據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院消息，2021年5月7日下午，“偉博法律大講堂”第二十四講、暨武漢大學(xué)環(huán)境法研究所40周年所慶系列活動、珞珈環(huán)境法講壇第一百二十二講在法學(xué)院120學(xué)術(shù)報(bào)告廳開講。本次講座有幸邀請到了中國刑事訴訟法研究會會長、中國政法大學(xué)卞建林教授，講座的主題是“刑事附帶民事公益訴訟問題研究”。
本期講壇由武漢大學(xué)法學(xué)院秦前紅教授主持，湖北省人民檢察院金鑫副檢察長、研究室主任李世軍、第八監(jiān)察部副主任高丹，武漢大學(xué)法學(xué)院陳嵐教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院高利紅教授，環(huán)境法所所長秦天寶教授、陳海嵩教授、李廣兵副教授等與在校博士、碩士研究生、兄弟院校及專業(yè)的學(xué)生，湖北省、武漢市、洪山區(qū)、東湖新區(qū)檢察院的代表以及律師界的代表200余人參加了此次講座。
秦前紅教授首先對卞建林教授的工作和研究經(jīng)歷進(jìn)行了簡單的介紹，并對卞教授“偉博法律大講堂”第二十四講、暨武漢大學(xué)環(huán)境法研究所40周年所慶系列活動、珞珈環(huán)境法講壇第一百二十二講表示熱烈歡迎與衷心感謝。他將卞教授形容為“法治建設(shè)的推土機(jī)”，稱贊其以獨(dú)特的智慧和卓越的功底不斷推動著中國法治的進(jìn)步，如古語所言“日拱一卒無有盡，功不唐捐終入海”。
講座伊始，卞建林教授首先感謝秦天寶教授的邀請，回顧了自己作為第一批教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地主任與武漢大學(xué)環(huán)境法研究所的緣分，并祝賀研究所40年來取得的突出成就。隨后，卞教授進(jìn)入主題，認(rèn)為刑事附帶民事公益訴訟相比于民事公益訴訟和行政公益訴訟而言是新鮮事物。刑事訴訟究竟能否附帶民事公益訴訟，目前在刑事訴訟法學(xué)界尚且存疑。他從幾個(gè)典型案例引入，總結(jié)了我國公益訴訟的特點(diǎn)和類型，并指出刑事附帶民事公益訴訟的必要性和重要性。
卞教授對我國刑事附帶民事公益訴訟的政策和法律依據(jù)進(jìn)行了分析。他指出，黨的十八屆四中全會以黨內(nèi)決定的方式將公益訴訟制度提升到前所未有的高度，但我國的《刑事訴訟法》尚未規(guī)定刑事附帶民事公益訴訟。目前，刑事附帶民事公益訴訟的主要法律淵源是最高人民法院和最高人民檢察院的相關(guān)司法解釋。《民法典》的橫空出世不僅為民事公益訴訟提供了實(shí)體法依據(jù)，而且貫徹了十九屆四中全會“拓展民事公益訴訟范圍”的要求。
分析了刑事附帶民事公益訴訟的制度價(jià)值。他認(rèn)為，從公益訴訟的目的角度而言，公益訴訟絕不是包打天下，而應(yīng)當(dāng)審慎推進(jìn)，要求司法機(jī)關(guān)理智行使職權(quán)，通過公益訴訟促進(jìn)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。作為檢察公益訴訟的重要組成部分，刑事附帶民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)將打擊刑事犯罪與賠償、修復(fù)生態(tài)環(huán)境損害并重，不能一罰了之。從程序角度而言，刑事附帶民事公益訴訟有助于提高辦案效率，節(jié)省司法資源。
然后，卞教授針對刑事附帶民事公益訴訟中一些疑難的理論問題進(jìn)行了探討。針對刑事附帶民事公益訴訟的性質(zhì)問題，他認(rèn)為其本質(zhì)上是民事訴訟，但由于其在刑事訴訟中提起、由犯罪行為造成，因此除適用民事實(shí)體法、民事程序法和刑事實(shí)體法以外，盡管目前《刑事訴訟法》尚未規(guī)定刑事附帶民事公益訴訟，也應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法的基本原則和制度。針對檢察機(jī)關(guān)在刑事附帶民事公益訴訟中的法律身份和地位問題，他指出，司法解釋明確了檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟起訴人”的身份。由于刑事附帶民事公益訴訟本質(zhì)上是在平等主體之間進(jìn)行的民事訴訟，盡管打著“公益訴訟”的旗號，但檢察機(jī)關(guān)的身份地位不能因此高人一等。
最后，卞教授針對刑事附帶民事公益訴訟中的訴前公告問題、審判主體問題、審理范圍問題以及檢察職能的延伸等問題分享了觀點(diǎn)。他指出，由于我國的《刑事訴訟法》尚未對刑事附帶民事公益訴訟進(jìn)行明確規(guī)定，仍然存在很多問題值得系統(tǒng)性探索。
隨后，陳嵐教授、高利紅教授、秦天寶教授分別進(jìn)行了與談。
陳教授表示從卞教授的講座中受益匪淺。他談到，對于刑事附帶民事公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)的法律身份問題，我國憲法欠缺相應(yīng)依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)具有法律監(jiān)督者的身份尚不足夠，憲法還應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)公共利益代表人的身份，并呼吁在未來修改完善相關(guān)法律以綜合解決我國刑事附帶民事公益訴訟中的問題。
高教授首先對受邀參與此次講壇表示了衷心感謝。對于刑事訴訟何以附帶民事公益訴訟的問題，高教授分別從程序和實(shí)體兩個(gè)方面分享了觀點(diǎn)。她談到，由于刑事訴訟和民事訴訟在目的和性質(zhì)上存在根本差異，導(dǎo)致刑事附帶民事公益訴訟在程序上出現(xiàn)諸多矛盾，而這種矛盾是必然存在的。她認(rèn)為，未來不論如何調(diào)配，欲化解二者的矛盾均需要持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
秦教授首先對卞教授參加我所40周年所慶活動表示由衷的感謝，并指出，邀請卞教授出席此次講壇的原因之一在于促進(jìn)環(huán)境法學(xué)與其他主流學(xué)科的溝通和交流。隨后，秦教授針對今天的講座主題提出了幾個(gè)值得探索思考的問題。例如，如何使法律的規(guī)范跟上改革的步伐，如何理解公益訴訟中的“公益”，如何解讀檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的法律地位和作用以及如何將法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一等問題。
隨后，在場的博士生、碩士生以及遠(yuǎn)道而來的律師就刑事附帶民事公益訴訟中的訴前公告、訴訟勝敗如何界定等問題與卞教授進(jìn)行了互動交流，卞教授對同學(xué)們的提問進(jìn)行了耐心而細(xì)致的解答。講座最后，秦天寶教授為卞建林教授贈送紀(jì)念證書，本次活動順利結(jié)束。