李清林副會長在“2011年中國食品安全法治
高峰論壇·陜西分論壇”上的講話
（2011年10月15日·西安）
同志們，朋友們，各位老師、各位同學：
大家上午好！
今天，我們匯聚在歷史悠久、文化厚重、滿城飄香的西安，隆重舉行“2011年中國食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”，共同討論食品安全這一關乎人民群眾的切身利益，關乎社會的和諧穩定的重大問題。首先，我代表中國法學會對大家犧牲寶貴的休息時間出席論壇，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
解決食品安全問題，根本上要靠法治，這是世界各國的普遍經驗。眾所周知，中國特色社會主義法律體系雖然已經形成，并且有了食品安全法，但法律的大廈不是一天建成的，仍然存在著如何與時俱進、如何更好實現“良法之治”的問題。同時，“徒法不足以自行”，法律的生命在于執行和遵守。只有通過公平公正的嚴厲執法，才能真正確立食品安全法的高度權威，使食品領域的企業守法經營成為常態乃至自覺。因此，從法治入手來探討和研究食品安全難題，這應該是非常重要的途徑。
中國法學會作為中國共產黨領導的人民團體，中國法學界、法律界的全國性群眾團體和學術團體，是黨和政府聯系廣大法學工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的重要力量。就中央關注、群眾關心、最迫切需要解決的食品安全等一系列法治問題，及時拿出有價值、有針對性的對策建議，應該說是中國法學會的職責所在。
因此，中國法學會決定舉辦“2011年中國食品安全法治高峰論壇”，為廣大專家學者搭建平臺，就健全食品安全監管體制機制、建立健全食品安全事故責任追究制、制定和完善食品安全標準、加強食品安全風險監測評估預警、依法嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪活動、強化食品安全社會監督等專題進行寬領域、深層次的對話，以促進我國食品安全法律體系的完善并得到全面、準確有效地實施。這一設想得到了中央有關部門的肯定和支持。
今天舉辦的陜西分論壇以“食品安全與社會監督”為主題，非常有意義。食品安全，人人有責，全社會都要加強對食品安全的監督。除了各級政府及各監管部門依法履職、嚴格執法，企業要加強自律之外，還要鼓勵社會各方面積極參與對食品安全問題的監督。要保護和實現好行業組織、廣大公眾、新聞媒體對于食品安全的知情、參與、表達和監督權；要提供便利、通暢、有效的渠道，建立行之有效的諸如食品安全有獎舉報等機制和制度，方便和鼓勵社會各方面參與食品安全監督。當然，社會各方面如何提高社會責任意識、提高對食品安全進行科學監督的水平，也至關重要。
我高興地看到，有很多專家學者紛紛參加了本論壇的主題征文活動，從不同的領域、不同的視角、不同的方法來探討“食品安全與社會監督”，并形成了許多高水平的論文。組委會根據主題所涉及的內容和論文的情況，設置了“食品安全監督的社會參與”、“食品安全有獎舉報制度”、“食品安全標準與社會監督”、“食品安全風險與社會監督”、“食品安全信用體系的建立與完善”等五個專題，可以說議題很豐富。我相信，本論壇將在推進食品安全法治領域的理論研究和實踐探索方面產生非常有益的影響。
同時，在論壇的開幕式上，還將產生兩項非常重要成果。第一項成果是，要成立西北政法大學食品安全法治研究中心。據我所知，這是全國法學院校第一個專門從事食品安全法治研究的科研機構，也是中國法學會食品安全法治研究中心成立的第一個地區分中心。西北政法大學是我國五所政法大學之一，學科全面，實力雄厚，在我國法治建設中是一支非常重要的生力軍。比如由著名刑法學家賈宇教授領銜的刑法學科，就在全國享有盛譽。我相信，西法大食品安全法治研究中心將綜合校內各學科的力量，團結陜西省乃至整個西北各方面的專業力量，一定會為我國食品安全法治建設作出特殊的貢獻。
第二項成果是，舉行在陜西省商洛市鎮安縣建立“食品安全有獎舉報制度規范化試點”的啟動儀式。鎮安縣是我國商務部和聯合國有關機構就聯合國千年發展項目“中國婦幼營養與食品安全項目”，所共同確定的6個調研和試點縣之一。今年7月，國務院食品安全委員會辦公室為了強化社會監督、鼓勵公眾參與食品安全監管，下發了《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，要求各地建立食品安全有獎舉報制度。我相信，在商洛市政府的高度重視下，通過中央有關部門的政策指導和全國專家學者的智力支持，鎮安縣一定會在食品安全有獎舉報制度的規范化方面形成非常好的經驗、好的范本。
下面，我主要對論壇提幾點希望：
一是注重實踐。“法學的生命不在于邏輯，而在于經驗”。法學是一門實踐性非常強的學科。再加上，食品安全問題不僅是理論問題，更是實踐問題，因此，論壇要格外注意實踐部門的鮮活經驗，注意理論與實踐的良性互動，注意外國理論與中國國情的適應與否等問題。特別值得一提的是，在第二單元里，有上海市、安徽省、重慶市等三個省市有關方面的負責同志介紹在食品安全舉報方面的做法和經驗，這將大大提升了論壇的實踐性。
二是注重綜合研究。食品安全不僅是純粹的法學問題。我們要邀請法學專業、食品類專業、公共衛生專業、管理學專業、經濟學專業、新聞學專業等不同專業的學者進行聯合攻關。但是目前，不同學科在破解食品安全難題上共同發力的程度還遠遠不足，至少法學與其他學科的聯系還不夠。當然，這與我國法學界從事食品安全法治研究的專家學者在數量上嚴重缺乏有關。因此，我希望通過舉辦這個論壇，能引導更多的學者研究食品安全問題，引導更多不同學科的學者同場競技、同臺切磋，提升對食品安全法治建設的貢獻度。
三是注重成果轉化。我們不僅要把論壇本身辦成一場精神的大餐、思想的盛宴，而且要使論壇產生和形成更多的真知灼見，通過一定的渠道報送中央決策部門。今天來了不少實踐部門的同志，我希望大家圍繞地方創新事例，既要分享成功的經驗，也要直面目前的困惑和亟需解決的難題，各抒己見，暢所欲言，提升認識。論壇結束之后，大家還要就會上提出的問題繼續研究，對好的做法不斷使之理論化、規范化、制度化。我想只有這樣，論壇才會取得更多的實實在在的成效。
在這里，我還要代表中國法學會特別感謝中央政法委員會、國務院食品安全委員會辦公室對論壇的悉心指導，感謝中央各監管部門對論壇的大力支持，感謝西北政法大學的慷慨付出，感謝陜西省有關方面對論壇提供的熱情幫助，感謝廣大專家學者的踴躍參與!今天還邀請到了人民日報、新華社、中新社等十幾家中央媒體的朋友，感謝你們對論壇的宣傳報導和為共同營造食品安全良好氛圍的積極努力！
最后，預�！�2011年中國食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”圓滿成功！
謝謝大家！
