12月2日，中國食品安全法治大會(huì)（2023）在中國人民大學(xué)成功舉辦，本屆大會(huì)以“全面推進(jìn)‘多主體、全過程、高質(zhì)量’食品安全責(zé)任體系落實(shí)”為主題，并設(shè)置“食品安全責(zé)任體系”“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程治理”“反食品浪費(fèi)”三個(gè)分議題，就當(dāng)前食品安全法治治理新形勢展開對(duì)話、交流，進(jìn)一步探討保障食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，共同致力于食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任履行及監(jiān)督管理，提高食品安全工作法治化水平。大會(huì)由中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心、中國人民大學(xué)市場監(jiān)管法治研究基地共同舉辦。
大會(huì)開幕式與主旨演講環(huán)節(jié)由中國人民大學(xué)市場監(jiān)管法治研究基地主任、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任兼管委會(huì)主任、法學(xué)院教授胡錦光主持。
中國人民大學(xué)黨委常委、副校長王軼在開幕式致辭中表示，保障食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視食品安全問題，多次作出重要指示批示。食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持全面依法治國、以良法促發(fā)展求善治，是加強(qiáng)食品安全治理、推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。中國人民大學(xué)一直重視跨學(xué)科研究，在食品安全治理領(lǐng)域與國家相關(guān)部門和高校研究機(jī)構(gòu)開展深度合作，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)方面取得顯著成效。他表示，本次大會(huì)致力于全力推動(dòng)食品安全兩個(gè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)食品企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，牢固樹立食品安全主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，希望能夠?yàn)槭称钒踩卫砉ぷ髫暙I(xiàn)豐富的、高水平的學(xué)術(shù)資源。
中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長兼秘書長張鳴起致辭，他指出我國歷來重視食品安全法治建設(shè)，近年來先后制修訂了《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等重要法律法規(guī)，通過法治的途徑來保障食品安全，充分發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。張鳴起強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)食品安全法治首先要堅(jiān)持全鏈條立法，貫徹食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)，做好生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管各方面的銜接；其次做到全過程監(jiān)管，提升各責(zé)任主體法治意識(shí)；三是要鼓勵(lì)多要素創(chuàng)新，聯(lián)系實(shí)際推動(dòng)理論創(chuàng)新，要善用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。他表示將繼續(xù)發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶作用，推動(dòng)支持法學(xué)法律界重視并積極參與食品安全法治建設(shè)，大幅度提高食品安全工作法治化水平，促進(jìn)食品安全高質(zhì)量發(fā)展。
中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、國務(wù)院食品安全專家委員會(huì)委員、法學(xué)院教授韓大元在論壇開幕式致辭表示，今年是中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心成立十周年，首先感謝國家市場監(jiān)督管理總局、中國法學(xué)會(huì)、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等政府部門、高校科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)行業(yè)的大力支持。十年來，中心始終圍繞“國家急需、社會(huì)需要、世界一流”的總體要求，以交叉學(xué)科思維集體攻關(guān)食品安全治理問題，扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、國際合作等工作。韓大元表示，歷年來的中國食品安全法治大會(huì)共識(shí)表明，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的多主體參與為食品安全利益相關(guān)者提供了增進(jìn)了解、促進(jìn)共識(shí)的平臺(tái)。期待通過本次大會(huì)，激蕩思想火花、凝聚智慧力量，為“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的交流提供更多元的路徑選擇。中心未來也將持續(xù)為全面提升食品安全治理的科學(xué)性、智能性、有效性、可持續(xù)性提供有效支撐。
主旨演講環(huán)節(jié)，國家衛(wèi)健委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評(píng)估司司長劉金峰以“堅(jiān)持健康優(yōu)先 守好食品安全底線 提升營養(yǎng)健康高線”為主題作主旨演講。他指出，近年來衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全與營養(yǎng)工作體系不斷強(qiáng)化，制定了一系列規(guī)章制度。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)方面，以實(shí)施國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估計(jì)劃為主要抓手，建立起國家省市縣四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全國風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估地圖。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，我國標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、指標(biāo)數(shù)與國際先進(jìn)水平相當(dāng)，同時(shí)順應(yīng)我國居民食品消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式。營養(yǎng)健康方面，將居民營養(yǎng)監(jiān)測納入基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，頒布實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃與合理膳食行動(dòng)，增擴(kuò)食藥物質(zhì)目錄并應(yīng)用于疾病防控。最后，他提出健康優(yōu)先策略要切實(shí)融入所有政策，推動(dòng)形成有利于健康的生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系：堅(jiān)持健康優(yōu)先是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則；堅(jiān)持健康優(yōu)先是落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則；堅(jiān)持健康優(yōu)先是踐行大食物觀的準(zhǔn)則。未來，要研究拓展最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化加強(qiáng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、許可、注冊(cè)等管理制度之間的銜接與協(xié)同。
