2020年4月5日下午，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所主辦，中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)支持舉辦的社會(huì)法戰(zhàn)“疫”之聲——“疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)法問題”研討會(huì)通過騰訊會(huì)議成功舉辦。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教授姜穎、北京市海淀區(qū)人民法院副院長(zhǎng)張弓、德恒律師事務(wù)所全球合伙人王建平和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉就疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整及勞動(dòng)合同履行的相關(guān)問題做主題報(bào)告。清華大學(xué)博士后、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所研究員陳靖遠(yuǎn)擔(dān)任主持人。
會(huì)議流程
會(huì)議伊始，主持人首先向與會(huì)人員介紹了各位主講嘉賓，并介紹了本次研討會(huì)的主題和背景。此次新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)帶來了極大影響，妥善處理疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)法問題是平衡勞動(dòng)者權(quán)利保障與企業(yè)紓困減負(fù)的關(guān)鍵，也決定了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利進(jìn)行。
第一單元
第一單元的主題為“疫情應(yīng)對(duì)中勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整”，王全興教授、常凱教授和張弓法官分別就該主題進(jìn)行了報(bào)告。
王全興教授的報(bào)告主題為“疫情防控期間勞動(dòng)法問題的宏觀思考”。王全興教授從分階段分群體找問題、處理好勞動(dòng)法應(yīng)對(duì)中的幾對(duì)關(guān)系兩個(gè)方面進(jìn)行本次主題報(bào)告。他指出，要根據(jù)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)等不同階段，以及勞動(dòng)者、企業(yè)等不同群體所面臨的困難，對(duì)問題進(jìn)行分類討論。在解決勞動(dòng)法在疫情期間面臨的問題時(shí)，需要處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、現(xiàn)行勞動(dòng)法手段與新問題特殊性、法律人思維與政策人思維、勞資利益平衡與公私利益平衡、階段性對(duì)策與長(zhǎng)遠(yuǎn)性政策以及勞動(dòng)法與其他部門法等五項(xiàng)關(guān)系。
隨后，常凱教授以“疫情防控中的勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”為主題做報(bào)告。常凱教授從“特殊時(shí)期職工與企業(yè)共擔(dān)責(zé)任”引入勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用發(fā)揮，并對(duì)該機(jī)制中三方主體的地位、職權(quán)、責(zé)任進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。他指出，疫情帶來的就業(yè)、工資以及社保等問題不僅存在于某行業(yè)或某地區(qū)，更是社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。共克時(shí)艱的責(zé)任主體不僅僅有企業(yè)、工人，政府也需要發(fā)揮重要作用。以三方機(jī)制所涉及的責(zé)任分配為例，政府除了提供銀行貸款、社保等政策外，還需在直接資金支持等方面承擔(dān)實(shí)體責(zé)任。常凱教授強(qiáng)調(diào)，政府在主導(dǎo)三方協(xié)商解決行業(yè)、社會(huì)層面的問題時(shí)，既要發(fā)揮三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，又要注意利益平衡問題。
第一單元的最后，張弓法官以“疫情背景下勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性與靈活性的辯證分析”為主題做報(bào)告。張弓法官?gòu)膭趧?dòng)就業(yè)靈活性的原因、做法及應(yīng)對(duì)措施三個(gè)方面展開分析。她指出，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮就業(yè)靈活性的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于日前出現(xiàn)的“共享員工”“平臺(tái)用工”“斜杠青年”等靈活用工模式，勞動(dòng)法應(yīng)積極面對(duì)。一方面要建立鼓勵(lì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、調(diào)配的制度，同時(shí)在勞動(dòng)力的使用管理上賦予企業(yè)更多的自主權(quán)；另一方面，要不斷完善社會(huì)保障體系，增加適應(yīng)靈活用工的險(xiǎn)種，如此才能更好地滿足就業(yè)靈活性的需求。
第二單元
第二單元主題為“疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)合同履行問題”，姜穎教授、王建平律師、林嘉教授分別做主題報(bào)告。
姜穎教授的報(bào)告主題為“疫情下看勞動(dòng)合同履行規(guī)則的完善”。姜穎教授從疫情下勞動(dòng)合同履行出現(xiàn)的問題、勞動(dòng)合同履行的立法狀況及存在的問題、勞動(dòng)合同履行的特殊性和功能以及今后完善勞動(dòng)合同履行規(guī)則的思路及路徑四個(gè)方面展開報(bào)告。針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)合同履行制度存在的問題和缺陷，姜穎教授指出，合同的生命在于履行，疫情期間，解決好勞動(dòng)合同履行障礙問題對(duì)于恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)以及保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定均具有重要意義。
隨后，王建平律師以“疫情中勞動(dòng)合同履行措施與雙方利益平衡”為主題進(jìn)行了報(bào)告。王建平律師從疫情下勞動(dòng)合同履行面臨的實(shí)際問題入手，重點(diǎn)討論了勞動(dòng)合同不履行與繼續(xù)履行面臨的核心問題，最后就如何在勞動(dòng)合同履行中平衡國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益提出了自己的見解。他表示，疫情后的勞動(dòng)合同履行上關(guān)國(guó)家大局，中關(guān)行業(yè)企業(yè)，下關(guān)職工家庭。因此，無論是法律的臨時(shí)干預(yù)、政策性的介入還是協(xié)商制度的運(yùn)用都要遵從三維的視角，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。
最后，林嘉教授就“疫情防控期間勞動(dòng)者工資待遇支付的法律問題”進(jìn)行了報(bào)告。林嘉教授的報(bào)告圍繞相關(guān)法律規(guī)定梳理、面臨的問題及其解決三個(gè)問題進(jìn)行。首先，她從規(guī)范適用與解釋、法理基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)意義三個(gè)角度出發(fā)，對(duì)此前停工期間由用人單位承擔(dān)工資待遇支付義務(wù)的規(guī)定所引發(fā)的爭(zhēng)議予以回應(yīng)，認(rèn)為該規(guī)定具有合法性與正當(dāng)性。通過勞動(dòng)合同中止問題的思考和域外經(jīng)驗(yàn)介紹，她提出，未來可適當(dāng)擴(kuò)展用人單位的工資續(xù)付義務(wù)并明確政府可在突發(fā)事件中對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者提供直接資金支持。林嘉教授強(qiáng)調(diào)，明確用人單位工資待遇給付義務(wù)底線標(biāo)準(zhǔn)、建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制、形成勞動(dòng)法體系內(nèi)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保障與企業(yè)紓困減負(fù)之間的動(dòng)態(tài)平衡。
研討會(huì)的最后一個(gè)單元為總結(jié)與互動(dòng)。與會(huì)人員圍繞勞動(dòng)合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、勞動(dòng)合同中止制度、集體協(xié)商制度以及“共享員工”與勞務(wù)派遣的關(guān)系等問題進(jìn)行了熱烈討論。會(huì)議的最后，林嘉教授再次感謝各位主講嘉賓及與會(huì)人員的熱情參與。她表示，此次研討會(huì)從宏觀和微觀兩個(gè)角度對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)法問題進(jìn)行了深入討論，并號(hào)召各領(lǐng)域的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)人員對(duì)疫情下的勞動(dòng)法問題持續(xù)關(guān)注，共同為完善我國(guó)勞動(dòng)法律制度而努力。
至此，社會(huì)法戰(zhàn)“疫”之聲——“疫情應(yīng)對(duì)中的勞動(dòng)法問題”研討會(huì)圓滿結(jié)束。