目錄
【特別策劃·中國式現代化的法治保障】
1.以中國式法治保障中國式現代化建設論略
江必新（5）
2.展望社會主義現代化強國的中國憲法
莫紀宏（18）
3.運用法治思維健全全面從嚴治黨體系
鄧聯榮（27）
【學術視點】
4.繼父母子女之間繼承權釋論
房紹坤、于夢瑤（37）
5.妨害藥品管理罪中“足以嚴重危害人體健康”研究
趙運鋒（47）
6.保理合同中應收賬款多重轉讓規則的解釋論
潘運華（57）
7.主觀公權利理論的本土困局與交互拓展
張棟祥（66）
8.地方性法規補充設定行政處罰的規范闡釋
寧昆樺（76）
【熱點聚焦·反電信詐騙問題研究】
9.電信網絡詐騙犯罪應對的程序性困境與完善
郭爍（84）
10.論電信網絡詐騙的生態治理
——以《反電信網絡詐騙法》為主要研究樣本
劉為軍（94）
11.電信網絡詐騙黑產鏈條明知推定的行為類型與邊界研究
李懷勝（106）
【法治前沿】
12.當事人缺席的基本性質與科學規制
——基于比較法上的分析
占善剛（117）
13.刑事數據出境安全評估制度研究
鄭曦（128）
14.促進職務科技成果轉化的行政法路徑研究
李曉鳴（139）
15.網絡服務提供者間接侵權責任的重新思考
——以重大體育賽事節目版權保護為例
唐一力（150）
【特別策劃·中國式現代化的法治保障】
1.以中國式法治保障中國式現代化建設論略
作者：江必新（湖南大學法學院）
摘要：現代化是人類社會文明演進的一個過程，世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準，每個國家必須根據自己的國情選擇適合自己的現代化道路。中國式現代化作為世界現代化的重要組成部分，其既具備各國現代化的共同特征，更具有基于自己國情的中國特色。現代化國家的建設需要法治，中國式現代化各項事業的建設需要穩定的秩序與完備的制度，即中國式現代化需要中國式法治，其如何保障和促進中國式現代化建設是新時期、新形勢下一個重要課題，需要在深刻把握中國式現代化獨特內涵的前提下，明確中國式法治自身的內在規定和基本需求，明確中國共產黨在以法治保障現代化建設中的領導地位，堅持把握問題導向、目標導向、系統觀念，遵循中國特色社會主義法治的歷史邏輯，精準有效地保障現代化各項事業建設，并在保障現代化建設的同時反思如何實現法治的現代化，并以現代化的法治為中國式現代化作出積極回應。
關鍵詞：中國式現代化；中國式法治；法治現代化
2.展望社會主義現代化強國的中國憲法
作者：莫紀宏（中國社會科學院法學研究所）
摘要：中共二十大報告提出“中國式現代化”的五項基本特征和九項本質要求，以憲法的視角審視“中國式現代化”政策要求的法律表達方式，基于1954年第一部憲法開始四部憲法在確認作為國家根本任務的“中國式現代化”方面所發揮的作用及特點，應通過憲法修改的方式盡快把“中國式現代化”的本質要求寫入憲法，為實現“中國式現代化”提供堅實的憲法依據和制度保障。為了確保作為根本法的憲法能夠適應“中國式現代化”發展的要求，應當建立中國自主的新時代憲法理論和憲法學理論體系，圍繞著“中國式現代化”的本質要求和具體制度目標，全面完善現行憲法的各項制度，特別是要把“全過程人民民主”的價值要求充分體現在憲法文本中，使得憲法本身也具有與時俱進的品格，成為與建設社會主義現代化強國相適應的具有“現代化”品格的根本法。
關鍵詞：中國憲法；中國式現代化；社會主義現代化強國；依憲法治國；依憲執政
3.運用法治思維健全全面從嚴治黨體系
作者：鄧聯榮（湖南工商大學馬克思主義學院）
