2021年6月1日，由華東政法大學(xué)博士生導(dǎo)師章志遠(yuǎn)教授主持的“研究闡釋黨的十九屆五中全會精神”國家社科基金重大項(xiàng)目“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)進(jìn)路研究”開題研討會在長寧校區(qū)交誼樓圓桌會議室舉行。開題會專家、課題組首席專家和部分課題組研究人員參加開題會。
科研處處長屈文生教授表示，該重大項(xiàng)目能夠獲得立項(xiàng)十分難得，實(shí)現(xiàn)了華東政法大學(xué)行政法學(xué)科國家社科重大項(xiàng)目零的突破，同時作為華東政法大學(xué)2021年獲得的第一個國家社科重大項(xiàng)目，為科研工作開展開了好頭。他對重大項(xiàng)目首席專家章志遠(yuǎn)教授在學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等多方面所取得的杰出成績給予高度肯定，表示學(xué)校將對課題組的研究工作將給予大力支持，并對課題研究后續(xù)推進(jìn)提出建議與期許。
重大項(xiàng)目首席專家章志遠(yuǎn)教授代表課題組作課題內(nèi)容匯報，表示法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)是中國特色社會主義法治發(fā)展進(jìn)程中的重大命題，項(xiàng)目研究具有鮮明的理論與現(xiàn)實(shí)意義。他圍繞課題研究目標(biāo)、研究框架和研究難點(diǎn)三個方面進(jìn)行匯報。在研究目標(biāo)方面，課題擬從理論創(chuàng)新層面科學(xué)闡釋“習(xí)近平法治思想”的核心要義，豐富中國特色社會主義法治理論的內(nèi)涵，為世界法治建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案；從實(shí)踐應(yīng)用層面為實(shí)現(xiàn)法治一體建設(shè)目標(biāo)提供可靠路徑、制度載體和配套保障機(jī)制；從服務(wù)決策層面為長三角地區(qū)率先推進(jìn)法治一體建設(shè)提供智力支持，為國家法治一體建設(shè)提供可復(fù)制可推廣的方案，為法治一體建設(shè)提供行政法典規(guī)則保障。在研究框架方面，課題下設(shè)五個子課題，分別是法治一體建設(shè)的邏輯、法治一體建設(shè)的探索、法治一體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、法治一體建設(shè)的載體和法治一體建設(shè)的保障。前兩者是法治一體建設(shè)的推進(jìn)基礎(chǔ)，面向的是法治一體建設(shè)的過去；后三者是法治一體建設(shè)的推進(jìn)方案，面向的是法治一體建設(shè)的未來。在研究難點(diǎn)方面，如何科學(xué)闡釋、準(zhǔn)確把握法治一體建設(shè)中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，如何全面總結(jié)、客觀評價法治一體建設(shè)的實(shí)踐成果，如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入一體建設(shè)體制機(jī)制和法治一體建設(shè)的規(guī)法供給等均是本課題后續(xù)研究中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
專家評議環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院葉必豐教授肯定了課題總體設(shè)計(jì)的全面性。指出法治一體建設(shè)需要從立法角度進(jìn)行深入理解，可從法律思想史、黨的思想史和中國特色社會主義理論的歷史中梳理出法治建設(shè)指導(dǎo)思想上的發(fā)展，在課題研究中注重協(xié)調(diào)組織法與行為法、各部門法學(xué)之間的關(guān)系。他還指出，研究中需明確法治一體建設(shè)和法制建設(shè)的關(guān)系，面對立法中政治語言和工作語言逐漸增多的現(xiàn)象，法治一體建設(shè)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)定位。葉必豐教授建議對法治一體建設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行負(fù)面評估，對影響法治一體化的指標(biāo)、行為、現(xiàn)象進(jìn)行明確。
上海市政府參事、上海政法學(xué)院原副校長關(guān)保英教授指出，該課題設(shè)計(jì)非常合理，體系完整，對于“法治國家、法治政府、法治社會”三位一體的整體性視角考量十分全面。他進(jìn)一步指出，課題后續(xù)研究應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)務(wù)的結(jié)合，在多元性探討的同時，要注重回歸學(xué)理、回歸法治、回歸共識、回歸本位。他強(qiáng)調(diào)，法治一體建設(shè)如何處理好與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，與憲法的關(guān)系，與法律規(guī)范的關(guān)系，與法治實(shí)施的關(guān)系以及與治理體系、治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系是課題組在后續(xù)研究中的重要內(nèi)容。
