中國(guó)歷史上最鼎盛的朝代,不是奠定了漢文化之基且產(chǎn)生了“文景之治”的漢代,不是貢獻(xiàn)了四大發(fā)明之半、且在文化上幾達(dá)巔峰的宋代,不是南征西擴(kuò),把版圖劃到了歐洲的元代,也不是GDP達(dá)到世界一半以上、產(chǎn)生了豐衣足食的康乾盛世的清代,而是以產(chǎn)生了世界五大法系之一,即為世界貢獻(xiàn)了中華法系而以制度影響世界的唐代。唐律以其制度完備、禮法一體、繁簡(jiǎn)得體、刑罰適中而成為中國(guó)古代所有法典的范本。如果說(shuō)奴隸制時(shí)期法典的最高代表是羅馬法,資本主義時(shí)期法典的最高代表是拿破侖法典,那么,整個(gè)封建制時(shí)期法典的最高代表就是中國(guó)的唐律。它成為其后東亞儒家文化圈所有國(guó)家立法共同的楷模。日本大寶律令中甚至有許多條文直接抄自于唐律。唐律已被視為中華法系的瑰寶,也成為歷史上中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)大國(guó)的象征。
古代法治文化的要素
我們雖然無(wú)法給法治文化下一個(gè)人人都能接受的定義,但從由唐律及中華法系所產(chǎn)生的法治文化上去分析,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)古代的法治文化是由四部分構(gòu)成的。
其一是處于其精神層面的部分,這可以稱(chēng)之為法治的觀念、思想、理論、價(jià)值及精神等。如反映在唐律中的“德主刑輔”、“禮法一體”、“官民兩分”、“刑民一體”等,這些都是指導(dǎo)法制得以確立并最終實(shí)施的精神力量。
其二是處于其核心層面的部分,即由唐律確立的一項(xiàng)項(xiàng)制度。如五刑、十惡、八議、職制、財(cái)產(chǎn)、斗訴等制度。正是這些制度確立了皇權(quán)至上的封建基本制度,維護(hù)了君臣民的和諧關(guān)系,形成了國(guó)泰民安、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)秩序。
其三是人的行事方式和故事,即是根據(jù)法律而塑造出來(lái)的與法律的觀念和法律的制度相一致的行為方式。《舊唐書(shū)》所載“夜不閉戶,路不拾遺”,甚至死刑犯被放回家甘愿在一年后自動(dòng)返回牢獄自取其死。這些描述和故事都是法治文化的實(shí)踐部分。當(dāng)人們以遵守法律為共同的并且是穩(wěn)定的生活方式的時(shí)候,法治文化就由文本變?yōu)樯盍?就成為有意義的活的文化了。所有的法治故事,都是法治文化中關(guān)于行事方式部分的載體。
其四,從唐代的法治中,我們還可以看到,法治文化也需要物質(zhì)承載,如監(jiān)獄、法庭、笞杖等行刑工具和刑場(chǎng)等。這個(gè)部分是法治文化在實(shí)現(xiàn)時(shí)的保障。
制度文化具有統(tǒng)攝性
在法治文化的精神、制度、行為方式、物質(zhì)承載這四個(gè)要素中,哪個(gè)是最根本的?我認(rèn)為制度是核心,制度是根本。建設(shè)法治文化,要抓住建設(shè)制度文化這個(gè)關(guān)鍵。制度中沉淀著精神和價(jià)值觀,制度也可以塑造人們的行為,也可以通過(guò)有效實(shí)施而養(yǎng)成大家共同的生活方式和形成穩(wěn)定的生活習(xí)慣。制度又同時(shí)可以找到合適的物質(zhì)承載形式。制度文化對(duì)其他文化要素具有統(tǒng)攝性。
建設(shè)社會(huì)主義法治文化,我們也要抓住制度文化這個(gè)根本。社會(huì)主義法治理念、法治精神固然必要,它是文化中的先導(dǎo)部分,但如果不是把觀念提升與精神弘揚(yáng)融入制度建設(shè)之中,就有可能以葉為干。而如果在建設(shè)社會(huì)主義法治文化過(guò)程中把重點(diǎn)放在物質(zhì)文化上,把蓋公檢法的大樓或是法治廣場(chǎng)等作為重點(diǎn),那就會(huì)本末倒置,最終可能是大樓越蓋越高,而司法公信力越來(lái)越低。
法治文化的核心是制度文化。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的核心是建設(shè)社會(huì)主義行之有效的法律制度。通過(guò)信法、守法、用法、護(hù)法而形成全民族的共同生活方式。當(dāng)把法治作為全社會(huì)的共同生活方式時(shí),法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)就是建成之時(shí),法治中國(guó)就是事成功就之時(shí)。建設(shè)社會(huì)主義法治文化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,即制度的現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)制度能力——執(zhí)法與司法能力的現(xiàn)代化。