摘要：健全全面從嚴治黨體系是中共二十大報告提出的一個新的重大課題。健全全面從嚴治黨體系有利于處理好黨與法治的關系，制度治黨、依規治黨是健全全面從嚴治黨體系與法治有機聯系的集中體現，對法治中國建設的意義重大。運用法治思維健全全面從嚴治黨體系，需要完善黨內法規制度體系，推進全面從嚴治黨制度化規范化；加大力度運用法治思維正風反腐，帶動運用法治思維健全全面從嚴治黨體系；參考法治體系建設，為健全全面從嚴治黨體系提供啟發。
關鍵詞：法治思維；法治中國；全面從嚴治黨體系；制度治黨、依規治黨
【學術視點】
4.繼父母子女之間繼承權釋論
作者：房紹坤、于夢瑤（吉林大學法學院）
摘要：在婚姻家庭法上，繼父母子女關系的產生原因不應局限于生父或者生母再婚的通常情形，未婚的生母、生父或者養母、養父帶子女（養子女）與他人結婚亦會產生繼父母子女關系。繼父母子女關系的類型有多種表現，但收養型繼父母子女關系和不完全收養型繼父母子女關系并不成立。繼父母子女之間取得繼承權的規范依據包括《民法典》第1070條、第1072條第2款和第1127條，事實依據是繼父母子女間存在扶養關系。這種扶養關系具有不同的表現形態，須根據具體個案進行認定。
關鍵詞：繼父母子女；繼承權；規范依據；事實依據；扶養關系
5.妨害藥品管理罪中“足以嚴重危害人體健康”研究
作者：趙運鋒（上海政法學院刑事司法學院）
摘要：“足以嚴重危害人體健康”是妨害藥品管理罪的構成要素，具有三個方面的作用：限縮罪名適用范圍、界分刑行關系和判斷犯罪類型。妨害藥品管理罪的法益保護類型是醫藥管理秩序，不包括人體健康。分析“足以嚴重危害人體健康”的內涵，妨害藥品管理罪是具體危險犯，不是抽象危險犯，也不是準具體危險犯。判斷是否“足以嚴重危害人體健康”，需要從個案性向規范性轉變，具體包括行為人創設了行為風險、導致危害結果發生、行為風險和危害結果之間具有確定的因果關系。
關鍵詞：妨害藥品管理；足以嚴重危害人體健康；法益類型；準具體危險犯
6.保理合同中應收賬款多重轉讓規則的解釋論
作者：潘運華（福州大學法學院）
摘要：在保理業務中，應收賬款債權人就同一應收賬款訂立多個保理合同，致使多個保理人主張權利的，并不當然適用《民法典》第768條規定的優先順位規則。若應收賬款轉讓屬于權利擔保性的債權讓與，則應根據《民法典》第768條的規定從解釋論上認為無需考慮保理人主觀上的善意與否，在有登記的情形下由登記在先的保理人取得應收賬款，在無登記但有通知的情形下由通知在先的保理人取得應收賬款，在既無登記又無通知的情形下由不同保理人按照其提供的保理融資款或者服務報酬的比例同等受償。若應收賬款轉讓屬于權利移轉性的債權讓與，則應根據《民法典》合同編通則中債權讓與的一般規范和法理邏輯由受讓在先的保理人取得應收賬款。對于債務人而言，無論是何種類型的應收賬款轉讓，均以通知作為對債務人的生效要件，債務人無需考慮應收賬款轉讓有無登記或者有無讓與先后等因素，有權向通知在先的保理人為有效清償。
關鍵詞：應收賬款；多重轉讓；登記；通知；債務人；保理人
7.主觀公權利理論的本土困局與交互拓展
作者：張棟祥（山東師范大學法學院）
摘要：我國行政審判引入主觀公權利理論作為利害關系標準的分析框架，成功地激活了行政法，但也引發了“理論空轉”和“保護限縮”的論爭。實踐中，主觀公權利不僅面臨訴權限縮、私法審查、判決類型缺位等難題，規范式、私法式、衍生式、一體式的權利理論探索，也未能突破體系封閉、個別解釋、難以識別等局限。基于行政法“分化與統合”發展、請求權體系鏈接的啟示，回到公法地位關系上的交互體系建構，既可以紓解主觀公權利理論的本土適用困局，又可以統合行政關聯領域，建立起公私法銜接適用的制度體系。主觀公權利體系與各關聯領域的交互構造，還可以為行政法總論和分論體系的建構奠定基礎。
