2025年11月28日，由中國社會科學院法學研究所舉辦的“‘十五五’時期競爭政策創新與實施研討會”在北京成功舉辦。來自國家發展和改革委員會、國家市場監督管理總局以及北京、天津、廣東、福建、浙江、遼寧等省級市場監管部門的有關負責人，清華大學、中國人民大學、北京師范大學、上海交通大學、南開大學、對外經濟貿易大學等高校、科研機構、律師事務所和企業的專家學者齊聚一堂，圍繞“‘十五五’時期競爭政策創新與實施”的重大理論與實踐問題展開深入研討。
中國社會科學院學部委員、中國社會科學院法學研究所所長莫紀宏研究員出席開幕式并致辭。他指出，在全黨全國深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、系統謀劃“十五五”發展藍圖的關鍵節點，本次研討會的召開對完善競爭政策體系、推動形成公平有序且充滿活力的市場競爭生態具有重要意義。期待與會專家繼續關心支持法學研究所經濟法與競爭法學科的發展，并預祝本次研討會取得圓滿成功。中國社會科學院法學研究所經濟法室副主任金善明研究員主持研討會開幕式。
第一單元以“‘十五五’時期競爭治理的原則與任務”為主題，由中國社會科學院法學研究所席月民研究員主持。
中國社會科學院法學研究所王曉曄研究員指出，公平競爭審查制度是落實競爭政策基礎地位的重要抓手，目前在審查標準細化、第三方評估約束、結果應用和責任追究等方面仍存在不足。應堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策的基礎性地位，推動公平競爭審查制度真正落到實處。中國人民大學法學院孟雁北教授從競爭政策體系發展脈絡出發，提出要在更高層面統籌競爭政策與產業政策、區域發展政策，進一步完善公平競爭審查例外條款適用，探索多元實施路徑，推動公平競爭政策與宏觀政策協調共進。國家發展改革委市場與價格研究所研究室主任劉翔峰研究員圍繞統一制度規則、要素平等流動和治理“內卷式”競爭等問題，分析了統一大市場建設中競爭政策的重點任務。南開大學法學院副院長陳兵教授認為，建設全國統一大市場，需要在統一市場準入、優化政策一致性審查機制、加強跨區域協同執法等方面下功夫，以精細治理破解行政性壟斷和地方壁壘，通過智慧監管提升跨區域執法效能。
國家發展改革委體制改革綜合司、國家市場監督管理總局反壟斷執法一司和中國市場監管報社等相關部門領導專家對本單元主題作了精彩點評。
第二單元以“現代化產業體系建設與反壟斷執法”為主題，由對外經濟貿易大學法學院江山教授主持。
中國財政科學研究院教科文研究中心副主任周孝副研究員提出要善用數字技術提升執法能力、強化跨區域與跨部門協同治理，推動競爭政策與產業、財稅金融等政策更好銜接。清華大學社會科學學院經濟學研究所副所長孫震副教授梳理了近年來關于反壟斷的相關政策表述，指出其重點已更多與建設全國統一大市場、破除地方保護和市場分割相銜接，反映出未來一段時期反壟斷監管重點的重要調整。中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任席鵬輝副研究員從財稅視角出發，主張在政策設計中強化競爭中立理念，突出普惠性工具，引導地方政府更多依托公共服務供給和營商環境改善參與競爭。中國社會科學院工業經濟研究所王海兵副研究員提出應系統評估競爭政策對創新驅動、產業結構優化和區域協調發展的影響，提升競爭政策對現代化產業體系建設的支撐力。
中國法學會法治研究所劉金瑞研究員、北京工商大學經濟學院易芳副教授、中國社會科學院法學研究所郝俊淇助理研究員對本單元發言進行了點評。
第三單元以“地方反壟斷監管與統一大市場建設”為主題，由國家市場監督管理總局競爭政策與評估中心主任付宏偉主持。
北京市市場監督管理局反壟斷處處長張少陽介紹了北京在加強公平競爭審查、查辦公共事業典型案件、推進京津冀跨區域協作等方面的經驗做法，并指出下一步將積極推動地方立法立項。天津市市場監督管理委員會反壟斷處處長孫云飛結合天津反壟斷執法經驗，建議通過統一規則和多部門協同，更好發揮公平競爭審查在優化營商環境中的基礎性作用。福建省市場監督管理局反壟斷處處長沈建勛介紹了福建省在規范招商引資政策、治理行政性壟斷等方面的做法，建議從國家層面進一步明確央地執法權限，細化平臺經濟等新業態壟斷行為的認定規則。遼寧省市場監督管理局反壟斷處副處長曾巍建議探索和優化省級反壟斷執法體制機制和多層級培訓體系，強化專家智庫和技術裝備支持。浙江省市場監督管理局反壟斷處副處長施揚介紹了浙江構建“制度＋執法＋科技＋服務”一體推進的工作體系，推動競爭規則細化、案件查辦規范化和技術監管平臺建設的經驗，并指出在加強執法力量、行政壟斷調查以及隱性壁壘治理方面的看法。廣東省市場監督管理局反壟斷處科長蘇一鳴分享了廣東在查處壟斷和不正當競爭行為、優化營商環境和強化合規引導方面的實踐。
上海政法學院司法研究所常務副所長丁茂中教授、廣西大學法學院副院長董篤篤副教授、中國社會科學院國際法研究所黃晉副研究員對本單元發言分別作了點評。
第四單元以“科技創新發展中競爭關注與治理”為主題，由北京物資學院法學院院長吳長軍教授主持。
上海交通大學凱原法學院李劍教授梳理了相對優勢地位的相關理論和制度，并提出三種改革路徑。中國社會科學院大學法學院韓偉副教授分析了智能助理在便利生活、促進創新方面的積極作用，以及在數據集中、市場封鎖等方面可能出現的問題，建議通過競爭法工具規范相關并購和數據使用行為。北京師范大學法學院張江莉副教授系統梳理了我國在個人信息保護、消費者權益保護和反壟斷領域關于大數據“殺熟”的制度進展，指出現有規則在舉證難度、適用門檻等方面仍有改進空間，同時強調充分有效的市場競爭仍是抑制大數據“殺熟”的根本機制。華為知識產權法務總監劉曉鵬指出，應在尊重技術中立和企業創新空間的前提下開展競爭分析，防止因簡單化理解和過度干預抑制科技創新。
在評述環節，中國社會科學院法學研究所吳峻副研究員、中國社會科學院大學法學院譚袁副教授、中國社會科學院法學研究所武春旭助理研究員依次對本單元發言作了點評。
本次研討會上下午分別設置了兩個平行的實務論壇，分別就“數字經濟領域反壟斷熱點關注”“個人責任、違法所得、罰款基準與反壟斷執法”等問題展開深入討論，形成了具有實踐針對性的思路和建議。實務論壇由大成律師事務所高級合伙人、競爭與反壟斷專業帶頭人鄧志松律師主持。
中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記李洪雷研究員在閉幕式上作總結講話。李洪雷研究員首先對與會嘉賓表示感謝，指出本次研討會政治站位高、問題導向實、協同聯動強，緊扣國家重大戰略部署，聚焦競爭領域前沿難點，匯聚了政策制定者、執法者、學者與業界精英等多方智慧。面向下一步工作，他強調要抓好成果轉化和政策建言，持續辦好競爭法系列研討活動，深化縱深推進全國統一大市場、數字經濟治理等重大課題研究，更好服務在法治軌道上推進中國式現代化。閉幕式由中國社會科學院法學研究所科研處處長張錦貴主持。