目錄
特稿
改革開放40年中國人權理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展……汪習根 崔楊
“楓橋經驗”法治化專題
推進新時代“楓橋經驗”的法治化……李林
基層社會治理的標準化研究——以“楓橋經驗”為例……褚宸舸
新時代“楓橋經驗”的新實踐：充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的作用……李霞
國家監(jiān)察法專題
《監(jiān)察法》與《刑事訴訟法》銜接探析……張云霄
國家監(jiān)察體制改革：歷史借鑒與現實動因……彭新林
監(jiān)察權運行中的若干重大問題探討……華小鵬
各科專論
民法典侵權責任編中機動車交通事故責任的完善……程嘯
共享經濟的法律規(guī)制邏輯——以網約車行政案件為切入點的分析……王霽霞
我國夫妻約定財產制之適用困境與規(guī)制完善……汪家元
我國P2P網貸平臺觸及非法集資犯罪紅線的研究……肖怡
司法改革與實踐
法院內設機構改革的矛盾及其應對……龍宗智
認罪認罰從寬視域下刑事簡化審理程序的本土化省察……步洋洋
庭審記錄方式電子化改革的反思與建構……張興美
【青年法苑】
二元體制下的權利要求保護范圍……黃麗君
【特稿】
改革開放40年中國人權理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展
內容提要：本文旨在改變縱向梳理式的編年史研究范式，而從人權法哲學的高度揭示改革開放40年來中國的人權發(fā)展。概言之，40年的人權發(fā)展歷程實質上是人權的理路進化、價值優(yōu)化、法治強化和話語轉化的強大整合過程。在演進理路上，歷經了概念轉化、理論證成、法律確認、共同行動、創(chuàng)新發(fā)展五大階段；在發(fā)展去路上，可以探知未來三十年“一個時段”和“兩個階段”的清晰線路與目標導向；在價值優(yōu)化上，40年人權史是一部通過自由與平等的均衡互動而整體建構中國特色人權體系的進程，以實現人民主體與個人人格、社會整體與個體權利、全面推進與核心權利之間的有機統(tǒng)合；在法治轉型上，歷經了從重視人權立法到強化人權司法再到全面加強人權法治保障的兩次歷史性飛躍；在全球共識上，通過本體、價值、方法、認知與實踐論上的創(chuàng)新，不斷豐富國際人權話語體系。
關鍵詞：改革開放；40年；人權；發(fā)展權；人民主體
作者：汪習根；崔楊（武漢大學）
推進新時代“楓橋經驗”的法治化
內容提要：“楓橋經驗”是有中國特色的基層治理典范。從源頭上講，“楓橋經驗”產生于“楓橋”這個基層地方，屬于當時個別地方的特定基層社會治理的經驗。但“楓橋經驗”也蘊涵著許多普適性法治規(guī)則和法治方式，具有新時代中國法治發(fā)展和法治創(chuàng)新的普遍性意義。推進新時代“楓橋經驗”法治化，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，根據中國特色社會主義進入新時代的新形勢、新要求、新目標，把“楓橋經驗”的核心要素納入國家法治范疇，轉換為法治精神和法治原則。新時代法治化語境下的“楓橋經驗”是歷史經驗與現實法治的統(tǒng)一、個別治理與普遍規(guī)則的統(tǒng)一、實踐探索與理論創(chuàng)新的統(tǒng)一，是在黨的領導下探索和拓展中國特色社會主義法治道路的一個生動典型和實踐縮影。
關鍵詞：新時代；楓橋經驗；法治化
作者：李林（中國社會科學院）
基層社會治理的標準化研究
內容提要：標準化是實現基層社會治理目標的重要路徑。“楓橋經驗”是我國基層社會治理的典型代表，其核心是自治、法治和德治“三治”融合。標準化在“楓橋經驗”實踐中發(fā)揮了重要作用。浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)的標準化工作，在實現精細化治理目標、將標準化和智能化相結合、利用標準化對鄉(xiāng)村自治予以規(guī)范三個方面具有創(chuàng)新性。標準和標準化有其局限性，所以自治、德治領域的標準化工作要謹慎。因為標準與法律的關系密切，標準對法治具有補強作用，所以將標準化和法治化相結合，通過標準化實現法治化，是基層社會治理的發(fā)展方向之一。
