第四單元會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)
“一帶一路”與國(guó)際法治
主題：“一帶一路”與國(guó)際法治
主持人：李壽平（北京理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）
與談人：沈偉（上海交通大學(xué)法學(xué)院教授）
伏軍（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）
地點(diǎn)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政樓222室
時(shí)間：2021年7月3日13:30-16:00
論壇第四單元“‘一帶一路’與國(guó)際法治”的討論，由北京理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李壽平教授主持，遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松教授、中山大學(xué)法學(xué)院黃瑤教授、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江教授、上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張慶麟教授、商務(wù)部條法司對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作法律處馬宇馳處長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)韓永紅教授、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院胡建國(guó)副教授、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院顧賓副教授、西安交通大學(xué)法學(xué)院王朝恩副教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)《經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論》編輯部王樂(lè)兵主任依次作了主題報(bào)告。之后，上海交通大學(xué)法學(xué)院沈偉教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院伏軍教授就該單元議題下的發(fā)言進(jìn)行了與談。
一、 發(fā)言人：楊松（遼寧大學(xué) 副校長(zhǎng)、教授）
主題：“一帶一路”下的金融法治問(wèn)題
楊松副校長(zhǎng)首先深入分析了國(guó)際金融制度所面臨的挑戰(zhàn)。她認(rèn)為，挑戰(zhàn)一方面來(lái)自于全球范圍內(nèi)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退，造成現(xiàn)有國(guó)際金融結(jié)構(gòu)和秩序的逐步解構(gòu)；另一方面來(lái)自于金融科技的發(fā)展，科技不但改變了微觀的金融交易、宏觀的金融秩序，同時(shí)也改變著國(guó)際金融市場(chǎng)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)。之后，楊教授著重討論了金融科技領(lǐng)域所面臨的最大挑戰(zhàn)，即數(shù)字貨幣。她提出，數(shù)字貨幣對(duì)整個(gè)國(guó)際金融制度的影響至少有二大方面：一是在國(guó)際貨幣秩序方面，數(shù)字貨幣對(duì)國(guó)家主權(quán)貨幣和國(guó)際貨幣儲(chǔ)備帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，即增加了國(guó)際上貨幣競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度；二是對(duì)國(guó)際金融秩序的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在跨境支付清算數(shù)字貨幣、國(guó)際貿(mào)易和投資的公共利益、反恐和反洗錢的融資等方面，IMF、G7以及ICC等都不同程度地介入規(guī)制數(shù)字貨幣。最后，楊教授討論了我國(guó)如何關(guān)注數(shù)字貨幣發(fā)展的問(wèn)題。第一，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)央行數(shù)字貨幣的盡早出臺(tái)和制度完善，不僅是我國(guó)金融體制深化改革和全球化背景下金融發(fā)展的需要，也是“一帶一路”拓展的重要支撐。在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)可以發(fā)揮數(shù)字人民幣在數(shù)字支付清算領(lǐng)域的領(lǐng)先作用，提供跨境支付、結(jié)算和清算的中國(guó)方案，從而避免過(guò)度依賴美元結(jié)算所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第二，借力央行數(shù)字貨幣推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，同時(shí)建立支付清算的監(jiān)管機(jī)制。數(shù)字貨幣的國(guó)際監(jiān)管要盡可能地通過(guò)“一帶一路”來(lái)加強(qiáng)共識(shí)，建立數(shù)字貨幣監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。此外，也可以考慮建立法定數(shù)字貨幣的體系和規(guī)范，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于這些復(fù)雜的問(wèn)題，我國(guó)要力促國(guó)際合作，同時(shí)保護(hù)我國(guó)金融安全和國(guó)家利益。
