法治熱點問題
1. 地名變更的法律規制
章志遠 華東政法大學法律學院
摘要：地名隨意變更現象在我國社會轉型時期的涌現，既源于城鎮化進程不斷加快、地方政府經濟社會發展沖動的客觀情勢，也與重大決策正當程序理念失落、地名管理行政法治滯后息息相關。依靠法治實現地名變更的規則之治，既是履行非物質文化遺產保護國家義務、落實憲法文化國家目標條款的內在要求，也是踐行公共決策民主協商和公眾地名使用權保護的應有之意。為了有效遏制地名隨意變更現象的蔓延，應當在更新地名立法理念的基礎上，從實體法、程序法和救濟法3個維度建立行之有效的法律控制機制。地名變更良法善治的實現，有助于推進我國城市治理法治化的進程。
關鍵詞：地名變更；法律規制；地名基本法；城市治理
2. 政府引導農地制度創新的法制回應
——以發揮市場在資源配置中的決定性作用為視角
秦小紅 江西財經大學法學院
摘要：完善農地產權體系和建立適度規模經營體系是農地制度創新的根本目標。在傳統農業向現代農業發展的轉型期，農地制度創新離不開更好發揮政府的作用。政府引導農地制度創新應以完善農地產權法律制度為基礎，以發揮市場在資源配置中的決定性作用為核心，促進承包經營權權能的發展，并建立與農民產權處分能力和市場成熟程度相適應的調控能力。法律制度應約束政府引導行為的再公益化取向，使之回歸市場環境下的法益平等保護。從行政干預到“議價組織者”角色再到維護市場在資源配置中的決定性作用，反映了農業現代化對政府引導行為的基本要求。
關鍵詞：農地制度創新；三權分置；農地產權體系；農業經營體系
基金項目：國家社會科學基金項目(11BFX095)； 江西財經大學校級重點課題(14FX01)； 江西省社會科學規劃項目(15FX12)
3. 我國威懾型環境執法困境的破解
——基于觀念和機制的分析
何香柏
摘要：我國當前的環境執法以威懾(嚇阻)理論為基礎，主張通過提高違法成本來改變企業對成本和收益的計算方式，進而對企業的違法行為產生威懾。然而，這種威懾效果的發揮需要有特定的適用對象、執法關系和制度環境。由于不同企業的違法原因和違法類型千差萬別，因此應當對企業進行類型化分析以甄別威懾型執法發揮功能的空間，而執法機關應當突破長期以來在“單邊主義”執法關系中形成的僵化認識和固有觀念，以建立企業守法機制為核心和目標，實現威懾執法模式的內外重構。
關鍵詞：威懾型環境執法；違法成本；守法意愿；守法能力
4. 城市化進程中城鎮居民住房保障法律制度重構
鄧海峰 清華大學法學院
摘要：為全體國民平等提供基本的住房保障是國家的公共職能之一。受制度內生機理失衡與治理機制缺陷耦合的影響，當前城鎮居民住房保障制度在成本負擔、制度銜接和實踐效果等方面均缺失正當性。為此，應通過確立城鎮居民用地配額制度這一起點公平、聯通城鄉、惠益全民的新型住房保障制度對現行城鎮居民住房保障體系進行重構。以需求側補償和全民覆蓋為特征的城鎮居民用地配額制度是土地發展利益全民共享的實踐載體，通過其項下的配額分類和折算制度可實現城市化進程中城鄉住房保障機制的有效銜接。
關鍵詞：城市化進程；城鎮居民住房保障制度；土地發展利益；居民用地配額
基金項目：國家社會科學基金重大項目(14ZDC030)
法學新視野
5. 法律經驗研究的機制分析方法
陳柏峰 中南財經政法大學法學院
摘要：法律經驗研究的任務，是對法律現象作出質性判斷，分析法律現象或要素之間的關聯和作用機制。機制分析是行之有效的方法。它要求先正確解讀法律現象，再著力解釋法律現象。在宏觀理論前提下，從經驗進路展開解釋，辨析因果關系，探究因果關系鏈條。在法律經驗研究中，田野工作至關重要，它是問題意識的來源，也是機制分析的場域。田野工作要求“經驗飽和”，并在此狀態下建構、驗證因果關系鏈條。長期田野工作中積累的“經驗質感”，有助于產生問題意識、探究因果關系鏈條、展開機制分析。比較分析與集體調研，是卓有成效的田野工作策略。
關鍵詞：法律經驗研究；機制分析；因果關系；經驗質感
基金項目：國家社會科學基金重點項目(15AFX008)
6. 基層法治的實踐生成