關鍵詞：楓橋經驗；基層社會治理；標準化；法治
作者：褚宸舸（重慶大學法學院）
新時代“楓橋經驗”的新實踐：充分發(fā)揮法治在基層社會治理中的作用
內容提要：基層社會治理是國家治理的基礎，基層善治，則天下善治。“楓橋經驗”是我國基層社會治理中的一面旗幟，體現了中國特色的基層治理智慧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進依法治國在基層的具體實踐，是全面依法治國的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，社會結構和利益結構深刻調整，城鄉(xiāng)基層治理日趨復雜，影響著基層治理法治化的進程。新時代堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，應充分發(fā)揮法治在基層治理中的作用，總結提煉基層治理實踐中的好經驗、好做法，逐步實現基層社會治理制度化、規(guī)范化、法治化，促進國家治理體系和治理能力的現代化。
關鍵詞：新時代；楓橋經驗；社會矛盾；基層治理
作者：李霞（中國社會科學院法學研究所）
【國家監(jiān)察法專題】
《監(jiān)察法》與《刑事訴訟法》銜接探析
內容提要：《中華人民共和國監(jiān)察法》與《中華人民共和國刑事訴訟法》作為由全國人大制定的兩部重要法律，在國家法治反腐中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《關于修改〈刑事訴訟法〉的決定》，實現了與《監(jiān)察法》的銜接。“法法銜接”體現了“區(qū)別偵查、對接公訴、服務審判”的立法思路。首先，《監(jiān)察法》中的調查權與《刑事訴訟法》規(guī)定的偵查權在權力的本源歸屬、運行機理和追求目標上存在明顯不同，不能單用《刑事訴訟法》的視角去審視“法法銜接”問題。其次，監(jiān)察程序和公訴程序是相互獨立而又有交集的關系，監(jiān)察程序應當有序導入到公訴程序之中，這需要從刑事立案過渡、兩類措施轉化以及退回補充調查三個主要方面予以實現。最后，司法的終局裁定性決定了監(jiān)察權應當尊重和保障審判權，樹立司法反腐的權威性，積極適應“以審判為中心”的訴訟制度改革要求，實現監(jiān)察反腐與司法反腐之間的有效對接。
關鍵詞：監(jiān)察法；刑事訴訟法；法法銜接
作者：張云霄（中國人民公安大學現代偵查技戰(zhàn)法研究中心）
國家監(jiān)察體制改革：歷史借鑒與現實動因
內容提要：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)監(jiān)察文化、監(jiān)察制度源遠流長，具有豐富的內容和形式，為當下深化國家監(jiān)察體制改革提供了有益借鑒。深化國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察歷史經驗有內在的聯(lián)系，蘊涵古代優(yōu)秀監(jiān)察文化、監(jiān)察制度的元素。汲取監(jiān)察歷史經驗的智慧和精華，并結合新的時代條件與實踐要求進行創(chuàng)造性轉化和發(fā)展，是深化國家監(jiān)察體制改革的一個鮮明特點。深化國家監(jiān)察體制改革有深刻的現實動因，具有充分的時代依據、理論依據和實踐依據，是基于反腐敗領導體制和工作機制不健全、權力運行制約與監(jiān)督不力等實際情況，著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢直至奪取壓倒性勝利、順應實踐要求和人民愿望而推動的重大政治體制改革，在新中國反腐倡廉發(fā)展史上具有開創(chuàng)性意義。
