，出現(xiàn)了與修改后的刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定不一致、不銜接的問題。根據(jù)中國特色社會主義法律體系形成后，需要結(jié)合重要法律的出臺，及時對相關(guān)法律進行修改或者廢止的要求，為保持法律規(guī)定間的銜接協(xié)調(diào)，經(jīng)過對有關(guān)法律的規(guī)定進行清理，確定監(jiān)獄法、律師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、國家賠償法、人民警察法等七部法律的18個條款與修改后的刑事訴訟法有不一致、不銜接的問題，需要相應修改。
修改主要分三種情形：一是有關(guān)條款是根據(jù)修改前的刑事訴訟法作的規(guī)定，刑事訴訟法修改后需要相應調(diào)整。如監(jiān)獄法第十五條第二款規(guī)定，罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行。這次修改刑事訴訟法，將看守所代為執(zhí)行的刑罰范圍調(diào)整為剩余刑期在三個月以下；人民警察法第六條、監(jiān)獄法第二十七條、第二十八條、第三十三條規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋由公安機關(guān)執(zhí)行和監(jiān)督的職權(quán)與有關(guān)程序，這次修改刑事訴訟法，規(guī)定對被暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。此外，未成年人保護法中訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年證人、被害人的程序，預防未成年人犯罪法中有關(guān)未成年人犯罪案件不公開審理的程序的規(guī)定，根據(jù)新修改的刑事訴訟法，也應作相應修改。
二是有關(guān)條款是在修改前的刑事訴訟法規(guī)定的基礎上，針對某些具體問題作的細化規(guī)定，這次修改刑事訴訟法，已經(jīng)將這些規(guī)定進一步完善后納入了刑事訴訟法。如2007年修訂律師法時，在律師法第三十三條和第三十四條中增加規(guī)定了律師在刑事訴訟中會見在押的犯罪嫌疑人、被告人和閱卷的程序等，都屬于這種情況。
三是有關(guān)條款中引述了修改前的刑事訴訟法的相關(guān)條文或者表述，刑事訴訟法修改后，相關(guān)條文序號已經(jīng)發(fā)生變化，或者有關(guān)表述作了調(diào)整。如國家賠償法第十九條第三項中引述的刑事訴訟法第一百四十二條第二款的條文序號，治安管理處罰法第六十條第四項中關(guān)于“國務院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定”的表述等，都屬于這種情況。
對有的部門提出，上述七部法律中，還有些規(guī)定已不能適應實際情況，也應進行修改的問題。李適時表示，考慮到這次對上述法律有關(guān)條款的修改，主要是解決與修改后的刑事訴訟法不一致、不銜接的問題，屬于法律清理的性質(zhì)，其他需要修改的問題，可在制定今后的立法工作計劃和規(guī)劃時考慮。
此外，針對人民法院組織法、人民檢察院組織法也存在個別條款與修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法規(guī)定不一致、不銜接的問題，李適時表示，考慮到這兩部法律制定時間較早，還有些條文也已經(jīng)與實際情況不相適應，宜結(jié)合司法體制機制改革和實際需要統(tǒng)盤研究修改問題。從實際工作考慮，這兩部法律的個別條款現(xiàn)在不修改，也不影響刑事訴訟法的實施，故未納入這次法律修改的范圍。