一 自貿(mào)區(qū)研究熱的冷思考
2013年7月3日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，并在8月22日正式批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立。在籌建過(guò)程中，復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校以及上海社科院已經(jīng)比較深度地介入調(diào)查研究活動(dòng)。9月27日自貿(mào)區(qū)揭牌后的第二天，復(fù)旦大學(xué)就以“中國(guó)金融·復(fù)旦之聲”秋季論壇的形式舉辦首次自貿(mào)區(qū)主題論壇。迄今為止這個(gè)主題的系列論壇已經(jīng)舉辦了五期。10月上旬，跨學(xué)科智庫(kù)“復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院”宣告成立，一個(gè)月后就出版了第一本專題論著《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新戰(zhàn)略研究》。華東政法大學(xué)在10月12日成立自貿(mào)區(qū)法律研究院，第二天上海財(cái)經(jīng)大學(xué)也設(shè)置自貿(mào)區(qū)研究院。10月19日華東師范大學(xué)的自貿(mào)區(qū)研究院宣告成立。隨后還有上海海事大學(xué)的中國(guó)自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈研究院(10月31日)、上海金融學(xué)院的自貿(mào)區(qū)金融研究院(12月2日)陸續(xù)誕生。
仔細(xì)考察圍繞自貿(mào)區(qū)的各種現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)在政策熱點(diǎn)引起的新聞效應(yīng)完全呈現(xiàn)之后，包括入駐企業(yè)在內(nèi)的各方正在觀望，甚至還有些疑慮，因而需要對(duì)新一輪全球化戰(zhàn)略布局和涉及國(guó)際貿(mào)易、物流以及金融服務(wù)的具體舉措進(jìn)行更深入的、更慎密的研究，擬定切實(shí)可行的方案，并且付諸操作流程。在這里不妨采取以下三種研究策略。(1)直接瞄準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)具體需求，作為智庫(kù)多快好省地提供訂單式服務(wù)。在議題設(shè)定階段，要深度切入企業(yè)活動(dòng)，摸清各種不同類型的企業(yè)真切需求，為自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)把準(zhǔn)脈。在制度形成和反饋階段，則深度切入有關(guān)部門工作，協(xié)調(diào)各種不同類型的公共管理職能，確保創(chuàng)新舉措能夠落到實(shí)處。
(2)跳出自貿(mào)區(qū)三年試驗(yàn)期限的框架，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼大局，把研究的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)能對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)體制、能在全國(guó)普遍推行的制度創(chuàng)新。要跳出就自貿(mào)區(qū)論自貿(mào)區(qū)的窠臼，結(jié)合十八屆三中全會(huì)的頂層設(shè)計(jì)和未來(lái)十年的戰(zhàn)略布局，最大限度克服自貿(mào)區(qū)三年試驗(yàn)期屆滿后的不確定性。
(3)鑒于目前境內(nèi)外企業(yè)界對(duì)自貿(mào)區(qū)未來(lái)的觀望和疑惑，直接切入企業(yè)(特別是民間企業(yè)和外資企業(yè))的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把企業(yè)的多樣化需求反映到自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)中去，同時(shí)也把自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)成果及時(shí)反映到企業(yè)高端人才培訓(xùn)中去。或者通過(guò)官產(chǎn)學(xué)一體化的合作框架，促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)與廣域經(jīng)濟(jì)圈(特別是“長(zhǎng)三角”的境內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、滬港澳新的華人經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及東北亞和東南亞的亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域)之間的互動(dòng)。
二 金融的自由化、國(guó)際化以及“法律特區(qū)”