二、發(fā)言人：黃瑤（中山大學(xué)法學(xué)院 教授）
主題：“一帶一路”與“人類衛(wèi)生健康共同體”構(gòu)建
黃瑤教授從三方面探討了“一帶一路”建設(shè)與“人類衛(wèi)生健康共同體”構(gòu)建問(wèn)題。首先，黃教授認(rèn)為共建衛(wèi)生健康共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，其核心內(nèi)涵是要保障全人類的公共健康福祉。“一帶一路”倡議作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際合作平臺(tái)，將衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作納入其中，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生的交流與合作，向“一帶一路”沿線國(guó)家提供具有人道價(jià)值和精神的全球公共產(chǎn)品，有助于各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)民心相通，助力、助推“一帶一路”建設(shè)。其次，黃教授討論了“一帶一路”倡議下共建健康共同體的中國(guó)實(shí)踐。她指出，八年以來(lái)，中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行了多方面合作，包括公共衛(wèi)生方面的合作機(jī)制建設(shè)、傳染性疾病的防控、公共衛(wèi)生人才建設(shè)培養(yǎng)等。此外，中國(guó)不僅在疫情前與世衛(wèi)組織簽署了許多關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域的特殊協(xié)議，而且在疫情后也給予了“一帶一路”沿線國(guó)家許多實(shí)際抗疫支持和援助。同時(shí)，中國(guó)還與沿線國(guó)家共同發(fā)起了新冠疫苗疫情合作伙伴倡議，建立了更緊密的“一帶一路”衛(wèi)生伙伴關(guān)系。最后，黃教授提出了共建健康共同體的國(guó)際法治路徑：一是可以借助“一帶一路”倡議的國(guó)際規(guī)則和框架，與沿線國(guó)家就公共衛(wèi)生領(lǐng)域的規(guī)則進(jìn)行談判、制定和完善，由此推動(dòng)全球公共衛(wèi)生法的完善，提供法治保障的環(huán)境；二是加強(qiáng)與政府間組織和非政府間組織在公共衛(wèi)生方面的合作，積極參與到有關(guān)國(guó)際組織的工作中，提高衛(wèi)生健康共同體應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的能力，使國(guó)際衛(wèi)生法不斷的發(fā)展。探討完以上三方面之后，黃教授總結(jié)了發(fā)言，并再次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量共建“一帶一路”和共建人類衛(wèi)生健康共同體是相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家共建健康之路有助于為全球公共衛(wèi)生治理提供新路徑，推動(dòng)全球衛(wèi)生法向公平合理的秩序發(fā)展，同時(shí)也是為高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新的內(nèi)涵。
三、發(fā)言人：孔慶江（中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院 院長(zhǎng)、教授）
主題：“一帶一路”能源合作機(jī)制
孔慶江院長(zhǎng)首先強(qiáng)調(diào)了能源合作在中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國(guó)家之間合作的重要地位。之后，孔教授探討了中國(guó)對(duì)建立能源合作機(jī)制的態(tài)度。他指出，中國(guó)目前已經(jīng)發(fā)布了《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景和行動(dòng)》，《愿景和行動(dòng)》雖然對(duì)其他國(guó)家并沒(méi)有強(qiáng)制約束力，但足以表達(dá)中國(guó)對(duì)建立能源合作機(jī)制的支持。2019年，中國(guó)與18個(gè)國(guó)家共同簽署了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言，迄今同30個(gè)國(guó)家建立了能源合作伙伴關(guān)系。宣言屬于軟法，有必要考慮使中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)家之間的能源合作機(jī)制化。最后，孔教授提出了四條關(guān)于未來(lái)建立能源合作機(jī)制的路徑建議。第一，完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，即由雙方選定一些能源合作方案，確定實(shí)施方案的行動(dòng)路線圖等，在雙邊層面共同推進(jìn)相關(guān)方案的實(shí)施。第二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段建立能源共同市場(chǎng)，為供需雙方之間達(dá)成一種安排。第三，建立“一帶一路”能源俱樂(lè)部，為更多國(guó)家參與“一帶一路”能源合作提供平臺(tái)。該平臺(tái)將有助于增加國(guó)家之間的理解和共識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息交流。第四，考慮通過(guò)條約方式與有關(guān)國(guó)家建立一個(gè)多邊能源安全的保障機(jī)制。第五，考慮加入《能源憲章條約》，建構(gòu)具有法律約束力的緊密合作機(jī)制。孔教授認(rèn)為，目前加入《能源憲章條約》的時(shí)機(jī)較為成熟：一是可以利用《能源憲章條約》中投資的規(guī)定，特別是投資爭(zhēng)端解決機(jī)制，為我國(guó)在“一帶一路”參與國(guó)家能源領(lǐng)域的投資者提供法律保障；二是能夠?yàn)槟茉吹倪^(guò)境運(yùn)輸提供制度性的多邊安全保障；三是《能源憲章條約》一旦被采納為能源合作機(jī)制，可以全面替代其他各種各樣的機(jī)制，有助于加強(qiáng)該領(lǐng)域的規(guī)則的一致性和可預(yù)見(jiàn)性；四是從法律意義來(lái)說(shuō)，中國(guó)在中歐《全面投資協(xié)定》中作出的承諾已經(jīng)為加入《能源憲章條約》鋪平了道路；五是可以利用現(xiàn)在歐盟推進(jìn)《能源憲章條約》現(xiàn)代化的契機(jī)，在新制度未成型之時(shí)加入條約，可以發(fā)揮作用，塑造現(xiàn)行制度。
