11月15日晚，由中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院和《中國(guó)法學(xué)》雜志社聯(lián)合主辦的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系研究”系列學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)報(bào)告會(huì)在明德法學(xué)樓601國(guó)際報(bào)告廳舉行，原全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張春生研究員做了題為“行政法的立法進(jìn)程與近期工作展望”的首場(chǎng)報(bào)告。中國(guó)法學(xué)會(huì)周成奎副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授，法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱景文教授，原司法部法規(guī)教育司司長(zhǎng)、立法學(xué)研究會(huì)劉一杰秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部主任、《中國(guó)法學(xué)》副總編李仕春教授，《法制日?qǐng)?bào)》高級(jí)記者、原社長(zhǎng)助理閻軍，人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授，楊建順教授、馮玉軍教授、王貴松副教授以及來(lái)自其他各院校的學(xué)者和同學(xué)參加了報(bào)告會(huì)。報(bào)告會(huì)由朱景文教授主持。
中國(guó)法學(xué)會(huì)周成奎副會(huì)長(zhǎng)致辭
周成奎副會(huì)長(zhǎng)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)表示了對(duì)本次報(bào)告會(huì)的衷心支持。他在致辭中指出，本次系列報(bào)告的籌劃和成功舉辦有很多好處，第一是促進(jìn)了學(xué)界和實(shí)務(wù)界的結(jié)合，第二是體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合，第三是說(shuō)明了研究工作和的教學(xué)工作的良好結(jié)合，這是中國(guó)法學(xué)會(huì)一直以來(lái)的努力方向和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)結(jié)合”，對(duì)于推動(dòng)我們國(guó)家的法制建設(shè)，會(huì)起到一個(gè)很好的表率和推動(dòng)作用。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授發(fā)言
法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授代表中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院對(duì)與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和同學(xué)表示歡迎。感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委多年來(lái)對(duì)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院工作的支持，指出“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系研究”系列學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)能在人大法學(xué)院舉行是對(duì)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院工作的肯定，并表示將繼續(xù)履行好人大法學(xué)院應(yīng)盡的義務(wù)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部主任、《中國(guó)法學(xué)》雜志社副總編李仕春教授發(fā)言
《中國(guó)法學(xué)》雜志社副總編李仕春教授在簡(jiǎn)短的致辭中表示《中國(guó)法學(xué)》雜志作為本次報(bào)告會(huì)的主辦方之一，將在中國(guó)法學(xué)會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”的過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任張春生做學(xué)術(shù)報(bào)告
張春生會(huì)長(zhǎng)圍繞“行政法的立法進(jìn)程與近期工作展望”這一主題做了精彩報(bào)告。張春生主任回顧30年來(lái)的行政立法，將行政立法從立法角度分為三個(gè)板塊——行政組織法、行政運(yùn)作法以及行政監(jiān)督法。張主任以行政立法的時(shí)間為線索，對(duì)三個(gè)板塊中包含的行政法規(guī)的制定和實(shí)施做了梳理。其中，著重對(duì)《國(guó)務(wù)院組織法》、《地方政府組織法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等行政法律的起草、制定、頒布和實(shí)施做了闡述，并從親歷者和制定者的角度對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史情況進(jìn)行了回顧和說(shuō)明。他指出，行政立法的過(guò)程體現(xiàn)了“授權(quán)”和“顧全”兩個(gè)指導(dǎo)思想�！笆跈�(quán)”的主體是權(quán)利機(jī)關(guān)，通過(guò)法律授權(quán)給行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的權(quán)利來(lái)源于人大、來(lái)源于法律，最終是來(lái)源于人民，沒(méi)有權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)就不能自己給自己設(shè)定權(quán)力；“顧全”則是通過(guò)行政程序法和行政監(jiān)督法實(shí)現(xiàn)的，行政程序是權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中的控制，行政監(jiān)督則體現(xiàn)了事后的監(jiān)督和事后的救濟(jì)，立法機(jī)關(guān)正是在這種思想的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行立法工作的。此外，張主任還對(duì)學(xué)者們所關(guān)心的《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》何時(shí)能夠出臺(tái)做了展望，并且就行政程序法典的制定從個(gè)人的角度闡明了觀點(diǎn)和立場(chǎng)。
朱景文教授、莫于川教授、楊建順教授
莫于川教授、楊建順教授和王貴松副教授對(duì)張春生主人的報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。莫教授用七個(gè)“特別”對(duì)張主任的演講作了概括——脈絡(luò)特別清楚、概括特別精辟、認(rèn)知特別深刻、細(xì)節(jié)特別生動(dòng)、用語(yǔ)特別準(zhǔn)確、話語(yǔ)特別簡(jiǎn)明、態(tài)度特別謙和。并指出，通過(guò)本次講座能夠感受到我們國(guó)家?guī)资旮母镩_(kāi)放走過(guò)來(lái)的使命感、責(zé)任感，主講人不僅有高度的法學(xué)素養(yǎng)，還有深刻的法制智慧，而且熟悉工作，聆聽(tīng)這樣的專家型立法官員、領(lǐng)導(dǎo)干部的講座，確實(shí)受益匪淺。應(yīng)當(dāng)感謝張春生主任為行政立法所做的研究和貢獻(xiàn)。