關鍵詞：國家監(jiān)察體制改革；監(jiān)察權；監(jiān)察歷史經驗；反腐敗斗爭
作者：彭新林（北京師范大學國際反腐敗教育與研究中心）
監(jiān)察權運行中的若干重大問題探討
內容提要：《中華人民共和國國家監(jiān)察法》的頒布實施，不僅鑄成了反腐利器，而且衍生了良好的政治生態(tài)。作為監(jiān)察權重要保障的調查權具有刑事與行政二元屬性；調查權與偵查權既有共性，又具有自身的制度優(yōu)勢；監(jiān)察權與司法機制的銜接問題，主要涉及留置與強制措施、調查獲取證據的轉化適用以及移送審查起訴等問題；監(jiān)察監(jiān)督與檢察監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督性質以及監(jiān)督范圍等方面各具特點；監(jiān)察權運行的規(guī)范化建設應當從遵循的原則與運行的規(guī)則兩方面予以規(guī)范。
關鍵詞：監(jiān)察權；調查權；檢察監(jiān)督；規(guī)范化
作者：華小鵬（中國政法大學法學院）
【各科專論】
民法典侵權責任編中機動車交通事故責任的完善
內容提要：我國民法典侵權責任編應當對機動車交通事故責任的歸責原則、構成要件和減免責事由作出規(guī)定，不應簡單地援引《道路交通安全法》的規(guī)定。機動車發(fā)生交通事故，造成非機動車駕駛人、行人損害時，應當適用無過錯責任。機動車交通事故責任的主體原則上為機動車的保有人，即對機動車的運行處于支配地位并享有因該機動車運行而產生的利益的民事主體。侵權責任編對于網約車交通事故責任應根據不同的情形做出規(guī)定，應當區(qū)分人身傷亡和財產損害，分別確定好意同乘時機動車使用人責任的減輕或者免除。
關鍵詞：民法典；侵權責任編；機動車交通事故責任；網約車
作者：程嘯（清華大學法學院）
共享經濟的法律規(guī)制邏輯
內容提要：以網約車為代表的共享經濟法律規(guī)制在現實中存在地方立法違背中央立法、選擇性執(zhí)法、法院機械司法等問題，規(guī)制邏輯存在三次斷裂。對共享經濟的法律規(guī)制邏輯應當明確規(guī)制目標、主體、時機、手段與形式。其中，規(guī)制目標包括合法性規(guī)制等共性規(guī)制目標與乘客安全等個性規(guī)制目標，規(guī)制主體包括政府與網絡平臺，規(guī)制時機按不同規(guī)制目標分為不同的介入時機，規(guī)制手段應在規(guī)制目標的分層和明確下配套有效和匹配的規(guī)制手段，對共享經濟有效的規(guī)制形式包括試驗性規(guī)制與合作規(guī)制。共享經濟與現有法律制度的融合還應摒棄機械適用合法性標準的法律實踐與規(guī)范法學理論，現代法律的德性轉向有助于減少共享經濟等新興事物與現有法律制度的裂痕。
關鍵詞：共享經濟；網約車；法律規(guī)制；法律的德性轉向
作者：王霽霞（北京科技大學文法學院）
我國夫妻約定財產制之適用困境與規(guī)制完善
內容提要：我國婚姻法關于夫妻財產確立了約定財產制。然而，基于對利益相關第三人的保護，夫妻分別財產制中的契約自由受到過度限制；共同財產制的目的實現受制于法律規(guī)則的選擇適用。為實現該制度目的，應在約定財產制中建立和完善登記公示制度，明確將夫妻雙方關于不動產物權之約定納入非依法律行為即可發(fā)生物權變動效力的范疇，明確且細化該制度下夫妻共同債務、夫妻個人債務承擔之規(guī)則。
關鍵詞：定財產制；分別財產制；共同財產制
作者：汪家元（中共馬鞍山市委黨校）
我國P2P網貸平臺觸及非法集資犯罪紅線的研究