不言而喻，金融制度改革是自貿(mào)區(qū)的重中之重。在金融創(chuàng)新的視野里，上海自貿(mào)區(qū)的基本特征是允許試行人民幣資本項(xiàng)目可兌換，鼓勵(lì)跨境融資自由化以及境外股權(quán)投資，并且支持有條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資的母基金。這意味著自貿(mào)區(qū)可以初步形成離岸金融市場(chǎng)的條件，對(duì)境內(nèi)外的中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都具有較大的吸引力，并且會(huì)促進(jìn)依托中國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的跨境金融服務(wù)活動(dòng)。至于匯率自由化乃至金融市場(chǎng)國(guó)際化等涉及結(jié)構(gòu)變動(dòng)的試驗(yàn)，面臨著深刻的兩難困境：沒(méi)有不受羈絆的流動(dòng)性就沒(méi)有真正意義上的金融制度創(chuàng)新，而一旦容許充分的流動(dòng)性就勢(shì)必超出自貿(mào)區(qū)的28.78平方公里面積，使創(chuàng)新舉措立刻覆蓋全國(guó)，很難對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。因此，如何對(duì)金融改革的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析、測(cè)算、預(yù)警就是迫在眉睫的任務(wù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠兼顧金融的自由化、國(guó)際化以及風(fēng)險(xiǎn)防范的制度條件是良好的法律秩序。具有全球影響力的國(guó)際金融中心，例如倫敦、紐約、香港、新加坡都出現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)法治和程序公正原則、特別是具有判例法傳統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境里，恐怕絕非偶然。
另外，要借助自貿(mào)區(qū)在上海推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)，就必須吸引大型的跨國(guó)公司把資金結(jié)算據(jù)點(diǎn)或者說(shuō)商業(yè)運(yùn)行樞紐、而不是行政總部搬進(jìn)自貿(mào)區(qū)。要達(dá)到這樣的目的，只有兩個(gè)因素可以構(gòu)成誘因。一個(gè)是稅收優(yōu)惠，另一個(gè)就是健全的法律制度。由于自貿(mào)區(qū)在設(shè)立之際就宣布沒(méi)有政策洼地，不提供稅收優(yōu)惠，所以影響跨國(guó)公司對(duì)資金結(jié)算中心重新選址的動(dòng)機(jī)只能是、至少主要是法律制度上的吸引力。只要自貿(mào)區(qū)仍然沿襲現(xiàn)行法律體系和司法制度，就不會(huì)顯著提高規(guī)則執(zhí)行方面的效率和公正，也就沒(méi)有相對(duì)于其他地方的比較優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)意義上，就自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新而言，目前最重要的還不是微觀層面的金融工程技術(shù)或者資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至也不是放棄行政審批權(quán)限那樣的市場(chǎng)化舉措，而是法治的形成，特別是基于司法獨(dú)立原則的審判制度的重構(gòu)。
如果在全國(guó)范圍內(nèi)還不可能徹底刷新法律體系，但在自貿(mào)區(qū)這個(gè)有限的空間里應(yīng)該是可行的。如果說(shuō)整體的司法體制改革需要十五年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，但在自貿(mào)區(qū)應(yīng)該立即著手，并大幅度縮短進(jìn)展的時(shí)間表。也就是說(shuō)，我們有必要也有可能在上海自貿(mào)區(qū)范圍，根據(jù)建設(shè)國(guó)際金融中心的需要樹立一整套嶄新的法律制度，并在成功運(yùn)行之后推廣到全國(guó)。因而我們可以把自貿(mào)區(qū)理解為改革進(jìn)行制度創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的“法律特區(qū)”。在這個(gè)法律特區(qū)之內(nèi)，可以通過(guò)委托立法權(quán)制定先進(jìn)的金融法規(guī)乃至民商事規(guī)則體系、設(shè)立獨(dú)立而公正的司法制度、使行政執(zhí)法機(jī)制更加合理和統(tǒng)一、建立和健全行政程序，并組建政府律師隊(duì)伍。有了這樣的制度優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)區(qū)才能真正達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，吸引跨國(guó)公司把資金結(jié)算中心轉(zhuǎn)移到上海，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而在全球進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新配置。
自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成敗的關(guān)鍵是金融制度創(chuàng)新。金融制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是如何防范和控制金融自由化、國(guó)際化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這類金融的風(fēng)險(xiǎn)不僅包括熱錢流進(jìn)流出、匯率驟漲驟跌以及巨大泡沫的破滅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，也包括金融犯罪的數(shù)量和種類劇增對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的騷擾和破壞。上海市檢察院與凱原法學(xué)院已經(jīng)簽署協(xié)議共建金融檢察研究基地，并在12月9日舉行了揭牌儀式。這個(gè)研究基地對(duì)自貿(mào)區(qū)司法制度創(chuàng)新以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要意義，可以成為建設(shè)“法律特區(qū)”的一個(gè)重要抓手。
