一、培訓(xùn)方式大轉(zhuǎn)變,主題培訓(xùn)效果顯 圍繞王勝俊院長(zhǎng)的“一個(gè)目標(biāo),兩個(gè)轉(zhuǎn)變,三個(gè)倡導(dǎo)”法官教育培訓(xùn)工作方針,學(xué)院積極改革培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)戰(zhàn)略,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性;加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方式改革的理論研討,落實(shí)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),強(qiáng)化答疑教學(xué),推廣辯論式教學(xué),嘗試“法官與學(xué)者對(duì)話(huà)”式教學(xué)。培訓(xùn)方式的改革取得明顯效果,培訓(xùn)規(guī)模再創(chuàng)新高,全年舉辦各類(lèi)法官培訓(xùn)班73期,培訓(xùn)學(xué)員14838人,培訓(xùn)人數(shù)比上年增長(zhǎng)了57.9%。根據(jù)教學(xué)評(píng)估統(tǒng)計(jì),學(xué)院全年各培訓(xùn)班次的平均滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上,很多班次的滿(mǎn)意率甚至達(dá)到100%。特別是在3月23日至8月6日,學(xué)院在第5期至第12期“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)全國(guó)中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)培訓(xùn)中積極貫徹落實(shí)王勝俊院長(zhǎng)的法官教育培訓(xùn)工作方針,圓滿(mǎn)完成了培訓(xùn)任務(wù),學(xué)員對(duì)這8期培訓(xùn)班平均滿(mǎn)意率比2009年的4期上升十幾個(gè)百分點(diǎn),最高時(shí)達(dá)到96.6%。 二、院風(fēng)院紀(jì)大整頓,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)樹(shù)新風(fēng) 學(xué)院制定《國(guó)家法官學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)院風(fēng)院紀(jì)工作的若干意見(jiàn)》,于5月12日至6月30日開(kāi)展院風(fēng)院紀(jì)督查工作;7月份,在對(duì)院風(fēng)院紀(jì)督查工作進(jìn)行階段性總結(jié)后,又制定了《關(guān)于在國(guó)家法官學(xué)院深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》,以圍繞中心、服務(wù)大局、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院作風(fēng)建設(shè)為抓手,以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為內(nèi)容,以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型學(xué)院為目的,深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。9月份,學(xué)院成立常設(shè)性的院風(fēng)院紀(jì)監(jiān)督檢查工作辦公室,建立院風(fēng)院紀(jì)監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)院風(fēng)院紀(jì)整頓和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),學(xué)院全體教職員工的精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)明顯改善,平等民主、崇學(xué)尚德、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)、友愛(ài)互助、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣逐漸形成。 三、卅項(xiàng)制度已出臺(tái),循章治院促發(fā)展 4月初,學(xué)院成立制度建設(shè)工作小組,分兩批次地對(duì)學(xué)院現(xiàn)有制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理,加以補(bǔ)充、修改和完善。10月1日,涉及院風(fēng)院紀(jì)、法官培訓(xùn)、民意溝通、廉潔自律、公開(kāi)招聘、財(cái)務(wù)管理、外事工作、考勤工作、公車(chē)管理、接待招待、總值班管理等方面的第一批11項(xiàng)制度正式施行,同時(shí)涉及競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位交流、合同工制度、教務(wù)管理、教材建設(shè)、科研管理、資產(chǎn)管理、出差管理等方面的第二批19項(xiàng)制度開(kāi)始試行。通過(guò)制度建設(shè)工作,明確了行為規(guī)范,形成了用制度管人,按制度辦事的局面,為學(xué)院科學(xué)發(fā)展提供了行為框架和制度保障。 四、兩個(gè)中心齊建立,實(shí)務(wù)研究開(kāi)新篇 為加強(qiáng)應(yīng)用法學(xué)研究,提高培訓(xùn)的針對(duì)性,學(xué)院分別于6月月18日和6月22日決定成立案例開(kāi)發(fā)研究中心和審判實(shí)務(wù)問(wèn)題研究中心,建立案例數(shù)據(jù)庫(kù)和審判實(shí)務(wù)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)案例和實(shí)務(wù)問(wèn)題的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、資源共享,為提升法官培訓(xùn)效果打好基礎(chǔ)。 