原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局總工程師、北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院高級(jí)研究員劉兆彬就“樹立新食品安全觀 提升食品安全綜合治理水平”作主旨演講。簡單的以治理有毒有害食品為目標(biāo)的食品安全觀，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代，迫切需要樹立新食品觀，強(qiáng)調(diào)食品安全綜合治理水平。他提出食品安全觀的五大目標(biāo)：食品的數(shù)量安全、食品的質(zhì)量安全、食品的營養(yǎng)安全、食品的生態(tài)安全、食品的社會(huì)安全。食品的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、營養(yǎng)安全、生態(tài)安全都有公平性的問題，均會(huì)影響食品的社會(huì)安全和可持續(xù)發(fā)展，甚至影響代際公平。只有系統(tǒng)化、多元化治理才能全面提升食品安全的綜合治理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和新型現(xiàn)代化。
國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長王丹以“良法善治 同心共護(hù) 持續(xù)推進(jìn)食品安全依法治理探索實(shí)踐”為主題作主旨演講，展示市場監(jiān)管部門在推進(jìn)食品安全法治方面的進(jìn)展。黨的二十大將食品安全納入安全體系，目前構(gòu)建起以黨內(nèi)法規(guī)為引領(lǐng)，食品安全法規(guī)為主干，以部門規(guī)章為重要組成部分的法律體系。市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，制修訂出臺(tái)一系列政策法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)食品安全制度體系建設(shè)。第一，嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)最嚴(yán)，落實(shí)黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)各方主體責(zé)任。督促企業(yè)配備安全總監(jiān)和安全員，建立日管控、周排查、月調(diào)度工作制度細(xì)化單位食堂承包經(jīng)營者主體責(zé)任要求，強(qiáng)化市場開辦者和銷售者責(zé)任。第二，站穩(wěn)人民至上的根本立場，回應(yīng)群眾新要求、新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)。第三，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，營造一流營商環(huán)境，完善服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的機(jī)制。社會(huì)共治原則的提出是食品安全法修訂工作的重大創(chuàng)新，只有每一個(gè)食品安全參與者履行好自己的責(zé)任，食品安全才能夠真正獲得保障。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任李寧就“反食品浪費(fèi)相關(guān)工作介紹”作主旨演講。她指出，我國食品浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，《反食品浪費(fèi)法》的頒布實(shí)施，是我國首次針對(duì)食品浪費(fèi)出臺(tái)的專項(xiàng)立法。她對(duì)各主管部門目前已經(jīng)進(jìn)行的反食品浪費(fèi)工作作了介紹，第一，各地已出臺(tái)反食品浪費(fèi)的相關(guān)實(shí)施條例；第二，各部委出臺(tái)相關(guān)制度、聯(lián)合印發(fā)通知，市場監(jiān)管總局就關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果；第三，國家衛(wèi)健委開展相關(guān)工作，組織研發(fā)反浪費(fèi)促營養(yǎng)健康工作系統(tǒng)評(píng)價(jià)，將餐飲行業(yè)作為重點(diǎn)，開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂建設(shè)；第四，評(píng)估中心開展相關(guān)活動(dòng)，積極參與反食品浪費(fèi)的方案制定，打造健康餐廳，加大宣傳教育工作，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)。
最高人民檢察院第八檢察廳副廳長徐全兵以“充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用依法保障人民群眾舌尖上的安全”為題做主旨演講。公益訴訟檢察制度是在全面依法治國時(shí)代背景下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設(shè)計(jì)，豐富了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能體系，拓展檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍。食品安全一直是檢察公益訴訟的重點(diǎn)，最高檢部署了一系列專項(xiàng)活動(dòng)，如“保障千家萬戶舌尖上的安全”“公益訴訟守護(hù)美好生活”“網(wǎng)絡(luò)直播營銷”等專項(xiàng)活動(dòng)。檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域逐步拓展，與相關(guān)部門形成常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，取得了豐富成果。未來公益訴訟實(shí)踐的探索、制度的完善，需要各部門支持，需要專家、學(xué)者為從理論上發(fā)揮引領(lǐng)作用，使公益訴訟制度進(jìn)一步的完善，在依法保障食品安全領(lǐng)域能夠發(fā)揮更重要的作用。