四、發(fā)言人：張慶麟（上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 院長(zhǎng)、教授）
主題：人類命運(yùn)共同體理念下“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際法治原則
張慶麟院長(zhǎng)首先回顧了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人類命運(yùn)共同體的理念的內(nèi)涵——即共商、共建、共享。共商指在各方共同參與全球治理的過(guò)程中，尊重各方的意見(jiàn)。共建指匯聚各方的力量來(lái)建設(shè)治理全球或者解決全球的問(wèn)題。共享指搭建共同的發(fā)展平臺(tái)，使各國(guó)共同享有參與的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同享受發(fā)展成果和安全保障。之后，張教授探討了人類命運(yùn)共同體所蘊(yùn)含的國(guó)際法治理念。他認(rèn)為，雖然法治的概念目前還沒(méi)有形成共識(shí)，但通常都認(rèn)為法治是一個(gè)有著實(shí)際意義的概念，它體現(xiàn)在相當(dāng)多的國(guó)際文獻(xiàn)及國(guó)家憲法中。縱觀這些文獻(xiàn)和法律，可以將法治的核心要點(diǎn)歸納為法律至上，以及法律面前人人平等。張教授進(jìn)一步指出，國(guó)際法治是國(guó)內(nèi)法治延伸到國(guó)際層面，在國(guó)際領(lǐng)域遵守法治甚至可能比在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域更重要。國(guó)際法治的核心價(jià)值可以歸納為：國(guó)際法治理念意味著需要加強(qiáng)國(guó)際法原則、準(zhǔn)則與規(guī)則的建設(shè)和遵守，國(guó)際法治也要求各國(guó)政府的權(quán)力，包括其國(guó)內(nèi)法律，受到國(guó)際法原則、準(zhǔn)則和規(guī)則的外部限制，必要時(shí)以國(guó)際執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)這種限制，以確保各國(guó)政府不武斷地行使權(quán)力或?yàn)E用優(yōu)勢(shì)。最后，張教授對(duì)“一帶一路”建設(shè)中遵循怎樣的國(guó)際法治進(jìn)行了深入分析。他認(rèn)為，“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，“一帶一路”所要遵循的國(guó)際法治思想和國(guó)際法治原則都應(yīng)來(lái)自于人類命運(yùn)共同體所蘊(yùn)含的國(guó)際法治思想。因此，張教授認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)應(yīng)遵循如下國(guó)際法治原則：一是遵守國(guó)際法基本原則的國(guó)際法治原則；二是遵守各國(guó)主權(quán)平等的國(guó)際法治原則；三是遵守國(guó)際法規(guī)則的國(guó)際法治原則，四是遵守和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的國(guó)際法治原則；五是要遵循可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際法治原則。
五、發(fā)言人：馬宇馳（商務(wù)部條法司對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作法律處 處長(zhǎng)）
主題：構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系保障“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
馬宇馳處長(zhǎng)首先介紹了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重大變化及以規(guī)則促進(jìn)“一帶一路”合作深入推進(jìn)的重要性。他指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷前所未有之大變局，全球化遭遇波折，保護(hù)主義和單邊主義蔓延，多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，國(guó)際投資體制也面臨變革，經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系正在經(jīng)歷新一輪的重構(gòu)。在“一帶一路”走向高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，以規(guī)則保障“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)是法律界共同的使命。之后，馬處長(zhǎng)報(bào)告了近年來(lái)商務(wù)部條法司在“一帶一路”相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和法治保障方面開(kāi)展的具體工作。