楊建順教授在評(píng)議中首先回顧了和張春生主任同赴美國(guó)期間的交流與合作，并指出通過(guò)聆聽(tīng)本次報(bào)告，了解了行政立法中實(shí)務(wù)部門的思路，不僅知其然且知其所以然，尤其是地方政府組織法的立法歷史讓自己獲益良多。楊教授還就行政程序法何時(shí)將提上立法議程、明年即將實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》如何落實(shí)、建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在行政法體系當(dāng)中還應(yīng)該著眼哪些方面等問(wèn)題與張主任進(jìn)行了咨詢和交流。
王貴松副教授則在評(píng)議中用翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料說(shuō)明了建國(guó)以來(lái)全國(guó)人大法律委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委審議的立法數(shù)量變化，希望張春生主任結(jié)合30年的立法工作經(jīng)歷，就全國(guó)人大法律委員會(huì)和全國(guó)人大法律工作委員會(huì)之間的職能合作與分工發(fā)表看法。
最后進(jìn)入主講人與聽(tīng)眾的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)。張春生主任與聽(tīng)眾進(jìn)行互動(dòng)交流。到場(chǎng)的學(xué)者和同學(xué)就行政訴訟中的和解、立法監(jiān)督、違憲審查等問(wèn)題踴躍提問(wèn)，張主任對(duì)于嘉賓的點(diǎn)評(píng)和同學(xué)們的提問(wèn)都一一作了熱情的回應(yīng)。他的回答鞭辟入里，卻又簡(jiǎn)明扼要，其耐心謙和的態(tài)度給在場(chǎng)的所有人留下了深刻的印象。最后，在熱烈的掌聲中報(bào)告會(huì)順利結(jié)束。
本次系列報(bào)告會(huì)是由立法學(xué)研究會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院共同承擔(dān)的，中國(guó)法學(xué)會(huì)十大專項(xiàng)項(xiàng)目之一—“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系研究”項(xiàng)目的組成部分。據(jù)悉，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在2010年即將形成之際，立法學(xué)研究會(huì)經(jīng)過(guò)籌劃，將邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委長(zhǎng)期從事立法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志分別就各個(gè)部門法30年立法情況進(jìn)行回顧與展望，從中發(fā)現(xiàn)和把握立法規(guī)律，促進(jìn)立法實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)理論界的充分交流，共同為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系貢獻(xiàn)力量。除首場(chǎng)報(bào)告外，近期舉行的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)包括“刑法刑訴30年立法進(jìn)程與展望”（全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任黃太云主講）、“憲法與憲法相關(guān)法的立法進(jìn)程與展望”（全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)主講）、“社會(huì)法的立法進(jìn)程與展望”（全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援主講）、“商法的立法進(jìn)程與展望”（全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛主講）、“民法與民訴法的立法進(jìn)程與展望”（全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明主講）。
附：中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)簡(jiǎn)介
中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)是從事立法理論和立法實(shí)踐研究的全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體，其目的在于以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全國(guó)有志于從事立法理論和立法實(shí)踐研究的法學(xué)法律工作者，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)立法的科學(xué)化和民主化，為我國(guó)全面落實(shí)依法治國(guó)基本法律、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。第八、第九屆全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任，從事立法工作三十多年、有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任張春生當(dāng)選為立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席朱景文教授擔(dān)任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。中央軍委法制局丁向榮副局長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民教授、全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)、廈門大學(xué)法學(xué)院宋方青教授、中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林、上海市社科聯(lián)副主席沈國(guó)明、最高人民檢察院研究室主任陳國(guó)慶、北京大學(xué)法學(xué)院周旺生教授、最高人民法院研究室胡云騰主任、國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)等擔(dān)任立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。原司法部法規(guī)教育司司長(zhǎng)劉一杰擔(dān)任研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授擔(dān)任常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)，法制日?qǐng)?bào)高級(jí)記者、原社長(zhǎng)助理閻軍擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)。