《法學》 2010 年第 9 期目錄
專家訪談
從此踏上廢止死刑的征途——《刑法修正案（八）草案死刑問題三人談》 ------ 高銘暄 蘇惠漁 /3
筆談
關于產業政策法的理論探討
對產業政策和產業法的若干理論問題的認識 ---------------------- 楊紫烜 /16
完善產業政策法律制度應注意的幾個問題 ------------------------ 張士元 /21
產業政策實施中的民主評估機制 ------------------------- 岳彩申 王力理 /23
反壟斷法實施中對競爭政策與產業政策的協調 ------------- 王先林 丁國峰 /28
對制定中國產業政策法的幾點不同看法 -------------------------- 李曙光 /36
法務時評
我國預算大幅“超收”的法律原因評析 ---------------------------- 馬嶺 /38
論文
論外交官的刑事管轄豁免及其國際法處治 ------------------------ 王虎華 /47
WTO 爭端案件中的規則應用差異分析 ---------------------------- 肖 冰 /58
我國著作權法上的傳播權整合 ---------------------------------- 梅術文 /69
著作權法中投資者視為作者的制度安排 -------------------------- 熊 琦 /79
專論
論行政許可注銷立法之完善 ------------------------------------ 王太高 /90
公益信托災害救濟的稅法扶持與規制 ------------------- 許多奇 楊 州 /102
權利保護的法治限度 ——無效行政行為理論與制度的反思 --------- 張旭勇 /111
關于中國憲法淵源的再認識 ----------------------------------- 姚岳絨 /122
司法實務
將信用卡套現入罪是司法“造法” ------------------------------ 葉良芳 /132
誤工費賠償中的疑難問題 ------------------------------------- 田韶華 /143
“刑事案件”概念的實體法意義 -------------------------------- 張利兆 /153
第一屆“上證法治論壇”有獎征文啟事 --------------------------------/160
從此踏上廢止死刑的征途
——《刑法修正案 （八）草案》死刑問題三人談
●高銘暄 蘇惠漁 ①
【編者按】 2010 年 8 月 23 日，醞釀多時的《中華人民共和國刑法修正案（八）草案》（以下簡稱《 草案》 ) 被提交給第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議。與 1997 年刑法典頒布后的歷 次刑法修正不同，《草案》首次廢止了若干罪名的死刑，這標志著理論界呼吁已久的 限制甚至廢除死刑的主張正式獲得了立法機關的認可，并進入立法操作層面。
這是中國踏上廢除死刑的征途步伐的一個標志，是一個從理論向實踐的華麗轉身，是一個 開始，無論跨出下一步需要多長時間或者跨度有多大，但我們堅信只要有開始就不會停下。 在此背景下，理論界充分發揮自身的智力優勢，充分剖析《草案》關于死刑問題的 最新動向，努力揭示刑法限制死刑的價值意蘊，對社會公眾的死刑觀念作出正確引導， 將顯得非常及時和重要。有鑒于此，近日，我刊特委托中國政法大學教授、本刊特約編輯于 志剛先生專門就這一問題請教了參與過眾多刑事立法制定和修改工作的著名刑法學家高銘暄 教授、 蘇惠漁 教授。
關于產業政策法的理論探討
【編者按】 我國正處在社會經濟的二次轉型時期，調整產業結構、改變經濟增長方式已成為中 國未來經濟能否持續性發展的關鍵所在。在此背景下，加強對產業政策法的研究和產業法制 建設是十分必要的。華東政法大學經濟法律研究院舉辦的第二屆經濟法律高峰論壇以“ 產業政策法的制度完善”為中心內容，召集了專家、學者分別從產業政策法的基本理論和產 業 政策法的實施機制兩個方面對產業政策法的制度完善提出了見解和建議。這些見解和建議對 于貫徹中央的“調結構”、“促轉型”的經濟政策具有重要意義。為此，本刊特組織了一組 筆談，以饗讀者。
我國預算大幅“超收”的法律原因評析
●馬 嶺 ②
【內容摘要】 近年來我國出現的嚴重預算超收現象有其法律制度的原因，《預算法》只 明令禁止“短收”而沒有關于“超收”的規定，“預算收入與國民生產總值增長率相適應” 的規定過于原則，對“預算調整”的規范也不盡合理。全國人大常委會的有關《決定》在一 定程度上彌補了《預算法》對超收使用未予涉及的漏洞，但還過于簡陋；國務院《條例》的 有關規定也有不足之處。我國存在多年的政府預算外收支使得“超收”收入及其使用能夠輕 易躲過人大的審議。
【關鍵詞】 預算 超收 議會審議 立法
論外交官的刑事管轄豁免及其國際法處治
●王虎華 ③
【內容摘要】 外交官享有刑事管轄豁免，接受國對其犯罪行為不能予以管轄和刑事處罰 。這已經為國際習慣法所確立并由國際條約明確規定，現已成為各國法律體系中共同的一般 法律原則，且它是國際強行法。外交官因為犯罪而喪失了繼續享有特權與豁免的基礎，不能 再代表其國家執行使館的職務。外交官的犯罪問題應當通過外交途徑解決，接受國可宣告其 為“不受歡迎的人”，由派遣國召回或終止其職務，也可直接將其驅逐出境，派遣國還可以 放棄豁免。派遣國具有管轄和懲處其犯罪外交官的國際法義務。對于外交官犯罪，無論是國 際法還是國內法，均有規定應當予以管轄和處罰。
【關鍵詞】 外交官 刑事管轄豁免 習慣國際法 管轄和處治
將信用卡套現入罪是司法“造法”
●葉良芳 ④
【內容摘要】 將特約商戶幫助持卡人套取信用額度內資金的行為解釋為非法經營罪 的一種行為方式，超出了司法解釋的限度，是一種造法性解釋。信用卡套現行為本質上是一 種幫助持卡人融資取現的行為，并不具有社會危害性，因而不應以任何理由、任何形式將其 犯罪化。規制信用卡套現行為，關鍵在于改變目前的信用卡透支制度，給予刷卡取現和刷卡 消費同等的優惠待遇。
【關鍵詞】 信用卡套現 非法經營罪 造法性解釋 社會危害性
①作者單位：北京師范大學、華東政法大學、中國政法大學。
②作者單位：中國青年政治學院法律系。本文是中國青年政治學院院級科研項目的部分成果。
③作者單位：華東政法大學國際法學院。
④作者單位：浙江大學光華法學院。本文系國家“ 211 工程”三期重點學科建設項目“轉型期法治的理論、制度與實證研究”階段性成果之一。