第一，支持增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。積極支持世貿(mào)組織的改革，參與建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排，推動(dòng)盡早恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制等。第二，積極與其他國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定，如完成RCEP的簽署和批準(zhǔn)和中歐投資協(xié)定談判、與部分“一帶一路”國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定、積極推動(dòng)中日韓FTA等。第三，支持對(duì)國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行必要的變革。具體而言，中國(guó)已經(jīng)向聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)提供了關(guān)于改革的中方文件，提出了改革的目標(biāo)和方案考慮。第四，積極推動(dòng)商事領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的統(tǒng)一和現(xiàn)代化。例如，推動(dòng)達(dá)成《新加坡調(diào)解公約》，為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的多元化解決提供了國(guó)際法層面的制度保障、推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)討論和解決鐵路運(yùn)單不具備物權(quán)憑證屬性等問(wèn)題、積極參與國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)有關(guān)《開(kāi)普敦公約》及其《航空器議定書(shū)》、《MAC議定書(shū)》的工作等。第五，通過(guò)多種方式為“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)企業(yè)提供了規(guī)則和法律方面的服務(wù)和保障。最后，馬處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，雖然“一帶一路”已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展，但也仍面臨較為復(fù)雜的外部環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，這無(wú)疑對(duì)“一帶一路”法治保障工作和法學(xué)研究帶來(lái)了諸多新的課題，需要大家共同努力推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新體系構(gòu)建與發(fā)展，以適應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的需要。
六、發(fā)言人：韓永紅（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 副院長(zhǎng)、教授）
主題：“一帶一路”國(guó)際合作法治建設(shè)的基本原則
韓永紅副院長(zhǎng)首先介紹了“一帶一路”國(guó)際合作法治建設(shè)的現(xiàn)狀。她指出，“一帶一路”國(guó)際合作法治是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，但缺少現(xiàn)成的制度框架。同時(shí)，由于“一帶一路”倡議實(shí)施的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，“一帶一路”國(guó)際合作的法治化是逐漸構(gòu)建具體法律規(guī)則的過(guò)程，不可能一蹴而就。在這個(gè)過(guò)程中，為了避免法律規(guī)則碎片化，韓教授認(rèn)為有必要先確立若干基本原則。在提出具體的基本原則之前，韓教授先闡述了確立基本原則的三個(gè)依據(jù)：一是契合“一帶一路”倡議的建設(shè)目標(biāo)和理念；二是符合國(guó)際法律基本原則；三是應(yīng)具有普遍性、穩(wěn)定性和基礎(chǔ)性的特征。基于這三個(gè)基本原則依據(jù)，韓教授提出了“一帶一路”國(guó)際合作法治建設(shè)基本原則的內(nèi)容：平等互利原則是首要原則，市場(chǎng)開(kāi)放和透明度是核心原則，特殊和差別待遇是補(bǔ)充性原則，可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)原則。之后，韓教授著重解釋了平等互利原則。她指出，平等互利原則的內(nèi)涵是指“一帶一路”各參與主體的地位平等，權(quán)利義務(wù)相對(duì)，同時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，謀求各方利益的增加。堅(jiān)持平等互利原則，對(duì)發(fā)展國(guó)際合作，尤其是發(fā)展中國(guó)家之間國(guó)際合作，具有必要性和重要性，它有助于闡釋“一帶一路”互利共贏理念，校正單向施惠的政策傾向，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的可持續(xù)性推進(jìn)。在“一帶一路”國(guó)際合作法治建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持平等互利原則，也將有利于統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外對(duì)于“一帶一路”倡議的認(rèn)知，打消沿線各國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議建設(shè)目標(biāo)的疑慮。