大會(huì)主題發(fā)言環(huán)節(jié)由中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、國務(wù)院食品安全專家委員會(huì)委員、法學(xué)院教授韓大元主持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心副主任王子強(qiáng)就“加強(qiáng)全程質(zhì)量控制 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”作了演講。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高質(zhì)量發(fā)展，第一，全面把握農(nóng)業(yè)規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重大發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；第二，大力推進(jìn)糧食安全保障，滿足消費(fèi)者營養(yǎng)健康的客觀需要；第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)代化能力建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯能力。他指出，目前已經(jīng)開展的相關(guān)工作包括完善標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范、建立健全全程質(zhì)量控制的工作體系、建立ChinaGAP推廣指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建議進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范體系建設(shè)工作，并建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任馮軍以“在加強(qiáng)食品安全工作中堅(jiān)持人民立場”為題進(jìn)行主題演講。他提出，加強(qiáng)食品安全工作既是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作和群眾工作，我們要推動(dòng)從監(jiān)管品類向防控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從一品管控向全鏈管控的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從“你和我”的對(duì)立關(guān)系向共同責(zé)任轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從行政手段向法律手段、市場機(jī)制、社會(huì)協(xié)同、聯(lián)合救濟(jì)等多重機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從政府管理向多元聯(lián)動(dòng)共治的轉(zhuǎn)變。最后強(qiáng)調(diào)在市場層面堅(jiān)定落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，在社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織、行業(yè)的共贏并舉。
國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司處長馬朝輝就“持續(xù)推進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落地見效”作了演講。他介紹了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任的落地情況并提出建議。一是《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施一年多來，企業(yè)的食品安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)落地。二是全力推動(dòng)企業(yè)將食品安全主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，企業(yè)要配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員，并確保相關(guān)人員具有一定的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和食品安全管理能力。要明確細(xì)化食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責(zé)范圍，將管理職責(zé)固化。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。三是市場監(jiān)管部門要不斷加大對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，依法開展食品安全管理人員的培訓(xùn)考核，指導(dǎo)企業(yè)制定完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，用好督查檢查手段。
中國人民大學(xué)市場監(jiān)管法治研究基地主任、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任兼管委會(huì)主任、法學(xué)院教授胡錦光以“食品企業(yè)在‘兩個(gè)責(zé)任’中的權(quán)利”為題作主旨演講。首先介紹了食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的主要文件與內(nèi)容，其次圍繞食品企業(yè)在“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)管過程中的九項(xiàng)權(quán)利做出闡述，一是盡職免責(zé)；二是有不服從無效行政行為的權(quán)利；三是首違不罰和無主觀過錯(cuò)不罰；四是有要求按照“一事不再罰”和“過罰相當(dāng)”原則處罰的權(quán)利；五是有要求政府誠信的權(quán)利；六是在不利決定作出過程中，有各種程序性權(quán)利；七是有拒絕包保干部不當(dāng)要求的權(quán)利；八是有移出黑名單的權(quán)利；九是有獲得救濟(jì)的權(quán)利，以此保障企業(yè)健康發(fā)展。
廈門市食安辦常務(wù)副主任、廈門市市場監(jiān)督管理局副局長饒滿華就“以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高品質(zhì)供給 強(qiáng)化食品安全多方責(zé)任落實(shí)”作了演講。她指出，廈門作為典型的農(nóng)產(chǎn)品輸入型、消費(fèi)型城市，需要加強(qiáng)源頭治理，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，提升食品質(zhì)量安全。廈門已經(jīng)基本建成覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條的供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系，主要做法有四點(diǎn)：高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；多元參與，實(shí)現(xiàn)共建共創(chuàng)；科學(xué)制標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)異品質(zhì)；品質(zhì)引領(lǐng)，帶動(dòng)全鏈管理提升。廈門已經(jīng)取得的食品安全監(jiān)管的成效主要包括有利于推動(dòng)多方責(zé)任落實(shí)、有利于嚴(yán)把食品安全準(zhǔn)入關(guān)、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