內容提要：典型的P2P平臺是純粹的信息中介，但P2P模式到我國后進行了本土化調整，出現了嚴重的“異化”現象，問題平臺涌現，最大的困擾就是觸及非法集資犯罪的紅線問題。P2P網貸模式天生具有的非法集資性質決定了P2P平臺需限制借款人借款金額和人數。而搞“資金池”導致P2P平臺觸犯非法集資犯罪也在所難免，引入第三方資金托管有利于解決“資金池”問題。目前P2P平臺盛行的“債權轉讓模式”中也要謹慎非法集資犯罪紅線。多數P2P平臺引入的擔保機制實際并不增信反而可能助長非法集資犯罪。還要關注集資詐騙罪中“非法占有目的”在P2P平臺中的認定問題，以及平臺因借款人問題可能陷入非法集資共犯的情況。
關鍵詞：P2P網貸；非法集資；集資詐騙；資金池
作者：肖怡（首都師范大學政法學院）
【司法改革與實踐】
法院內設機構改革的矛盾及其應對
內容提要：作為法院內設機構改革典型之一的成都市中級人民法院機構改革具有積極意義。深化改革需要協(xié)調解決內外矛盾，包括審判體內部的司法性與行政性的矛盾、“大部制”改革與特色業(yè)務及綜合業(yè)務管理的矛盾以及機構體量平衡性的矛盾。同時需解決法官職級待遇及人員的可融通性、較大數量非審判事務應對以及內部改革與外部機構設置要求的沖突等問題。改革需兼顧司法責任制與審判監(jiān)督管理的需要，區(qū)分院、庭責任，適當設置審判監(jiān)督管理節(jié)點，處理好審判庭與審判業(yè)務團隊的關系。
關鍵詞：司法責任制；人民法院；內設機構；改革；協(xié)調矛盾
作者：龍宗智（四川大學法學院）
認罪認罰從寬視域下刑事簡化審理程序的本土化省察
內容提要：我國當下以簡易程序和速裁程序為內容的二元“遞簡”式簡化審理體系有其特定的形成、發(fā)展脈絡及各自類型特征，突出表現在程序類型單一且層次化不足，程序與程序之間銜接不夠順暢，程序設計缺乏一體化機制安排等多個方面。為進一步理順簡化審理程序體系內部的程序梯度關系，推動刑事審判程序的層級化改造，刑事簡化審理程序一方面當以認罪認罰從寬的全程性特征為依托，吸收刑拘直訴以及部分地區(qū)試點實行的48小時快速結案模式的有益經驗，統(tǒng)籌審前程序與庭審程序的平衡塑造，最大限度地實現簡化審理程序的“全程”提速；另一方面則當以被告人是否認罪為基準在審判環(huán)節(jié)設計兩種不同的庭審模式，就法庭調查和法庭辯論作出差異化明顯的內容安排，并通過重新界定簡化審理程序的各自適用范圍、增設處罰令程序等方式，實現體系內部程序與程序之間于規(guī)范層面與實踐層面的順暢銜接，重構出認罪認罰從寬視域下中國式刑事簡化審理程序的完整輪廓及繁簡格局。
關鍵詞：認罪認罰從寬；簡易程序；速裁程序；48小時快速結案模式
作者：步洋洋（西北政法大學刑事法學院）
庭審記錄方式電子化改革的反思與建構
內容提要：目前我國庭審記錄方式電子化改革方案是在既有訴訟法律框架下的“謹慎嘗試”，是對立法與司法實踐進行“彌合”的結果，尚未從本質上回應信息技術在庭審記錄制度中的應用。改革旨在優(yōu)化庭審記錄方式，而非改變庭審記錄的本質。從庭審記錄的制度機理出發(fā)，我國庭審記錄方式電子化改革應該強調司法權的引領作用，兼顧當事人的知情權、閱覽權、使用權等訴訟權利。通過構建庭審同步錄音錄像與法庭筆錄“并行式”范式，最大限度地彰顯信息技術的進步價值。在合理確定基本架構和適用范圍的基礎上，改革應當不斷強化保障，從有效性、便捷性、安全性等維度加強協(xié)調機制建設，進而促進庭審記錄方式電子化改革規(guī)范有序進行。
關鍵詞：法庭筆錄；庭審同步錄音錄像；科技法庭；電子訴訟；智慧法院
作者：張興美（吉林大學法學院）
【青年法苑】
二元體制下的權利要求保護范圍
內容提要：行政程序和司法程序中的權利要求保護范圍不一致，非基于行政程序和司法程序不同的目標與價值，而是緣于行政程序和司法程序中不同主體在不同的時間基點，采用不同的思維針對權利要求進行解釋。行政程序和司法程序中權利要求保護范圍不一致會損害專利法適用的整體性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，行政程序和司法程序應彼此謙抑，融合彼此關于權利要求解釋的合理因素，共同服務于專利制度促進技術進步、經濟發(fā)展的制度目標。
關鍵詞：行政程序；司法程序；權利要求保護范圍；二元體制
作者：黃麗君（上海交通大學凱原法學院）