七、發(fā)言人：胡建國(guó)（南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”倡議背景下的第三國(guó)出口問(wèn)題與 WTO 貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的完善
胡建國(guó)副教授作了“‘一帶一路’倡議背景下的第三國(guó)出口問(wèn)題與WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的完善”主題報(bào)告。胡老師首先闡明了“第三國(guó)出口”的具體內(nèi)涵。“第三國(guó)出口”是指與中國(guó)有一定關(guān)系的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品出口，具體包括：（1）中國(guó)企業(yè)在第三國(guó)投資設(shè)廠，利用東道國(guó)投入品、來(lái)自中國(guó)或其他國(guó)家和地區(qū)的投入品生產(chǎn)并出口；（2）其他第三國(guó)企業(yè)利用來(lái)自中國(guó)的投入品在第三國(guó)生產(chǎn)并出口。之后，胡老師指出，“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)投資和貿(mào)易有著巨大帶動(dòng)作用。中國(guó)企業(yè)大量投資“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，不僅有助于實(shí)施“一帶一路”倡議，而且有利于中國(guó)資本輸出，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品出口和化解產(chǎn)能過(guò)剩。這不可避免地與美歐等西方國(guó)家的利益發(fā)生沖突，美歐等國(guó)家也頻繁采取反傾銷反補(bǔ)貼等單邊措施加以應(yīng)對(duì)。從美歐單邊措施的動(dòng)機(jī)來(lái)看，不僅旨在打擊所謂的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，更是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，例如阻止中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大海外投資，阻止中國(guó)加速國(guó)內(nèi)重組與向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。但是，美歐反傾銷反補(bǔ)貼行動(dòng)涉嫌違反WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則和習(xí)慣國(guó)際法，甚至?xí)址浮耙粠б宦贰毖鼐�國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展權(quán)。最后，胡老師總結(jié)指出，美歐反傾銷反補(bǔ)貼行動(dòng)對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)施、中國(guó)企業(yè)海外投資和中國(guó)產(chǎn)品出口都帶來(lái)較大負(fù)面影響。中國(guó)不僅要警惕美歐等西方國(guó)家通過(guò)國(guó)家實(shí)踐與國(guó)際合作形成新的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，而且要積極推動(dòng)WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的澄清與完善，以便更好地為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供法治保障。
八、發(fā)言人：顧賓（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)的軟法路徑
顧賓副教授首先從實(shí)踐層面提出了公共債務(wù)問(wèn)題的重要性。他指出，“一帶一路”沿線國(guó)家很多是低收入的發(fā)展中國(guó)家，在新冠疫情的影響下，他們的財(cái)政收入減少，抗疫支出增多，中國(guó)是否能將借出去的錢收回來(lái)的問(wèn)題，變得越發(fā)重要。之后，顧老師從國(guó)際規(guī)范層面討論了公共債務(wù)問(wèn)題。他認(rèn)為，公共債務(wù)問(wèn)題在國(guó)際規(guī)范上呈現(xiàn)軟法的特點(diǎn)，但軟法并非意味著不重要和執(zhí)行效果差。傳統(tǒng)的軟法規(guī)制債務(wù)問(wèn)題有三個(gè)支柱：一是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)負(fù)責(zé)任的主權(quán)借貸行為原則，它是主權(quán)借貸領(lǐng)域的最佳實(shí)踐；二是世界銀行和IMF的《債務(wù)可持續(xù)框架（DSF）》，把債務(wù)評(píng)級(jí)分為四類：低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)困境；三是巴黎俱樂(lè)部——雙邊官方債務(wù)重組的主要國(guó)際平臺(tái)。隨后，顧老師從三個(gè)角度討論了“一帶一路”公共債務(wù)的中國(guó)方案：第一，從長(zhǎng)期性視角認(rèn)識(shí)“一帶一路”債務(wù)的性質(zhì)，在債務(wù)評(píng)估時(shí)加入中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)“一帶一路”投資收益長(zhǎng)期性的特點(diǎn)；第二，分析借款國(guó)的債務(wù)結(jié)構(gòu)，避免創(chuàng)造債務(wù)陷阱；第三，提出中國(guó)方案的制度規(guī)范，如2017年首屆峰會(huì)出臺(tái)的“一帶一路”融資指導(dǎo)原則和2019年公布的“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)分析框架。最后，顧老師再次肯定了軟法路徑的重要性，認(rèn)為它既符合國(guó)際社會(huì)規(guī)制債務(wù)的傳統(tǒng)，也是中國(guó)致力于“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)問(wèn)題的國(guó)際共識(shí)。同時(shí)，顧老師也對(duì)軟法路徑的建設(shè)提出了三點(diǎn)建議：第一，推動(dòng)財(cái)政部倡議的“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)分析框架多邊化；第二，推廣亞投行債務(wù)分析和信息披露的做法；第三，盡早啟動(dòng)加入巴黎俱樂(lè)部談判工作。