美團(tuán)首席食品安全官丁冬以“零售食品安全主體責(zé)任的企業(yè)實(shí)踐與思考”為題作主題演講，介紹了美團(tuán)食品零售業(yè)務(wù)的食品安全體系建設(shè)和食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況。他指出，美團(tuán)零售業(yè)務(wù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定，通過建立完善的食品安全管理架構(gòu)，明確食品安全管理人員和責(zé)任范圍，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)和技能認(rèn)證，加強(qiáng)供應(yīng)商審核和培訓(xùn)，持續(xù)開展食品安全抽檢等多種方式，提升零售場景下的食品安全管控能力和水平。同時(shí)，也就零售經(jīng)營者的責(zé)任范圍、盡職免責(zé)的適用、職業(yè)索賠規(guī)范、零售新業(yè)態(tài)的法律規(guī)制等提出建議。
大會(huì)專題研討分為三個(gè)分會(huì)場同時(shí)進(jìn)行。
第一分論壇主題為“食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’的落地見效與經(jīng)驗(yàn)分享”。
第一單元主題為“食品安全責(zé)任體系的實(shí)踐進(jìn)展與理論支撐”，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副研究員田明主持。
河北省市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處處長李鵬，黑龍江省政法管理干部學(xué)院依法行政政策法律研究所主任、教授徐景波，江蘇省鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局法規(guī)處一級(jí)主任科員王滌非，河南省新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)科科長康建，上海師范大學(xué)副教授劉振宇，廣東省東莞市市場監(jiān)督管理局長安分局食藥安辦鄭耿文，上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局方昕捷，康寶萊中國公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人董秋云，西貝高級(jí)副總裁、首席食品安全官楊秀松分別以“河北推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全屬地包保責(zé)任落實(shí)的探索與實(shí)踐”“深化治理機(jī)制建設(shè) 強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”“精準(zhǔn)施策 積極作為 全方位落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’”“落實(shí)食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’相關(guān)情況介紹——以新鄉(xiāng)市為例”“不止‘兩個(gè)’責(zé)任的‘兩個(gè)責(zé)任’”“以社區(qū)屬地責(zé)任落實(shí)促食品安全社會(huì)共治”“食品安全屬地責(zé)任上海分享”“全過程質(zhì)量管理體系 強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任機(jī)制”“精準(zhǔn)定制度、全面做培訓(xùn) 夯實(shí)食安基礎(chǔ)”為主題作了演講與交流。
第二單元主題為“推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的新理念、新制度與新場景”，由北京農(nóng)學(xué)院文法學(xué)院教授龔剛強(qiáng)主持。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長、教授劉權(quán)，浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究院副院長柳凌，江西省市場監(jiān)督管理局馮鑠涵，吉林省市場監(jiān)督管理廳一級(jí)主任科員張佳明，石家莊市市場監(jiān)督管理局李琳，東營市市場監(jiān)督管理局巴立芳，《市場監(jiān)督管理》半月刊記者李桂星，優(yōu)合集團(tuán)優(yōu)頂特研究院副院長馮冠分別以“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的主體責(zé)任”“從主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任出發(fā) 探討食品安全數(shù)字化追溯的意義”“念好‘建、嚴(yán)、提’三字訣 持續(xù)擰緊企業(yè)主體責(zé)任發(fā)條”“吉林省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)與市場主體履行主體責(zé)任”“新形勢下的食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’監(jiān)管”“食品安全兩個(gè)責(zé)任落實(shí)中的困境與挑戰(zhàn)”“從食品安全社會(huì)共治案例看兩個(gè)責(zé)任推進(jìn)進(jìn)度”“進(jìn)出口食品政策法規(guī)變化與安全責(zé)任配置”為主題作了演講與交流。
第二分論壇主題為“食用農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管與高質(zhì)量發(fā)展”。
第一單元主題為“食用農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管與安全保障”，由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授孫娟娟主持。
貴州大學(xué)法學(xué)院副院長、教授寧立標(biāo)，寧波市市場監(jiān)督管理局食品流通處金琳處長，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)應(yīng)急法研究所所長、教授戚建剛，廈門市市場監(jiān)督管理局食品流通處處長黃珊珊，北京物資學(xué)院質(zhì)量管理工程系主任兼黨支部書記、副教授王國義，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)一級(jí)主辦龍璐，北京達(dá)邦食安科技有限公司（優(yōu)鮮測）董事長楊明升，分別以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的貴州經(jīng)驗(yàn)：以抽查為視角”“法制先行 監(jiān)管創(chuàng)新——寧波探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控機(jī)制”“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的法律思考”“食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)監(jiān)管體系的實(shí)踐探索”“追溯制度助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管”“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法挑戰(zhàn)與‘北京經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐探索”“共享生產(chǎn)端質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，提高供應(yīng)鏈合規(guī)管理效能”為主題作了演講與交流。
