朔州市轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究動員大會
到臣豐食業(yè)調研
到金海洋調研
第一組調研
全體調研人員合影
2011年7月18日至25日，由我校黨委書記、教授、博士生導師石亞軍擔任首席專家的“朔州市轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組深入朔州開展了為期七天的調研活動。校研究生院常務副院長、教授、博導李曙光，法學院院長、教授、博導薛剛凌，法學院教授郎佩娟，政治與公共管理學院教授、行政管理系主任翟校義，政治與公共管理學院教授、博導劉俊生，民商經(jīng)濟法學院教授、博導施正文、人文學院院長、教授、博士生導師文兵等8位教授和來自政治與公共管理學院、法學院、民商經(jīng)濟法學院等學院的3名博士后、12名博士研究生及近30名碩士研究生共計54人的調研團隊參與了朔州調研活動。
朔州市位于山西省西北部，1989年建市，轄兩區(qū)四縣，總面積1.07萬平方公里，總人口155萬，擁有著厚重的文化底蘊。人們常說，有一位老人在中國南海邊畫了一個圈，實際上鄧小平第一個畫圈是畫到朔州的。改革開放以來，憑借著當?shù)貎?yōu)勢的資源條件，朔州市逐漸成為我國重要的能源工業(yè)基地、北方著名的生態(tài)畜牧基地和全國最大的日用瓷生產(chǎn)基地，堪稱中國的“煤都”、“電都”、“瓷都”和“乳都”。2010年7月29日，山西省省委書記袁純清在全省領導干部大會上提出山西要實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的時代命題。朔州市政府在認真領會貫徹省委“7·29”干部大會和全省“兩會”精神的同時，也謀劃著朔州市轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
正是在這一背景下，朔州市政府委托石亞軍教授為首席專家，主持“朔州市轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題，整合我校相關學科的研究力量，從理論與實踐相結合的角度推出高水平成果，為朔州市實現(xiàn)“十二·五”期間轉型跨越發(fā)展提供學術咨詢和智力支持。總課題歷時五年，下設五大主課題，分別是“朔州市經(jīng)濟轉型升級和跨越發(fā)展研究”、“朔州市社會管理創(chuàng)新研究”、“朔州市服務型政府建設研究”、“朔州市可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化研究”、“朔州市依法行政與制度建設研究”。
今年暑期的調研，標志著整個課題實證研究的正式啟動。此行主要目的是通過對朔州市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個層次進行深入扎實的調研，摸清朔州市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本脈絡，明晰朔州市圍繞“十二·五”期間主要經(jīng)濟指標翻番、五年再造一個新朔州的宏偉目標所確定的具體發(fā)展思路。整個調研主要分為了兩個階段：第一階段是7月19日至21日對兩區(qū)四縣的實地參觀考察；第二階段是7月22日至23日，主要以座談會和個別訪談的形式開展。
7月19日至21日，50余名師生圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、循環(huán)經(jīng)濟利用、生態(tài)環(huán)境治理、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況，對朔州市兩區(qū)四縣展開全面的實地考察。全體成員上礦山、下車間、進園區(qū)、入工地、訪農(nóng)村，足跡遍布朔州兩區(qū)四縣的20多個調研點，先后走訪調研了朔城區(qū)的三元碳素年產(chǎn)11萬噸碳素制品搬遷及技改項目、中煤平朔20萬噸粉煤灰綜合利用項目、金沙植物園、西山生態(tài)五期工程；平魯區(qū)的平朔安家?guī)X露天礦、平魯區(qū)醫(yī)院、李林中學、鳳凰城村鎮(zhèn)建設；右玉縣的南山公園、南山生態(tài)工程、京玉發(fā)電廠、臣豐食業(yè)公司；懷仁縣的恒源陶瓷有限公司、峙峰山新村、南小寨肉羊育肥園區(qū)；應縣的山西晶都太陽能有限公司；山陰縣的古城集團、天鵬肉制品公司、金海洋循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等項目。每到一處，課題組通過參觀企業(yè)生產(chǎn)設備設施、聽取企業(yè)負責人和當?shù)卣那闆r匯報，與生產(chǎn)一線工人以及干部群眾交流談心，探討朔州發(fā)展思路，感觸朔州發(fā)展的脈搏，掌握了課題研究的第一手資料，為后續(xù)研究的順利進行奠定了良好的基礎。