為貫徹好王勝俊院長(zhǎng)的法官教育培訓(xùn)工作方針,學(xué)院對(duì)培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式進(jìn)行深入探索,于7月10日-11日與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦“案例教學(xué)與案例指導(dǎo)國(guó)際研討會(huì)”,來(lái)自最高人民法院、高級(jí)人民法院的資深法官,各大院校的學(xué)者,以及來(lái)自美國(guó)哈佛大學(xué)、英國(guó)牛津大學(xué)、德國(guó)科隆地區(qū)高等法院、日本名古屋大學(xué)等地的外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者60余人共同探討了案例教學(xué)與案例指導(dǎo)問(wèn)題;于12月15日與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦“首屆中國(guó)高級(jí)法官論壇”,來(lái)自最高人民法院、全國(guó)高級(jí)、中級(jí)和基層人民法院的法官、各大院校的專(zhuān)家學(xué)者200余人參加了論壇,為學(xué)院打造了一個(gè)知名品牌。另外,學(xué)院還開(kāi)展了全國(guó)法院第22屆學(xué)術(shù)討論會(huì),第3屆中國(guó)大法官論壇的組織籌備工作也已經(jīng)完成。 五、停辦低端學(xué)歷班,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)高層次 2010年,學(xué)院決定取消自學(xué)考試輔導(dǎo)班,停辦業(yè)余學(xué)歷教育,同時(shí)擴(kuò)大專(zhuān)升本、高起本招生規(guī)模。在合作辦學(xué)方面,除繼續(xù)開(kāi)展與香港城市大學(xué)合作舉辦的“中國(guó)高級(jí)法官研修班(香港)”項(xiàng)目及“中國(guó)法官法學(xué)碩士研究生班(香港)”項(xiàng)目外,在學(xué)院的爭(zhēng)取下,與香港城市大學(xué)法律學(xué)院合作舉辦“中國(guó)法官博士研究生班(香港)”項(xiàng)目也已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院港澳辦的批準(zhǔn),準(zhǔn)備于2011年開(kāi)始招生。同時(shí),學(xué)院與中國(guó)人民大學(xué)簽訂協(xié)議,從2011年起合作開(kāi)展定向招錄和培養(yǎng)政法干警工作,聯(lián)合培養(yǎng)在職法律碩士研究生,合作招收審判學(xué)法學(xué)碩士研究生。與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)法院系統(tǒng)法律碩士的工作也在順利開(kāi)展中。 六、人事改革激活力,獎(jiǎng)勤罰懶建機(jī)制 學(xué)院經(jīng)多次調(diào)研,反復(fù)修改,最終形成《國(guó)家法官學(xué)院關(guān)于調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的請(qǐng)示》,已報(bào)政治部待批。針對(duì)制約學(xué)院發(fā)展、教職工反映強(qiáng)烈的進(jìn)人、用人等問(wèn)題,學(xué)院先后研究、擬定了公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定、中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘上崗工作暫行辦法、中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗工作暫行辦法、七級(jí)以下職員聘任工作暫行辦法等制度。對(duì)規(guī)范選人用人機(jī)制、拓寬選人用人渠道、優(yōu)化人才資源配置、深化人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)人事工作監(jiān)督、增強(qiáng)學(xué)院選人用人的公信度奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。此外,學(xué)院還研究制定了學(xué)院教職員工工作量統(tǒng)計(jì)辦法,建立個(gè)人和部門(mén)工作績(jī)效檔案,力求客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作績(jī)效,形成了正確用人導(dǎo)向,獎(jiǎng)勤罰懶,建立起有效分配激勵(lì)機(jī)制。 七、收費(fèi)立項(xiàng)獲批準(zhǔn),審計(jì)整改落實(shí)處 在最高人民法院黨組的關(guān)心下,在行裝局的指導(dǎo)、協(xié)助下,經(jīng)學(xué)院與相關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通、協(xié)調(diào),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于12月15日下發(fā)《關(guān)于國(guó)家法官學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》,法官培訓(xùn)收費(fèi)正式被立項(xiàng)批準(zhǔn)納入國(guó)家非稅收費(fèi)項(xiàng)目,長(zhǎng)期困擾學(xué)院發(fā)展的法官培訓(xùn)收費(fèi)“合法性”問(wèn)題得到了根本解決,為學(xué)院的持續(xù)、有序、健康發(fā)展提供了有力保障。