九、發(fā)言人：王朝恩（西安交通大學(xué)法學(xué)院 副教授）
主題：“一帶一路”文化交流的國(guó)際法機(jī)制
王朝恩副教授報(bào)告了“一帶一路”文化交流情況。他指出，文化交流是實(shí)現(xiàn)民心相通，推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)的重要方面。通過(guò)文化交流可以實(shí)現(xiàn)參與各方之間的相互理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自利益、考量以及習(xí)俗的認(rèn)同，對(duì)其他“五通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。促進(jìn)“一帶一路”文化交流需要多措并舉，其中法律機(jī)制特別是跨國(guó)的國(guó)際法律機(jī)制發(fā)揮著重要的保障作用。之后，王老師討論了國(guó)際文化法規(guī)則的問(wèn)題。他將文化國(guó)際法規(guī)則分為三類：一是以個(gè)人權(quán)利或人權(quán)為本位的機(jī)制，主要從個(gè)人、發(fā)展個(gè)人文化權(quán)利的角度設(shè)置國(guó)際性法律規(guī)范；二是以國(guó)家權(quán)利為本位的機(jī)制，主要從國(guó)家作為國(guó)際文化法權(quán)利主體的角度設(shè)定文化規(guī)則；三是以國(guó)家義務(wù)為本位的機(jī)制，將國(guó)家保護(hù)和發(fā)展文化的義務(wù)予以細(xì)化和明確的。最后，在中國(guó)如何推動(dòng)建構(gòu)“一帶一路”文化交流的國(guó)際法機(jī)制的問(wèn)題上，王老師提出三點(diǎn)看法，一是，在理念上，應(yīng)注重吸收不同本位的機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建人類共同體本位的國(guó)際法律機(jī)制，既充分保障文化人權(quán)，又充分發(fā)揮國(guó)家在形成共同體文化的作用。二是，在實(shí)施進(jìn)路上，一方面中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用好現(xiàn)有的多邊機(jī)制和雙邊區(qū)域機(jī)制；另一方面，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)建立多層次、多邊和多向度的“一帶一路”文化國(guó)際法體制，具體來(lái)說(shuō)，可以考慮建立一個(gè)以文化交流為導(dǎo)向的宣言性（憲章性）的多邊機(jī)制，在相應(yīng)國(guó)家和區(qū)域?qū)用妗⒃诓煌幕涣鳈C(jī)制層面建立具有約束力的機(jī)制。如在貿(mào)易領(lǐng)域和投資條約領(lǐng)域，引入層次性的文化例外規(guī)則。三是，在制度構(gòu)建上，應(yīng)建立以非歧視的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇、禁止武斷的國(guó)內(nèi)措施、靈活穩(wěn)健的自由準(zhǔn)入、合理的安全審查和可接受的爭(zhēng)端解決機(jī)制為主要特征的規(guī)則體系。
十、發(fā)言人：王樂(lè)兵（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)《經(jīng)貿(mào)法律評(píng)論》 編輯部主任）
主題：“一帶一路”背景下跨境擔(dān)保制度的發(fā)展與我國(guó)的制度借鑒
王樂(lè)兵老師首先介紹了涉及到擔(dān)保利益的《開(kāi)普敦公約》和《航空器議定書(shū)》、《鐵路議定書(shū)》、《空間資產(chǎn)議定書(shū)》、《MAC議定書(shū)》的國(guó)家簽署和批準(zhǔn)情況。他指出，發(fā)達(dá)國(guó)家大多沒(méi)有簽署和批準(zhǔn)這些議定書(shū)，反而越是不發(fā)達(dá)的國(guó)家都簽署和批準(zhǔn)了這些議定書(shū)。雖然關(guān)于跨境擔(dān)保的幾個(gè)議定書(shū)并沒(méi)有很好的實(shí)施效果，但對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”而言，這些議定書(shū)是很好的制度抓手。中國(guó)不僅要簽署這些議定書(shū)，可能還要發(fā)動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家共同加入，使議定書(shū)服務(wù)于我們國(guó)家的戰(zhàn)略。之后，王老師討論了與跨境擔(dān)保制度有關(guān)的四個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于設(shè)計(jì)的交易范圍，從國(guó)內(nèi)立法上看，跨境擔(dān)保與當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度已經(jīng)同質(zhì)化了，基本上采用的都是所謂功能性的擔(dān)保制度架構(gòu)，與議定書(shū)并不存在實(shí)際的沖突，這對(duì)我們未來(lái)推動(dòng)跨境擔(dān)保制度的進(jìn)一步適用，以及引領(lǐng)其他國(guó)家加入議定書(shū)起到了很好的作用。