——以鄂西地區儀式性人情異化的治理為切入點
朱政 湖北民族學院法學院
摘要：對于鄂西地區不斷加劇的儀式性人情異化問題，當地紀委印發“紅頭文件”進行專項治理。然而，圍繞“紅頭文件”產生了一系列“爭議”。這恰恰蘊含了基層法治兩個重要的實踐問題:一是合法性與有效性的沖突，即在基層社會國家權力的運作如何能同時滿足合法性與有效性的要求；二是針對基層法治復雜性的沖擊，如何認識并回應沖擊，改進基層執法的過程與實效。面對合法性與有效性的沖突，公權力需要在有所作為的前提下，時時自省、處處審慎；面對基層法治的復雜性，基層政府應當對各種“爭議”保持敏感，正視矛盾，進而致力于將人民群眾的擁護建制化，強化國家權力建設的某些方面。在廣義的基層執法中，對這兩個實踐問題的有效處理和應對，在實質意義上能夠促成基層法治的生成。
關鍵詞：基層法治；鄉村治理；儀式性人情；紅頭文件
基金項目：2016年度教育部人文社會科學研究青年基金項目
7. 地方行政程序規定的體例構造
熊樟林 東南大學法學院
摘要：我國自下而上的行政程序法典化活動開展已久，但地方行政程序規定究竟應如何謀篇布局，至今仍未從理論上得到妥善解決。在體例中軸上，地方行政程序規定應圍繞行政行為的種類展開，各類不具有共性的行政行為獨立成章，單獨設定程序規則。在內容選擇上，應拋棄現階段將重大行政決策、法律責任、行政裁決等內容一并納入調整的做法，只對某些已經成熟的重點行為進行規范。在編排邏輯上，要妥善處理總則與分則、實體與程序、一般與特別之間的邏輯關系。如此方能形成一部中軸清晰、內容簡明、邏輯嚴謹的立法文本。
關鍵詞：行政程序法；地方行政程序規定；體例構造
基金項目：國家社會科學基金青年項目(15CFX021)
8. 商事主體公益性目標的實現途徑及其立法規制
王繼遠 五邑大學政法學院
摘要：商事主體既是一個經濟組織，也是一個社會組織，其營業兼具營利性和公益性雙重價值目標。營利性是商的本質特征，而公益性則是商法賦予其履行社會責任的法定義務之一。商事主體可通過合法的營利、從事商業化公益行為和推行可持續發展戰略3種途徑實現其公益性目標。然而，營利性和公益性目標之間也應該有一個合理的邊界。要保障商事主體公益性目標的順利實現，可通過立法，從從事公益的目的、公益性行為和從事公益的主體3個方面進行規制。應分別從商事法、慈善法層面，以營利和公益“雙重”標準，構建商事主體公益行為法律體系，完善企業社會責任立法，使之具有操作性；嚴格界定商事主體范圍，探索通過專門立法的模式，法定化兼具公益性和營利性的“公益目的”企業。
關鍵詞：商事主體；營利性；公益性；社會企業
基金項目：教育部人文社會科學研究青年項目(11YJC820116)
法學爭鳴
9. 刑法中擬制規定與準用規定之別
趙春玉 云南大學法學院
摘要：除刑法總則有關預備犯和未遂犯處罰的規定屬準用規定外，在我國刑法分則中不存在準用規定。但是，我國司法實務界和刑法學界卻將設立準用規定的邏輯適用到對擬制規定的理解中，并且將擬制規定與準用規定等同視之，以致相關的擬制規定在適用時出現相當混亂的局面。準用規定通常是根據處罰的需要選擇和解釋犯罪構成，其設立邏輯是“罪當其罰”。在罪刑法定原則之下，必須對準用規定與擬制規定做準確的區分。為確保擬制規定的適用符合現代刑事法治倡導的“罰當其罪”的設立邏輯，在對擬制規定之罪量刑時可以借鑒設立準用規定的邏輯并根據違法和責任程度的差異比照基本罪的量刑從輕或減輕處罰。
關鍵詞：擬制規定；準用規定；注意規定；罰當其罪；罪當其罰
10. 以危險方法危害公共安全罪過度適用檢討
樊建民 河南大學法學院
摘要：為迎合民意，能動司法理念異化為司法工具論；加上受缺乏明確性的兜底條款的影響以及刑法學界的不當助推，以危險方法危害公共安全罪被肆意濫用，從而引發同案不同罪、同案異罰、異案同罰、輕罪重罰的司法亂象，對罪刑法定原則、罪責刑相適應原則以及刑法的公正性造成一定程度的損害。刑事司法者應堅守慎刑理念，將該罪的危害對象限定為不特定多數人的人身安全，將該罪的危害行為限定在有直接性、迫切性、高度蓋然性的現實危險行為范疇，同時應關注行為人的主觀罪過，合理厘定該罪與相關犯罪的界限。
