據華中師范大學法學院消息,2021年4月19日,“鄉村振興與法治社會建設”研討會在湖北羅田燕兒谷舉行。黃岡市人大常委會副主任王萬福、中國農業銀行湖北省分行副行長兼武漢分行行長劉明堯、羅田縣縣長郝愛芳、湖北省人大代表徐志新、宮步坦、副校長彭南生以及部分學院專家學者應邀出席。來自中國人民大學、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學等多所高校的專家學者參加會議。華中師范大學法學院院長李克武主持開幕式。

王萬福在致辭中首先介紹了黃岡市的人文歷史,并表達了在脫貧攻堅的背景下,堅持以法治思維與法治方式做好“三農”工作的決心,并希望此次研討會能夠為鄉村建設明思路、尋路徑、找方法。
彭南生向與會嘉賓介紹了華中師范大學的百年歷史,以及法學院與中國城鄉基層法治研究中心的發展歷程與成果。他表示,實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,實施好這一系統工程離不開法治思維和法治方式,深入探討鄉村振興與法治社會建設的關系及其基本規律,具有十分重大的理論和實踐意義。
劉明堯以金融機構的視角,從鄉村振興工作中的資金與經營渠道、金融科技、產業建設等角度進行了介紹。他談到,突破鄉村發展的瓶頸期亟需更多的人才及制度保障,需要充分利用鄉村的資源優勢,開拓新的產業模式。
郝愛芳表示,羅田縣積極按照習近平總書記提出的鄉村振興戰略總方針,堅持積極創新、產業扶貧、能人回鄉與教授回鄉等工作思路,以“產業興鄉、能人回鄉、整治美鄉、支部強鄉、人文塑鄉”五鄉工程為抓手,走出了貧困山區向生態園區轉變的高質量發展新路徑,探索了鄉村振興發展的新形式。她認為本次研討會是對羅田縣鄉村振興建設的肯定與支持,也為羅田縣的基層治理、法治建設、土地產權制度改革等工作提供了重要的理論支撐。
徐志新談到,十年前他懷著社會責任感選擇回到羅田縣駱駝坳鎮燕窩灣村成為“第一書記”,希望能為家鄉做點力所能及的事情,最終選擇了現代觀光農業并投資成立了湖北省燕兒谷生態觀光農業有限公司。經過十余年的發展,實現了燕窩灣村向美麗鄉村燕兒谷的轉變。徐志新表示本次研討會對于促進法治完善、推動燕兒谷乃至全國鄉村的發展具有重要意義。
在華中師范大學公共政策與法治博士點工作站授牌儀式與華中師范大學鄉村振興研究院調研基地授牌儀式后,我校中國農村研究院徐勇教授作開幕式總結發言。
他表示,村是鄉村振興與法治社會建設的基礎,建設社會主義現代化國家是共產黨人的宏偉使命與神圣目標。鄉村振興是新時代解決“三農”問題的重大戰略舉措,法治是全面推進鄉村振興過程中的重要保障,鄉村振興的過程也是法治社會的建構過程。
主旨報告會階段,專家學者圍繞此次研討會主題,結合自身研究,從不同角度和不同層面著手,就如何進行“鄉村振興與法治社會建設”進行了系統闡釋。主旨報告會由《法商研究》常務副主編、中南財經政法大學溫世揚教授主持。
徐勇以《鄉土規則法治化與法治精神鄉土化》為題,講述了國家早期國法鄉禮治理形態,F代化將自然狀態的鄉村變為國家狀態的鄉村,鄉土規則的法治化需要法治精神鄉土化,需要充分利用法治社會的鄉土資源。
中國法學期刊研究會會長、中國人民大學張新寶教授以《學習民法典,提高全民法律意識》為題,《民法典》的實施有效的貫徹了社會主義核心價值觀,提高全民法律意識,保護個人權利。
中南財經政法大學徐漢明教授探討了土地征收若干問題的研究,認為實現鄉村振興、推進農業現代化需要在“三農”問題上實現土地、人才、管理、技術、資源的優化配置,從而真正推進實現城鄉一體化,破解農村發展的短板。
華中科技大學姜戰軍教授以《習俗的法律適用與鄉村社會的法治化》為題,認為鄉村運轉秩序與國家規范下的秩序存在重大差異,習俗的法治化對于鄉村社會具有重大意義,習俗可以作為法官查明事實、裁判規則以及作為法律保護的權益和法律解釋的依據。
