編者按：依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。在全面深化改革的今天，“法治中國”建設(shè)提升到前所未有的高度。如何更好發(fā)揮法治的關(guān)鍵作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會公正等目標(biāo)?從今天起，我們將圍繞法治建設(shè)，在中國法學(xué)會的支持下，邀請知名學(xué)者辨法析理、談治論政，與讀者共同走近法治中國。
《人民日報》9月30日第五版
法治現(xiàn)代化需要一部“百科全書”
王利明
頒行一部面向21世紀(jì)的科學(xué)的民法典，將是我國法律文化達(dá)到一定水平的體現(xiàn)，更是中國法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志
被稱為“社會生活的百科全書”的民法典，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法、市民生活的基本行為準(zhǔn)則，更是法官裁判民商事案件的基本依據(jù)。19世紀(jì)初的《法國民法典》和20世紀(jì)初的《德國民法典》，曾是世界民法發(fā)展史上的重要成果。今天，隨著我國社會主義法律體系構(gòu)架成形，民法典的制定步伐也隨之加快。
民法典是社會經(jīng)濟(jì)生活在法律上的反映，更是一國生活方式的總結(jié)和體現(xiàn)。在成文法背景下，如果沒有一部統(tǒng)一的民法典，不僅很難向世人展示我們形成的民事法律制度，準(zhǔn)確展示中國法制文明的發(fā)展水平和高度，而且，零散的民事立法將妨礙民事法律制度的體系化水平。
法典的靈魂在于體系性。體系化的民法典不僅融合了形式的一致性、內(nèi)容的完備性以及邏輯自足性，還統(tǒng)一了市場法則，能保障法制統(tǒng)一，避免民法規(guī)范與行政法規(guī)、地方法規(guī)等的矛盾沖突。作為現(xiàn)代社會的一般私法以及百科全書，民法典通過合理的架構(gòu)為民事活動提供各種基本準(zhǔn)則，為交易活動確立基本的規(guī)則依據(jù)。更為重要的是，民法典提供了穩(wěn)定的價值體系，在堅持和弘揚傳統(tǒng)私法中的平等、自由和安全價值基礎(chǔ)上，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)所要求的效率價值以及現(xiàn)代民法所要求的“人的全面發(fā)展價值”，并圍繞這些價值進(jìn)行全面有序的制度安排。
對于法官而言，民法典是法官正確適用法律、依法公正裁判的重要保障。眾多的單行法往往讓法官在“找法”時無從下手，查詢成本較高。比如，面對一起因網(wǎng)購熱水器漏電導(dǎo)致傷害的案件，法官選擇適用何種法律時，擺在他面前的就有合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量管理法等，還有相關(guān)司法解釋以及相關(guān)行政法規(guī)等，法官往往難以作出選擇。實踐中出現(xiàn)的“同案不同判、同法不同解”現(xiàn)象，不少也與此有關(guān)。如果有一部民法典在手，通過領(lǐng)略其規(guī)則和精神，法官就可以找到民事裁判的主要依據(jù)。即便出現(xiàn)法律空白，法官也可以通過法律解釋、漏洞填補(bǔ)等方法，在民法典中找到解決所有民事糾紛的法律依據(jù)。
一部優(yōu)秀的民法典應(yīng)當(dāng)是一本公民權(quán)利的宣言。通過制定一部民法典來全面確認(rèn)和保障公民的基本民事權(quán)利，確立現(xiàn)代社會的基本交往規(guī)則，不僅能夠有效規(guī)范社會成員的行為，而且有助于廣泛地吸納全社會成員有序參與法治建設(shè)進(jìn)程，營造“全民信法、全民守法”的社會氛圍，引導(dǎo)公民養(yǎng)成遵紀(jì)守法和用法律途徑來解決問題的良好習(xí)慣，真正使法治精神深入人心。
頒行一部面向21世紀(jì)的科學(xué)的民法典，將是我國法律文化達(dá)到一定水平的體現(xiàn)，更是中國法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。一部先進(jìn)的、體系完整的、符合中國國情的民法典，不僅能夠真正從制度上保證市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，而且將為我國在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛、文化昌明以及國家的長治久安提供堅強(qiáng)有力的保障。
（作者為中國人民大學(xué)常務(wù)副校長，中國法學(xué)會副會長，中國民法學(xué)研究會會長）