關鍵詞：以危險方法危害公共安全罪；公共安全；危險行為；危害對象
11. 指導性案例裁判要旨概括方式之反思
孫光寧 山東大學(威海)法學院 山東大學(威海)法律方法論研究基地
摘要：備受關注的案例指導制度并沒有產生預期的積極效果，主要原因之一就是作為指導性案例核心內容的裁判要旨在概括方式問題上存在一定缺陷。由于裁判要旨的概括需要從具體案情中歸納出抽象規則，對其間程度把握的不準確是裁判要旨概括存在缺陷的基本表現，又可以細分為完全重復現有的法律規定、概括過于具體和過于抽象等類型。造成裁判要旨概括方式出現缺陷的原因，在于最高人民法院賦予案例指導制度過多的目標指向，但同時又對其產生的社會效果缺乏準確的預測。要完善裁判要旨的概括方式，在根本上有賴于最高人民法院的整體轉型。具體措施主要包括，在保持最高人民法院概括裁判要旨主體地位的基礎上，將案例指導制度的總體進展、具體指導性案例的特點以及法院系統內部的溝通交流等因素引入具體歸納的考量之中，通過這種動態機制來有效概括裁判要旨。
關鍵詞：指導性案例；裁判要旨；法律統一適用；公共政策
基金項目：國家社會科學基金青年項目(15CFX006)
12. 訴訟調解合意誘導機制研究
唐力 西南政法大學法學院
摘要：我國民事訴訟采調解優于審判的程序設計，“以調解為主”、“著重調解”、“先行調解”等調解政策更強化了調解的優越地位。然而，以處分權為本質的訴訟調解，強化調解的相關政策對當事人選擇調解解決糾紛并達成調解合意并不具有意義。“調審合一”程序不僅無助于促進調解合意的生成，反而會導致調解“訴訟化”的傾向，同時也弱化了相關調解合意生成機制的作用。基于調解法理與審判法理之差異，調解程序與審判程序應適當分立，并建立促進當事人調解合意生成的誘導機制，以利益誘導、制度安排和程序保障等促使當事人理性選擇調解程序并達成解決糾紛的合意。
關鍵詞：調審合一；調審分立；訴訟調解；調解合意
基金項目：教育部人文社會科學研究項目(10YJA820096)
13. 混合擔保中債權人過錯對保證責任之影響
葉名怡 上海財經大學法學院
摘要：混合擔保中，債務人提供的物保在設立、維持及利用等環節均可因債權人的過錯而導致最終無效用，其3種典型樣態包括疏于注意致物保合同無效、怠于行使登記(交付)請求權致使物保未設立、(準)放棄物保等行為。此過錯在性質上系與有過錯，會造成保證人順位利益或順位信賴利益受損，故其法律效果應是，債權人對保證人的保證給付請求權受相應扣減。但上述3種過錯在內涵上并非全然相同，故保證責任減免范圍亦有差異。
關鍵詞：混合擔保；與有過錯；擔保物權；保證；順位
基金項目：中國法學會2015年度部級法學研究課題[CLS(2015)C80]； 國家社會科學基金重大項目(14ZDC018)
民法典編纂研究
14. 民法總則錯誤制度構造論
趙毅 蘇州大學王健法學院 江蘇高校區域法治發展協同創新中心
摘要：就我國民法總則錯誤制度之構造而言，現有民法總則草案有一元模式與二元模式之分，這兩種模式分別反映了錯誤制度在民法立法論上的羅馬—法國法傳統與德國法傳統。民法總則是潘得克吞體系的產物，二元模式符合這一體系下制度構造之基本邏輯。從德國法到中國法，二元模式經百年來學理、判例改造，形成穩定的通說和大量司法實踐經驗，并在網絡時代展現出全新的解釋力。在形式上，應從客觀存在的動機錯誤與表示錯誤之分出發構造錯誤制度。在實質上，應在承認人的有限理性之基礎上賦予表意人撤銷自由，并通過不以過錯為條件的信賴賠償責任實現交易安全之保障。二元模式的錯誤制度構造符合民法總則之利益格局，體系化考量則在民法總則制度構造論中扮演著重要角色。
關鍵詞：民法總則；錯誤制度；動機錯誤；表示錯誤
基金項目：國家社會科學基金重點項目(14AZD143)；江蘇高校優勢學科建設工程資助項目(PAPD)；中華全國律師協會“2016年度全國律協研究課題”(2016XB014)
國際法與比較法