關鍵詞：主觀公權利；請求權；行政關聯領域；交互體系
8.地方性法規補充設定行政處罰的規范闡釋
作者：寧昆樺（中國人民大學法學院）
摘要：新修訂的《行政處罰法》第12條第3款創設了“補充設定行政處罰權”，允許地方性法規在上位法已經規定的行政管理領域內補充設定行政處罰，地方行政處罰設定權因此就包括先行設定權、執行規定權和補充設定權三類，地方行政處罰設定權得以擴充和完善。地方立法機關依法合理行使行政處罰補充設定權，是優化地方行政處罰、保障地方治理的一項重要舉措，迫切需要對地方性法規的行政處罰補充設定權進行規范闡釋。這種規范闡釋，主要是通過厘清“補充設定”和“未作出行政處罰規定”來界定補充設定權；同時基于地方懲罰手段泛濫和治理工具不足的現實困境，對補充設定權的解釋可以采取寬松立場，允許地方性法規補充設立違法行為及相應行政處罰。為防止“補充設定權”被濫用而不當減損行政相對人的權益，應當從目的正當性、手段必要性、以及程序法定性三個方面對其作出實質判斷并加以限制，以確保擬補充設定行政處罰的合法性。
關鍵詞：地方性法規；行政處罰設定權；補充設定權；規范闡釋
【熱點聚焦·反電信詐騙問題研究】
9.電信網絡詐騙犯罪應對的程序性困境與完善
作者：郭爍（中國政法大學訴訟法學研究院）
摘要：近年來，電信網絡詐騙犯罪呈高發態勢，嚴重威脅到人民群眾財產安全。雖然連續數年的犯罪治理有一定成效，但電信網絡詐騙犯罪強隱蔽化、高組織化的特點愈發凸顯，實踐中也存在著包括指定管轄適用失衡、證據適用不當、涉案財物處置無序等在內的程序性困境。《反電信網絡詐騙法》的適時出臺回應了實踐需求，立法重心從打擊懲治犯罪轉向同預防犯罪并重，為解決電信網絡詐騙案件程序性困境提供了原則性規定。本文重點研討限制電信網絡詐騙案件指定管轄并建立檢察機關參與制度、進一步完善該類型案件的證據規則，以及構建具備訴訟形態的刑事涉案財物處置程序等問題。
關鍵詞：電信網絡詐騙；程序性困境；指定管轄；證據綜合適用；涉案財物處理
10.論電信網絡詐騙的生態治理
——以《反電信網絡詐騙法》為主要研究樣本
作者：劉為軍（中國人民公安大學偵查學院）
摘要：電信網絡詐騙具有龐大的受害群體，呈現境內境外、線上線下雙向聯動的空間格局，作案手段有著鮮明時代性，且依附著大量黑灰產，已形成完整的犯罪生態。《反電信網絡詐騙法》是對電信網絡詐騙治理長期實踐的立法確認，以落實“系統治理”“依法治理”“綜合治理”“源頭治理”等“四個治理”為基本定位，但在當下及今后一段時期，其犯罪治理模式仍處在打擊治理階段。在國家治理體系和治理能力現代化視域下，為應對生態化的電信網絡詐騙，仍需進一步邁向生態治理，注重治理的法治細節，構筑有深度重實質的協同治理，打破犯罪生態平衡，實現治理生態提級。
關鍵詞：電信網絡詐騙；依法治理；生態治理；協同治理
11.電信網絡詐騙黑產鏈條明知推定的行為類型與邊界研究
作者：李懷勝（中國政法大學刑事司法學院）
摘要：電信網絡詐騙等網絡犯罪的產業鏈形態造成上下游犯罪主觀犯意認定的模糊化，因而明知推定成為常見的證明技術，而司法實踐懲處犯罪的客觀壓力和主觀沖動推升了幫助信息網絡犯罪活動罪等網絡幫助犯罪罪名的適用率。在此背景下，相關罪名適用存在明知推定認定的泛化、明知推定與客觀行為的連接紐帶弱化等問題。在梳理網絡犯罪領域明知推定的實踐發展路徑以及幫助信息網絡犯罪活動罪明知推定的行為類型的基礎上，建議司法實踐應當明確“明知可能”與“可能明知”的規范差異，重建主觀推定歸罪證明標準與危害行為關聯的制度模型，以此確立明知推定的邊界，并且改變重入罪推定、輕出罪證明的司法導向。
