為深入探討無堂食外賣模式的創新發展路徑，交流地方實踐經驗，2025年4月11日-12日，由中國人民大學食品安全治理協同創新中心與市場監管法治研究基地主辦，杭州市市場監督管理局協辦的“無堂食外賣的食品安全監管研討會”在杭州市場監督管理局順利召開。本次會議聚焦法治框架下的監管模式創新、平臺及聚集方責任邊界厘定、智慧監管技術應用與法律銜接等核心議題。
4月11日下午，與會嘉賓先后前往杭州市上城區與拱墅區無堂食外賣聚集區示范點進行實地調研。調研過程中，與會嘉賓詳細了解了無堂食外賣聚集區的運作流程、管理模式及食品安全保障措施，并對外賣行業未來的發展趨勢進行了深入交流和探討。
4月12日，與會嘉賓在杭州市市場監督管理局參加無堂食外賣的食品安全監管座談與交流。
杭州市市場監督管理局黨委委員、副局長張洪閣指出，近年來外賣行業迅猛發展，無堂食外賣模式的普及給監管帶來了新的挑戰，如何確保外賣餐飲食品安全，提升消費者信任，成為亟待解決的問題。2024年8月，杭州市市場監督管理局在浙江省局指導下率先開展網絡餐飲食品安全“五個一”集成改革工作，通過強化線上線下監管、完善準入退出制度、加強政企溝通協作、探索行業自治模式等方式，推動杭州外賣食品安全整體水平提升。此次會議聚焦如何通過加強監管措施、推動技術創新以及制定科學合理的政策來促進這一新興領域健康發展，各方的積極參與和真知灼見也必將推動全國外賣行業的規范化和標準化發展，構建食品安全共治共享新格局。
中國人民大學食品安全治理協同創新中心副主任、市場監管法治研究基地主任、法學院教授胡錦光提出在加強無堂食外賣監管的背景下，各地正積極探索適應新形勢的有效監管模式，力求在市場與政府間找到平衡，在尊重市場規律的前提下發揮政府的有為作用。隨著無堂食外賣行業的迅猛發展，一系列法治挑戰隨之而來，尤其是圍繞新經營主體應承擔的法律責任、不同主體間的責任界限及履職方式等問題。相較于其他商業模式，無堂食外賣的最大難題在于其“看不見、檢查難”的特性。因此，當前無論是網絡餐飲部門立法還是地方性法規，都亟需針對這些問題進行完善，強調多元主體間的協作，共同推動該行業的健康穩定發展。
隨后來自不同省市監管部門、專家學者、行業協會、平臺及管理方代表等圍繞無堂食外賣的地方監管與經驗分享、無堂食外賣的商業發展與行業觀察等主題開展發言與研討，共同分享見解，致力于構建食品安全共治共享的新格局。
各省市監管部門首先強調了制定合理監管政策的重要性，旨在確保食品安全的同時，促進該新興業態的健康發展。他們分享了一些成功的監管案例，并討論了如何在保障公共健康和激發市場活力之間找到平衡點。
專家學者們則從理論與實踐結合的角度出發，深入分析了無堂食外賣模式的發展與挑戰。他們強調在享受用餐便利的同時，食品安全、服務質量等問題同樣不可忽視。應通過制定行業標準和完善法律政策規范，促進無堂食外賣模式健康可持續發展。
行業企業代表分享了他們在運營過程中遇到的實際挑戰和解決方案，包括物流配送優化、客戶體驗提升等方面的經驗。此外，還探討了未來可能的技術創新方向，如利用大數據、人工智能等技術進一步提高服務質量，降低成本，增強競爭力。