同時(shí),根據(jù)國(guó)家審計(jì)署、最高人民法院行裝局對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理情況的審計(jì)檢查意見(jiàn),以及自查情況,學(xué)院專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查并徹底整改,做到了學(xué)院帳號(hào)統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)了“大財(cái)務(wù)”的目標(biāo)。 八、新校建設(shè)煥生機(jī),節(jié)能減排出實(shí)效 在最高人民法院黨組的關(guān)懷下,在行裝局的大力支持下,學(xué)院新校區(qū)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力的工資及其他費(fèi)用得到妥善解決,確保了轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力的思想穩(wěn)定;同時(shí)協(xié)助基建辦完成新校區(qū)調(diào)整概算工作和追加資金工作,為新校區(qū)恢復(fù)施工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 學(xué)院成立節(jié)約資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《國(guó)家法官學(xué)院節(jié)約資源工作措施》,狠抓節(jié)能減排工作,從水、電、紙張等日常工作的細(xì)節(jié)入手,培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能。一年來(lái),在培訓(xùn)量不斷增大的情況下,學(xué)院用氣量比去年減少28.6%,為學(xué)院節(jié)省23.4萬(wàn)元;招待費(fèi)用減少47.4%,基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)。 九、分院建設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)格局成一體 為使各分院建設(shè)納入國(guó)家立項(xiàng),得到國(guó)家財(cái)政支持,在最高人民法院黨組的支持下,在行裝局的協(xié)助下,學(xué)院編制完成《國(guó)家法官學(xué)院地方分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)最高人民法院黨組審議,已報(bào)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì),即將由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)全國(guó)法官培訓(xùn)工作的一體化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 學(xué)院對(duì)各分院加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),按照學(xué)院和各分院統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一考核要求、統(tǒng)一師資隊(duì)伍、統(tǒng)一規(guī)范管理的宗旨,召開(kāi)了部分分院院長(zhǎng)座談會(huì),加強(qiáng)學(xué)院與分院之間的聯(lián)系和溝通,建立分院信息員制度和信息報(bào)送制度。預(yù)備法官培訓(xùn)全國(guó)統(tǒng)一教材已有5種完成初稿,目前正在進(jìn)行審稿工作。預(yù)備法官培訓(xùn)統(tǒng)一考試工作也在順利組織籌備中。 十、內(nèi)外合作新進(jìn)展,擴(kuò)大影響增實(shí)力 學(xué)院除與中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)香港城市大學(xué)等院校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型高層次人才外,學(xué)院在北京市西城區(qū)人民法院、東莞市第二人民法院建立了ADR教學(xué)實(shí)踐基地;9月21日,學(xué)院與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、國(guó)家檢察官學(xué)院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,三方將在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、人員交流、信息共享等方面建立廣泛而深刻的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。在對(duì)外交流方面,學(xué)院在與美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、蒙古國(guó)開(kāi)展的司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目中,共派出參訓(xùn)法官與學(xué)員72人,培訓(xùn)蒙古國(guó)法官25人;在合作舉辦的法官培訓(xùn)班中,共邀請(qǐng)德國(guó)、歐盟、美國(guó)法官和專(zhuān)家26人次前來(lái)授課和參加國(guó)際研討會(huì),與亞行合作的法官培訓(xùn)項(xiàng)目為西北六省從事民商事審判的法官免費(fèi)培訓(xùn)145人。