關鍵詞：犯罪產業鏈；明知；推定；證明標準
【法治前沿】
12.當事人缺席的基本性質與科學規制
——基于比較法上的分析
作者：占善剛（武漢大學法學院）
摘要：在民事訴訟中，為加快訴訟程序的推進,保障出席的當事人的訴訟利益,《民事訴訟法》應對當事人的缺席進行規制。厘定當事人缺席的基本性質乃科學規制當事人缺席的邏輯起點。出席庭審不是當事人的訴訟權利，也不是當事人的訴訟義務，而是當事人應盡的訴訟法上的負擔。缺席即為當事人對其應盡的訴訟法上的負擔的不履行。為因應缺席的基本性質，《民事訴訟法》應區分對待一方當事人缺席與雙方當事人同時缺席，進而作不同的規制。一方當事人缺席時，基于平等原則的內在要求，應對缺席的當事人課以相同的訴訟上的不利益。雙方當事人同時缺席時，除裁判成熟可以裁判外，受訴法院通常只能裁定延展期日甚至中止訴訟程序。
關鍵詞：缺席；口頭辯論；訴訟法上的負擔；缺席判決主義；對席判決主義
13.刑事數據出境安全評估制度研究
作者：鄭曦（北京外國語大學法學院）
摘要：數字時代下，數據跨境流動規模巨大。在刑事司法領域，為實現追訴目的，亦有從他國調取刑事數據的需求，從而形成刑事數據出入境的問題。其中刑事數據出境對數據存儲國影響重大，為防控風險，應對出境刑事數據進行安全評估。刑事數據出境安全評估應以維護國家主權、保障數據安全、兼顧現實性和前瞻性為基本理念，明確安全評估的主管部門、申報主體和其他利益相關方，并確定安全評估的對象、方式、內容要點、以及未通過安全評估的處理與救濟機制，從而構建起我國的刑事數據出境安全評估制度基本框架，以促進刑事數據的安全、有序出境，滿足國際刑事司法協助的需求。
關鍵詞：刑事數據；出境；安全評估；國際刑事司法協助
14.促進職務科技成果轉化的行政法路徑研究
作者：李曉鳴（西安交通大學法學院）
摘要：職務科技成果轉化的法律規范，主要涉及民法和行政法。單純以民法調整職務科技成果轉化活動，不能有效界定“職務科技成果”，不能完整體現成果權益，難以獨立決定權益歸屬，也無法健全收益和風險分配機制。只有從行政法路徑構建基礎概念、權益歸屬以及獎酬和風險等核心制度內容，才能符合職務科技成果轉化在國家創新體系中的重要地位。因為行政法具有維護科技創新公共利益和公平有序市場環境的特有功能。而現有的行政法律存在著明顯的漏洞，忽視了最應關注的轉化各方利益分歧，也未有效利用非強制性的行政手段。應當構建促進職務科技成果轉化的行政法律規范體系，擴大財政資金成果的權屬約定自由和多元化激勵手段，并系統化保障機制。
關鍵詞：職務科技成果轉化；行政法；民法；國家創新體系
15.網絡服務提供者間接侵權責任的重新思考
——以重大體育賽事節目版權保護為例
作者：唐一力（北京航空航天大學法學院）
摘要：隨著互聯網行業的發展和技術的進步，網絡侵權的規制難點從盜播者直接侵權的認定逐漸轉變為網絡服務提供者間接侵權的認定，“避風港原則”不再是互聯網平臺免責的港灣，著作權人要求重新界定和適用通知刪除規則。如何界定平臺的“注意義務”和“合理措施”，如何平衡著作權人、網絡服務提供者和社會公眾間的利益，成為學界、司法界和產業界的關注焦點。體育賽事侵權糾紛具有特殊性，綜合考慮賽事節目的權屬狀況、賽事節目的知名度和影響力、賽事侵權預警措施的采取、互聯網平臺的商業模式、互聯網平臺對事先審查義務的自認、侵權篩查技術的發展等因素，網絡服務提供者負有更高的注意義務，不能消極等待權利人的侵權通知，應采取合理措施對平臺上的侵權內容進行事先篩查。
關鍵詞：重大體育賽事節目；版權保護；通知刪除規則；事先審查義務