武漢大學江國華教授以《中國鄉鎮政府治理轉型的邏輯與法理》為題,從參與《鄉村振興促進法》和《湖北省鄉村振興促進條例》的制定過程的角度出發,指出一法一條例的目標在于全面小康的基礎上實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,實現農業強、農村美、農民富,實現從產業、人才、生態、文化、組織建設等方面全面推動鄉村振興。
第二單元主題發言由《法學評論》副主編劉柱彬教授主持。華中師范大學社會學院院長符平教授以《脫貧攻堅的組織動員及其對鄉村振興的啟示》為題,認為脫貧攻堅的治理經驗對鄉村振興具有重要的借鑒意義,從結構性條件向結構治理效能的轉變中能夠充分發揮我國動員的制度優勢。
華中師范大學法學院文杰教授以《鄉村振興與土地經營權流轉問題》為題,指出鄉村振興下推進土地經營權流轉有利于發展規模經營、現代農業,有利于增加農民收入,應當進一步推進對土地信托及土地經營權質押的探索。
華中師范大學大理鄉愁研究院副院長、中國農村研究院陳軍亞教授以《鄉村法治化的內生動力》為題,以自身田野調查的故事為例,闡述了自治與法治密不可分的關系,自治需要以法治作為保障。
李克武以《鄉村振興、城鎮化與農民住房保障》為題,闡明了鄉村振興與城鎮化之間和諧共生的關系,實現鄉村振興需要做好分類施策與分類保障,包括做到對農民工全覆蓋、一體化保障,完善宅基地制度,解決“空心村”難題等。
華中師范大學法學院副院長丁文教授以《鄉村振興與土地制度的革新》為題,他強調鄉村振興要求農村土地制度革新,既要充分發揮土地的效用又要增加農民收入,實現土地資源的市場配置是土地制度革新的目標。
華中師范大學法學院石先鈺教授以《鄉村振興背景下糾紛解決的多元化》為題,著重分析了鄉村振興中糾紛解決機制的多元化是國家治理能力和治理體系現代化的體現,應當采取多種措施實現調解依法進行。
第三單元主題發言由華中師范大學法學院陳業宏教授主持。華中師范大學公共管理學院副院長徐增陽教授以《鄉村振興急需加強法治人才隊伍建設》為題,認為法治人才隊伍建設是法治鄉村建設的關鍵環節,鄉村振興戰略的實施和推進會加劇鄉村法治人才的供需矛盾。
華中師范大學社會學院陸漢文教授以《如何理解鄉村振興戰略》為題,他指出推進鄉村振興戰略需要堅持政府與社會各界的支持和幫扶,堅持改革創新,釋放市場潛力的改革,以及堅持技術研發與應用。
華中師范大學法學院王清軍教授以《鄉村生態振興及其法治保障》為題,認為鄉村生態振興的本質是將鄉村天然存在的生態環境作為有形或無形的財富,鄉村振興的過程離不開法治保障。
武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會會長、湖北黃鶴律師事務所執行合伙人宮步坦主任以《城鄉社區糾紛多元化解機制研究》為題,認為根據行業的統計數據來看城鄉社區存在眾多消費糾紛、醫患糾紛、保險糾紛、婚姻繼承糾紛等問題,糾紛多元化解機制完善具有重要意義,應當進一步完善城鄉社區法治隊伍建設,采取設置村居法律顧問或者鄉村律師等措施。
徐志新以《“新鄉賢”投身鄉村治理的燕兒谷探索與實踐》為題,結合自身治理燕兒谷的經歷,闡釋了“新鄉賢”從哪里來的問題,呼吁“新鄉賢”投身鄉村建設,實現鄉村振興。
華中師范大學法學院黨委書記楊臣進行會議總結。他指出本次會議主題定位高、與會專家水平高、會議效率高,并對全體與會嘉賓及各協辦單位表示感謝。楊臣表示“鄉村振興與法治社會建設”系列研討將繼續進行,以期為中國鄉村振興及法學研究做出應有的貢獻。
此次“鄉村振興與法治社會建設”研討會圓滿結束,本次會議由華中師范大學法學院、華中師范大學中國城鄉基層法治研究中心主辦,湖北黃鶴律師事務所、武漢市法學會社會糾紛多元化解研究會及湖北省燕兒谷生態觀光農業有限公司協辦。