三 應(yīng)該及時(shí)籌建制度創(chuàng)新研究院
智庫(kù)建設(shè)是教育部推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的一個(gè)最新動(dòng)向。對(duì)于位處上海的高校而言，自貿(mào)區(qū)研究是智庫(kù)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，可以事半功倍。在兄弟院校與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)玲瑯滿目的情況下，要再設(shè)立一個(gè)能夠“呼谷傳響”的新機(jī)構(gòu)，必須精心策劃。為此，我們有必要對(duì)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)、理念以及本校資源重組的可能性進(jìn)行考察。
圖1(省略)對(duì)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的基本目標(biāo)和機(jī)制設(shè)計(jì)理念進(jìn)行了梳理。所有的活動(dòng)可以大致分為三個(gè)板塊：第一、為了促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)定位從“世界的制造工廠”轉(zhuǎn)向“世界的要素配置中心”，必須大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)革命，形成穩(wěn)定的、合理的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資本的自由化和金融的國(guó)際化。具體的舉措主要體現(xiàn)為人民幣資本項(xiàng)目可兌換和跨境結(jié)算以及生產(chǎn)要素市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性開放。這里存在的關(guān)鍵性問(wèn)題是如何厘清貿(mào)易自由化與資本自由化之間的關(guān)系并作出適當(dāng)?shù)闹贫劝才拧?/font>
第二、從貿(mào)易自由化到資本自由化，特別建設(shè)國(guó)際金融中心，必須為投資者個(gè)人的理性選擇提供更大空間，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因此需要轉(zhuǎn)變政府職能，改變過(guò)去那種僅憑事先行政審批手段進(jìn)行管理的模式，劃清政府權(quán)力的邊界，并大幅度削減審批事項(xiàng)。具體的舉措主要體現(xiàn)為負(fù)面清單管理模式的導(dǎo)入以及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承認(rèn)[1]。這里存在的關(guān)鍵性問(wèn)題是，在廢止事先審批做法之后，如何加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，如何對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)不平衡進(jìn)行矯正，提供必要的司法救濟(jì)。上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于負(fù)面清單的做法很明智：以現(xiàn)有的許可范圍為前提擬定初步的負(fù)面清單，決策快捷，也容易與政府有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)。然后根據(jù)試驗(yàn)進(jìn)度逐年修訂負(fù)面清單、漸次縮小限制范圍，使試驗(yàn)的進(jìn)展有具體依據(jù)，成效可以始終顯現(xiàn)。
第三、自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的目的當(dāng)然不是形成某種被放任的自由狀態(tài)，而是要加強(qiáng)有序的、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以制度創(chuàng)新是題中應(yīng)有之意[2]。制度創(chuàng)新對(duì)內(nèi)而言就是建設(shè)法治中國(guó)，形成合法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)環(huán)境，對(duì)外而言就是對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)體制，特別是為加入TPP創(chuàng)造條件。為此，需要首先在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)享有更大的委托立法權(quán)、建立和健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系、設(shè)置專業(yè)性法院及其他解紛機(jī)構(gòu)、建立政府律師隊(duì)伍、為外國(guó)律師事務(wù)所開業(yè)提供合理的空間，等等。十八屆三中全會(huì)決定其實(shí)已經(jīng)為制度創(chuàng)新提供了頂層設(shè)計(jì)，如何細(xì)化這幅宏偉藍(lán)圖、如何盡快為國(guó)家全面深化改革提供經(jīng)驗(yàn)論證以及具體的操作方案正是自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的宗旨所在、責(zé)任所在，也是上海交通大學(xué)的用武之地。