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、浙江大學(xué)光華法學(xué)院章劍生教授表示，該課題內(nèi)容豐富，契合中國特色社會主義實(shí)際情況。他認(rèn)為課題組在后續(xù)研究中要關(guān)注法治概念定位以及與憲法、法治中國之間的關(guān)系。同時他對于課題組擬立足于長三角法治建設(shè)實(shí)踐形成法治一體建設(shè)指標(biāo)體系的研究方案提出了不同看法，指出面對幅員遼闊、地域差距大的現(xiàn)實(shí)國情，需要對指標(biāo)體系的普適性作進(jìn)一步思考。此外，他還表示課題組應(yīng)當(dāng)對法治國家、法治政府、法治社會之間的關(guān)系予以重點(diǎn)研究，明確它們是互動關(guān)系還是梯度式推進(jìn)關(guān)系，抑或是其他關(guān)系。
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院黃學(xué)賢教授對課題現(xiàn)有研究思路表示贊同，建議對我國法治建設(shè)相關(guān)重大政策進(jìn)行詳細(xì)梳理，明確法治國家、法治政府、法治社會演進(jìn)路徑。他指出課題組應(yīng)當(dāng)就如何處理法治建設(shè)的四個維度與三位一體的關(guān)系、如何梳理或強(qiáng)化一體建設(shè)的互動關(guān)系、如何建構(gòu)指標(biāo)體系等問題進(jìn)一步夯實(shí)理論研究深度，提升研究實(shí)踐性。
上海市浦東新區(qū)司法局副局長黃愛武博士結(jié)合實(shí)務(wù)工作中的所見、所思對課題組后續(xù)研究提出三點(diǎn)建議：一是要著重發(fā)揮課題成果在推動學(xué)術(shù)研究、服務(wù)決策機(jī)構(gòu)上的作用，課題研究應(yīng)當(dāng)把握好理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)查之間的關(guān)系。二是要從實(shí)務(wù)角度深度剖析法治國家、法治政府、法治社會的關(guān)系，明確每一項(xiàng)法治建設(shè)的具體路徑。三是要在結(jié)構(gòu)方面提供法治一體化建設(shè)的可行性建議，并助推建議轉(zhuǎn)化落地實(shí)施。
中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、《法學(xué)》主編、華東政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心執(zhí)行主任胡玉鴻教授就課題未來研究方向提出多項(xiàng)具體建議：一是法治一體建設(shè)理應(yīng)“破題”，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)中的“法治政府”應(yīng)是廣義上的政府，但依法治國、依法執(zhí)政、依法行政中的“法治政府”應(yīng)是狹義上的政府。二是子課題二標(biāo)題中的“探索”可改為“經(jīng)驗(yàn)”，并對四種探索類型進(jìn)行比較總結(jié)，明確相互之間的關(guān)系，以便進(jìn)一步明確未來我國法治一體建設(shè)如何推進(jìn)。三是子課題三標(biāo)題中的“標(biāo)準(zhǔn)”可改為“標(biāo)志”，要注重整合法治一體建設(shè)要素，同時考慮國家、政府、社會的分權(quán)，處理好央地關(guān)系、政社合作等現(xiàn)實(shí)問題。四是子課題四標(biāo)題中的“載體”可改為“路徑”，明確法治一體建設(shè)的路徑應(yīng)以法治政府建設(shè)綱要與法治社會建設(shè)綱要為中心，重點(diǎn)研究國家權(quán)力有限與政府守法、公民權(quán)利與國家寬容之間的關(guān)系，國家思維與公民能動以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容。
課題組回應(yīng)與交流環(huán)節(jié)，首席專家章志遠(yuǎn)教授代表課題組就評議專家提出的諸多寶貴意見致以誠摯謝意，表示課題組將在充分吸收專家組意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對“習(xí)近平法治思想”的精準(zhǔn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，制定更為周密的調(diào)研計(jì)劃以深度了解法治一體建設(shè)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，同時立足多個維度，從法治概念、法治歷史、域外制度等方面推進(jìn)課題研究。
胡玉鴻教授作會議總結(jié)，指出開題研討會的順利舉辦是課題后續(xù)研究有力推進(jìn)的重要保證，強(qiáng)調(diào)國家社科重大項(xiàng)目的高質(zhì)量完成還需課題組成員內(nèi)部的良好分工與合作，并表示相信本課題研究能夠產(chǎn)出具有啟發(fā)性和重大理論與實(shí)踐意義的系列研究成果。