在圓滿完成各區(qū)縣的實地考察之后，課題組全體師生于7月22日至23日分別針對各自的研究課題開展了有針對性的集體座談和個別訪談。各主課題組分別圍繞朔州公共財政建設和資源稅費改革、各部門在服務型政府建設和政府管理創(chuàng)新中的措施及面臨的問題、可持續(xù)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設、依法行政等議題與朔州市發(fā)改委、政研室、編辦、財政局、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、計生委、人社局、環(huán)保局、公安局、教育局、煤監(jiān)局等40多個部門的負責人以及區(qū)縣相關部門的負責人開展了11場座談會。同時，各主課題組還分別對市政法委書記、市財政局局長、發(fā)改委主任、經(jīng)信委主任等，山陰縣、朔城區(qū)和平魯區(qū)的政府負責人進行個別訪談，總計近20人次，就該市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和遇到的瓶頸、面臨的困難以及今后的工作打算與訪談對象進行了一對一的深度交流。參加座談和個別訪談的領導和各部門負責人都結合自身工作，介紹了朔州市的相關情況和對改革發(fā)展的思考，就調研所涉及的重點、難點、熱點問題與課題組成員進行了廣泛而深入的交流。
調研期間，受朔州市政法委的委托，石書記還組織課題組專家召開了《朔州市社會管理創(chuàng)新實施意見（修改稿）》研討會，與會專家在充分肯定該文件前瞻性的基礎上，從該實施意見的理念原則、框架結構、具體內容、文字表述以及體例形式等方面提出了寶貴的意見和建議。
歷時七天緊張而又深入的實證調研結束之后，課題組全體成員，包括老師和學生們，都紛紛表示表示不虛此行，受益匪淺。
第一，通過深入兩區(qū)四縣的實地考察和集中的座談訪談，課題組在第一線直接、廣泛、深入地見識、感受、體會了朔州市經(jīng)濟社會發(fā)展的全貌，既了解到朔州市轉型跨越發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，又了解到其所面臨的瓶頸問題和改革的難處；既了解到其在“十二·五”期間轉型跨越發(fā)展的期盼，又了解到他們對今后全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的訴求。通過調研，獲得了大量以文獻、數(shù)據(jù)、圖表、錄音構成的實證資料庫，為今后的課題研究奠定了堅實的實證基礎。
第二，此次深入而扎實的大規(guī)模實證研究，對課題組老師們的學術研究和教學授課都產(chǎn)生了非常積極的影響。社會科學的研究應當植根于社會和生活，將理論研究建立在實證研究的基礎上，達至理論與實踐結合上的躍升。通過調研，老師們開拓了學術視野，充實了研究和授課的新材料、新元素，增強了研究底氣，豐富了認識系統(tǒng)。
第三，參加實證調研的全體研究生自始至終非常興奮，表示此次經(jīng)歷收獲極大：一方面，獲得對一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的直感，了解了許多在課堂上和書本里涉及不到的知識、信息，使過去理論系統(tǒng)中的范疇、命題、原理、規(guī)律在還原實際中變得更加生動，在實踐形態(tài)中找到了深化理論研究的方向、動力和路徑；另一方面，也鍛煉了實務操作能力、人際溝通能力和團隊合作能力。此外，在右玉縣南山生態(tài)園實地考察過程中，研究生們更是受到“右玉精神”的感染。面對一片片的人造新綠，大家對當?shù)卣诜郎持紊澈蜕鷳B(tài)環(huán)境治理方面取得的巨大成就表示充分的肯定，對歷任黨政領導班子團結帶領全縣黨員干部群眾堅持植樹造林，把一個風沙肆虐的“不毛之地”變成生態(tài)良好的“塞上綠洲”的“右玉精神”表示欽佩，并受到極大啟迪。
一個規(guī)模龐大的調研團，集中到一個地級市，開展涉及政府、企業(yè)、社會組織、公民個體和所有行政區(qū)劃，歷時整整一周開展實證調研，意義很大。對于學校而言，此行無疑向朔州各個領域、行業(yè)、系統(tǒng)、層面廣泛宣傳了學校；對于朔州市，邁開了與重點大學協(xié)同創(chuàng)新以獲得更好更快發(fā)展的步伐；對于老師們，進一步實現(xiàn)了理論研究與實踐需要的對接并確立了雙向互動的基地；對于研究生，實現(xiàn)了專業(yè)實習、社會實踐、國情教育的統(tǒng)一，知識與精神得到升華。這是我校貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華建校100周年大會的重要講話精神，不斷推進與地方政府合作和加強高校服務社會職能的新成果，標志著我校在校府合作方面邁出了新的步伐，將對學校拓寬辦學思路、改革培養(yǎng)模式，構建協(xié)同創(chuàng)新體系產(chǎn)生積極影響。