以上三個(gè)板塊之間存在著有機(jī)的互動(dòng)關(guān)系，相輔相成。把自貿(mào)區(qū)三個(gè)板塊的活動(dòng)與研究的基本課題以及上海交大的固有資源進(jìn)行對(duì)應(yīng)和組合，就可以得到圖2(省略)，可以由此對(duì)有關(guān)組織--暫定名稱為“上海交通大學(xué)制度創(chuàng)新研究院”--進(jìn)行概念界定和結(jié)構(gòu)功能的分析。
“制度創(chuàng)新研究院”可以主要由安泰經(jīng)管學(xué)院、高級(jí)金融學(xué)院、國(guó)務(wù)學(xué)院以及凱原法學(xué)院共同組建，在研究體制安排上分別與自貿(mào)區(qū)活動(dòng)三大板塊相對(duì)應(yīng)，既各有專門的側(cè)重點(diǎn)，又存在學(xué)科交叉的領(lǐng)域。主要課題群包括：服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化金融系統(tǒng)的構(gòu)建、TPP與新一波市場(chǎng)全球化、城市發(fā)展模式和競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、負(fù)面清單、行政程序改革、適應(yīng)新形勢(shì)的商業(yè)規(guī)則體系、梳理司法獨(dú)立的體制、設(shè)立政府律師、法治中國(guó)建設(shè)的可操作性方案，等等。上海交通大學(xué)設(shè)立制度創(chuàng)新研究院的優(yōu)勢(shì)是在直接為自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)提供智力支持的同時(shí)，也可以超越于三年試驗(yàn)期的制約，創(chuàng)建一個(gè)具有可持續(xù)性、可擴(kuò)張性以及獨(dú)立學(xué)術(shù)價(jià)值的智庫(kù)，比較恒久地推動(dòng)制度比較分析、政策藍(lán)圖設(shè)計(jì)乃至社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科交叉研究和實(shí)證性研究。
四 制度創(chuàng)新研究的基本框架
制度創(chuàng)新研究院的基本定位是根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)以及中國(guó)制度創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求，開展扎實(shí)的學(xué)術(shù)研究和實(shí)證分析，在整合相關(guān)學(xué)院原有各領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果的基礎(chǔ)上，聚焦社會(huì)科學(xué)的“巴斯德象限”[3]，即應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
巴斯德象限決定了制度創(chuàng)新研究院一方面要有明確的決策需求導(dǎo)向，另一方面要加強(qiáng)學(xué)術(shù)支撐，特別是在基礎(chǔ)理論方面的先進(jìn)性，要在探索真理的最前沿獲得知識(shí)的制高點(diǎn)。這個(gè)板塊的研究最重要，也最迫切，是上海交大推動(dòng)自貿(mào)區(qū)研究的重點(diǎn)，需要我們?cè)诠ぷ靼才派贤度?0-60%以上的時(shí)間和精力。
首先要從交大的固有優(yōu)勢(shì)即理工學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ仪八从械耐黄瓶诤椭R(shí)制高點(diǎn)。例如根據(jù)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)中防范金融國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)的需要，采取金融復(fù)雜系統(tǒng)理論的分析框架和金融工程的技術(shù)來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，提供分散風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)和操作工具，對(duì)貨幣革命和金融商品進(jìn)行定量化研究，透徹地解析金融制度改革與制造業(yè)優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)系、特別是企業(yè)金融的機(jī)制。不妨在數(shù)學(xué)系以及其他理工科院系集結(jié)學(xué)者與安泰經(jīng)管學(xué)院和高級(jí)金融學(xué)院的有關(guān)學(xué)者組建團(tuán)隊(duì)，采取實(shí)驗(yàn)、模擬以及數(shù)理方法為中國(guó)金融系統(tǒng)的重構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。不妨與經(jīng)濟(jì)的芝加哥學(xué)派合作設(shè)立金融市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室。