15. 論外空自由的法理內涵與權利邊界
馮國棟 上海航天局法律事務處
摘要：自《關于各國探索和利用外層空間包括月球以及其他天體所應遵守原則的條約》確立外空自由原則以來，外空自由的內涵始終被不斷曲解和泛化，成為個別空間強權國家控制外空的法理基礎。從建立健康、永續的外空秩序出發，應以國際法為依據，明確外空自由以排除主權主張為基礎，以外空飛行自由、外空信息獲取與傳導自由、外空科學研究自由為核心，以外空設施建設自由、外空資源采集自由為延伸的6大外空自由內涵。同時，借鑒海洋自由權利邊界，確立外空自由基于有限資源、基于外空環境保護、基于和平利用、基于共同利益、基于國家主權延伸權益的5大權利邊界，推動建立符合人類理性和共同利益的外空法律秩序。
關鍵詞：外空自由；法理內涵；權利邊界
基金項目：中國空間法學會研究課題(CISL-2014-01)
16. 歐盟國際投資仲裁法庭制度的緣起與因應
黃世席 山東大學法學院
摘要：晚近以來，國際社會不斷提出設立國際投資仲裁法庭包括上訴機制的建議。歐盟雖然在《環大西洋貿易和投資伙伴協定》投資章節草案以及與加拿大、越南締結的貿易協定中都規定了組建國際投資仲裁法庭的具體條款，包括初審法庭和上訴法庭的組成、成員的任命、道德準則等內容，但是在法庭組織性質、成員任職資格、締約方管制權、裁決性質以及執行等方面仍然有不同意見。因為同屬專業仲裁，國際體育仲裁在強制性、法律適用和管理集中性等方面可以為國際投資仲裁機制改革提供借鑒。盡管如此，國際投資仲裁機制的改革不能單獨進行，必須在遵守可持續發展原則和保障平衡東道國和投資者權益的基礎上，對整個國際投資法律制度尤其是其中的實體條款進行改革。
關鍵詞：國際投資仲裁法庭；投資者-國家投資爭端解決機制；國際投資協定；國際體育仲裁
基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地項目(15JJD82022)； 山東省2014年社科規劃重點項目(14BFXJ03)
17. 中國證券市場國際化改革的法律困境及其破解
——以美國證券法制為鏡鑒
劉道遠 北京工商大學法學院
摘要：中國證券市場在改革中不斷發展，證券法制也逐步得到發展和完善。在證券市場國際化改革背景下，中國證券法制國際化改革勢在必行。《中華人民共和國證券法》的修訂要堅持國際化改革方向，并在法律規則上保證國際化的實施，這是中國證券市場從不成熟走向成熟的必然要求，對中國證券市場的發展也具有十分重要的作用。證券市場國際化改革的內容包括資本市場的國際化、投資者的國際化、法律制度的國際化、產品的國際化、市場的國際化、人才和服務的國際化等重要元素，但處于核心地位的是法律制度的國際化。《中華人民共和國證券法》的修訂必須因應法律制度設計的國際化要求，構建多層次的資本市場，建立完善的發行和交易制度，提供多樣化產品，保障以善法促進中國證券市場的國際化改革。
關鍵詞：證券法；證券市場；國際化；法律困境；善法
基金項目：國家社會科學基金項目(12BFX079)
創新型國家與知識產權法
18. 我國專利代理人從事訴訟代理的合法性困境與出路
焦和平 西北政法大學《法律科學》編輯部
摘要：我國現行立法并未賦予專利代理人從事訴訟代理的權利，但實踐中專利代理人以公民身份長期職業化、營利性地從事訴訟代理并得到司法部門的認可，這一做法面臨諸多合法性困境。已有的“全面肯定論”、“全面否定論”、“有限參與論”和“維持現狀論”均有偏頗之處。在考察外國立法的基礎上，建議允許具有律師資格的專利代理人經歷一年法律實踐后獨立代理訴訟，同時允許達到一定執業年限的專利代理人經過訴訟培訓并考核合格后與律師共同代理訴訟。為此，《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國專利法》和《專利代理條例》應作相應修改，以促進我國知識產權服務業的發展。
關鍵詞：專利代理人；訴訟代理；合法性；知識產權服務業
基金項目：陜西省教育廳2016年度人文社科研究計劃項目； 西北政法大學青年學術創新團隊項目