第二單元主題為“食用農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)啟示”，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心食品安全研究部副主任孫璐主持。煙臺(tái)大學(xué)教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任宋紅松，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院副院長、教授房建恩，中綠華夏有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心常務(wù)副主任、法人、研究員夏兆剛，南京大學(xué)法學(xué)院中德法學(xué)研究所副研究員金健，重慶市市場監(jiān)督管理局副支隊(duì)長刁雪洋，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院助理研究員朱瑩，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)行業(yè)政策研究部主任姜星先后以“地理標(biāo)志與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控”“品質(zhì)提升：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的功能拓展與制度優(yōu)化”“國內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及前景展望”“德國農(nóng)產(chǎn)品安全治理經(jīng)驗(yàn)”“進(jìn)一步加快構(gòu)建市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科學(xué)立法、執(zhí)法實(shí)踐與社會(huì)共治互促貫通體系”“新修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法尚未突破的幾個(gè)問題探討”“網(wǎng)絡(luò)銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及優(yōu)秀實(shí)踐”等主題作了演講與交流。
第三分論壇主題為“深化實(shí)施《反食品浪費(fèi)法》 推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”。
第一單元主題為“《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施落實(shí)”，由中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、市場監(jiān)管法治研究基地秘書長路磊主持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心副主任王子強(qiáng)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部主任韓宏偉，國家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心副處長楊利飛，北京市市場監(jiān)督管理局法制處副處長王戰(zhàn)鷹，中國食品安全報(bào)社總編輯、副社長李濤，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副院長、教授劉智勇，合肥工業(yè)大學(xué)副教授霍敬裕分別圍繞“依法促進(jìn)反食品浪費(fèi) 培育食品消費(fèi)科學(xué)氛圍”“食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與反食品浪費(fèi)-相輔相成融合發(fā)展”“節(jié)糧減損標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展”“落實(shí)反食品浪費(fèi)法建構(gòu)長效機(jī)制”“合力推動(dòng)食育 營造尚儉新風(fēng)”“國際視野下關(guān)于反食品浪費(fèi)之法律與政策的幾點(diǎn)思考”“反食品浪費(fèi)協(xié)同治理”等主題展開討論。
第二單元以“反食品浪費(fèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任”為主題，由首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副院長、教授劉智勇主持，來自企業(yè)行業(yè)的代表就生產(chǎn)實(shí)踐中的反食品浪費(fèi)經(jīng)驗(yàn)做了介紹。中糧營養(yǎng)健康研究院技術(shù)總監(jiān)、中心主任董志忠，京東集團(tuán)法律研究院高級(jí)研究員徐迪，達(dá)能中國大中華區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)牛蕾，星巴克企業(yè)管理（中國）有限公司公共政策與政府事務(wù)總監(jiān)徐力，金拱門（中國）有限公司政府事務(wù)總監(jiān)周丞，百事公司政府事務(wù)總監(jiān)范麗萍，億滋大中華區(qū)公共政策與政府事務(wù)高級(jí)經(jīng)理趙娜娜，瑪氏（中國）公共政策高級(jí)經(jīng)理孫海燕先后圍繞“加強(qiáng)綠色營養(yǎng)健康食物系統(tǒng)建設(shè) 系統(tǒng)減少食物浪費(fèi)”“反食品浪費(fèi)與食品安全合規(guī)”“可持續(xù)食品安全科普教育促進(jìn)反食品浪費(fèi)”“食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)反食品浪費(fèi)企業(yè)實(shí)踐”等主題做了發(fā)言。
大會(huì)閉幕式由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、市場監(jiān)管法治研究基地秘書長路磊主持。
分論壇總結(jié)發(fā)言階段，優(yōu)和集團(tuán)優(yōu)頂特研究院副院長馮冠，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院副院長、教授房建恩，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副院長、教授劉智勇分別代表三個(gè)分論壇做了總結(jié)交流發(fā)言。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副秘書長、國務(wù)院食品安全專家委員會(huì)委員王旭作閉幕致辭，他指出本次大會(huì)聚焦食品安全責(zé)任體系的落實(shí)，三個(gè)分論壇主題間的邏輯關(guān)系體現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：第一，深刻體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值主題，平衡人民內(nèi)部對(duì)食品安全的追求。第二，深刻凸顯了以中國式現(xiàn)代化推行食品法治治理的歷史主題，法律既規(guī)定地方政府負(fù)總責(zé)又規(guī)定企業(yè)的第一責(zé)任，富有中國智慧，雙責(zé)任是黨政共管齊抓的結(jié)果。第三，要以統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和安全為戰(zhàn)略主題，推動(dòng)食品安全監(jiān)管，兼顧食品安全和食品企業(yè)發(fā)展。第四，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、多元共治的治理主題，是法治國家、法治政府、法治社會(huì)多元共治格局。