第二，在一些具體制度上，雖然動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的識(shí)別描述、電子登記等制度與國(guó)內(nèi)完全一致，但違約救濟(jì)并不同于國(guó)內(nèi)擔(dān)保的制度。比如，《MAC議定書(shū)》設(shè)計(jì)了三種方式，一種是免受破產(chǎn)程序的影響，最差的一種是要遵從標(biāo)的物所在國(guó)的債務(wù)人的破產(chǎn)程序，最后一種是綜合了以上兩種方式。第三，法律制度的保障和融資成本是明顯結(jié)合在一起的。在“一帶一路”中，我國(guó)成為產(chǎn)品資本服務(wù)的出口方和提供方的時(shí)候，現(xiàn)有的跨境擔(dān)保的制度對(duì)于維護(hù)我們國(guó)內(nèi)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的利益是非常有保障的，盡快簽署關(guān)于跨境擔(dān)保的幾個(gè)議定書(shū)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是值得考慮的選項(xiàng)。
與談人：沈偉（上海交通大學(xué)法學(xué)院 教授）
在與談環(huán)節(jié)，沈偉教授總結(jié)了上述發(fā)言，并發(fā)表了他的看法。首先，沈教授認(rèn)為本單元的主題“國(guó)際法治”可以從三個(gè)方面來(lái)理解：第一，國(guó)際法治主要強(qiáng)調(diào)規(guī)則，與強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性的國(guó)際治理體系有所不同。第二，國(guó)際法治的表現(xiàn)形式比較側(cè)重于條約規(guī)則，比如注重案例、以條約形成國(guó)際規(guī)則等。第三，對(duì)于現(xiàn)在“一帶一路”要形成的國(guó)際法治，上述專家的發(fā)言可以歸納為兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)是融入說(shuō)，即中國(guó)比較深度的介入到現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則當(dāng)中，如加入能源憲章等已有國(guó)際規(guī)則；另一種觀點(diǎn)是重建說(shuō)，即建立自己的規(guī)則體系等。最后，沈教授指出我們提供的公共產(chǎn)品和國(guó)際規(guī)則應(yīng)該具有更高的水平，這樣才能對(duì)國(guó)際法治有所貢獻(xiàn)。
與談人：伏軍（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 教授）
第二位與談人伏軍教授就上述發(fā)言進(jìn)行總結(jié)。伏教授首先將上述發(fā)言總結(jié)為從宏觀設(shè)計(jì)與微觀治理兩個(gè)層次來(lái)探討“一帶一路”的國(guó)際法治建設(shè)，與會(huì)學(xué)者思路清晰、角度新穎，令人深受啟發(fā)。接下來(lái)，伏教授總結(jié)了這一話題下?tīng)?zhēng)議點(diǎn)較多的問(wèn)題同與會(huì)學(xué)者討論，具體包括以下三點(diǎn)。其一是如何準(zhǔn)確理解“一帶一路”在法律上的含義。伏教授認(rèn)為這一問(wèn)題是在國(guó)際法上實(shí)施該路徑的首要條件，在現(xiàn)有的“公共產(chǎn)品說(shuō)”、“平臺(tái)說(shuō)”、“FTA說(shuō)”的基礎(chǔ)上需進(jìn)一步深入理解這一問(wèn)題的本質(zhì)。其二是關(guān)于國(guó)際法治的維度問(wèn)題，即如何理解國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法在“一帶一路”法治建設(shè)中的關(guān)系。伏教授認(rèn)為國(guó)際法治包括國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法層面的問(wèn)題，這兩個(gè)層面是共進(jìn)共存的關(guān)系，缺一不可。其三是“一帶一路”法治建設(shè)的制度進(jìn)路問(wèn)題，即如何在業(yè)已成熟的國(guó)際法體系下融入“中國(guó)制度”、“中國(guó)想法”。伏教授認(rèn)為，類似的經(jīng)濟(jì)協(xié)定如“CPTPP”已經(jīng)形成了清晰的規(guī)則體系，“一帶一路”的具體制度建設(shè)需要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)，如此才能產(chǎn)生真正有效的多邊法律機(jī)制，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
最后，主持人李壽平教授對(duì)上述發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)，并指出“一帶一路”建設(shè)不是單獨(dú)的國(guó)際法或者國(guó)內(nèi)法能夠解決的問(wèn)題，“一帶一路”也并不是要打破現(xiàn)有的體系，另起爐灶，而是考慮在現(xiàn)有的框架下，如何讓國(guó)際法治保障和推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)。此外，李教授也認(rèn)為應(yīng)考慮CPTPP以及與“一帶一路”有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的模式。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)際法治的研究顯得尤為重要，其將不僅是系統(tǒng)的研究，也是需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。