其次要搭建與十八屆三中全會(huì)決定的頂層設(shè)計(jì)、上海國(guó)際金融中心建設(shè)以及自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)相關(guān)的國(guó)際論壇，既為全球各種流派的學(xué)說(shuō)和政策主張?zhí)峁┱故镜臋C(jī)會(huì)，也在有點(diǎn)有面的制度創(chuàng)新大主題上向國(guó)內(nèi)外發(fā)出交通大學(xué)的強(qiáng)音，并致力于把試驗(yàn)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的立法提案工作。
再者要根據(jù)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的進(jìn)展以及制度創(chuàng)新成果普及的需要進(jìn)行高端培訓(xùn)。安泰經(jīng)管學(xué)院、高級(jí)金融學(xué)院、國(guó)務(wù)學(xué)院以及凱原法學(xué)院不妨簽署聯(lián)營(yíng)(Consortium)協(xié)議，在徐匯校區(qū)實(shí)現(xiàn)課程共享和適當(dāng)開發(fā)雙學(xué)位項(xiàng)目，并且合作舉行面向“長(zhǎng)三角”乃至全國(guó)的企業(yè)和專業(yè)人士的專題培訓(xùn)和資格教育。凱原法學(xué)院可以通過(guò)既有的“企業(yè)法務(wù)研究中心”和“金融檢察研究基地”這兩個(gè)平臺(tái)及其溝通走廊“交大法友會(huì)”與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的高端培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)接。上海交大還可以聯(lián)手歐美同學(xué)會(huì)、出國(guó)留學(xué)人員組織、海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)體以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、外企商會(huì)等舉辦以自貿(mào)區(qū)為主題的高級(jí)研修班。
總而言之，上海交大的制度創(chuàng)新研究院應(yīng)該聚焦金融制度創(chuàng)新，并圍繞金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系以及制度條件把各種不同板塊有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。從美國(guó)近來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)這樣的有趣現(xiàn)象：金融市場(chǎng)在繁榮時(shí)竭力抨擊政治權(quán)力，但在遭受挫敗時(shí)卻會(huì)立即倒進(jìn)政治權(quán)力的懷抱尋求救濟(jì)。無(wú)論是強(qiáng)調(diào)自由化必要性，還是強(qiáng)調(diào)救濟(jì)的必要性，金融界其實(shí)始終在致力于建立這樣一種體制，可以保持充分的微觀自由，但也可以在特定瞬間得到政治權(quán)力的及時(shí)庇護(hù)。只有在建立了這樣一種體制的狀況下，金融本身才能作為一種權(quán)力君臨市場(chǎng)，才能發(fā)揮在全球范圍內(nèi)發(fā)揮配置生產(chǎn)要素的功能。猶太金融業(yè)對(duì)政治權(quán)力始終抱著復(fù)雜的兩面態(tài)度也是一種典型例證。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)這樣強(qiáng)大的金融權(quán)力樹立起來(lái)之后，才更有必要采取多樣化手段增大流動(dòng)性，也更有必要精通其他國(guó)家的稅法，以便建立全球化的金融資本主義體制，并要求其他國(guó)家在金融領(lǐng)域推動(dòng)自由化，包括撤除銀行、證券、保險(xiǎn)、信用卡等不同行業(yè)之間的藩籬--例如1990年代前期美國(guó)克林頓政府迫使日本宮澤內(nèi)閣在金融領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革及其持續(xù)的波及效應(yīng)。另外，只有當(dāng)這樣強(qiáng)大的金融權(quán)力樹立起來(lái)之后，政治上的統(tǒng)合、某種政治共同體的復(fù)興才能最終實(shí)現(xiàn)--歐盟在1990年代后期推動(dòng)的制度改革從貨幣統(tǒng)一開始就是出于此理，美國(guó)采取堅(jiān)決反對(duì)日本金融機(jī)構(gòu)在與東南亞各國(guó)鏈接的基礎(chǔ)上掌握亞元發(fā)行權(quán)的立場(chǎng)也是出于此理。
這樣的發(fā)現(xiàn)其實(shí)是非常重要的。由此亦可見金融市場(chǎng)的研究和塑造離不開政治權(quán)力，而這種政治權(quán)力必須在自由與救濟(jì)之間保持微妙的平衡。然而由此產(chǎn)生的金融權(quán)力還必須與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，并且在金融的不同行業(yè)之間設(shè)立防火墻，避免投機(jī)型資本主義的畸形膨脹并誘發(fā)大蕭條。不妨推而論之，上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的成功關(guān)鍵和失敗風(fēng)險(xiǎn)就在這里，所謂“法律特區(qū)”的意義也就在這里。基于這樣的發(fā)現(xiàn)，上海交大制度創(chuàng)新研究院必須通過(guò)構(gòu)建某種既符合國(guó)情、又適應(yīng)世界形勢(shì)的法治模式，把金融與政治權(quán)力之間極其微妙的關(guān)系建立起來(lái)，擬定一份合理的、精密的權(quán)力清單，這就是我們應(yīng)該而且也有可能凝練出來(lái)的研究特色。