（一）剛才譚耀宗先生建議講政制發(fā)展問(wèn)題、普選問(wèn)題，昨天下午一到深圳看電視，林健鋒議員正在說(shuō)要喬曉陽(yáng)明確解釋普選問(wèn)題，搞得我一晚上沒(méi)睡好覺(jué)，思考怎么跟大家座談。從上個(gè)世紀(jì)九十年代初算起，我從事香港工作已經(jīng)有20多年，對(duì)香港懷有深厚的感情，與包括在座各位在內(nèi)的香港各界人士建立了誠(chéng)摯的友誼，大家對(duì)當(dāng)前香港局勢(shì)的憂慮，我感同身受。在過(guò)去10年里，我就政制發(fā)展問(wèn)題與香港各界人士有不少交流，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題又到了一個(gè)十字路口，既然你們要我回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題，我就結(jié)合“兩會(huì)”期間和一些香港代表、委員交談給我們的啟示，結(jié)合香港當(dāng)前局勢(shì)，和大家交流。
（二）最近一段時(shí)間以來(lái)，香港政制發(fā)展問(wèn)題主要是行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題炒得很熱，在座的各位當(dāng)然難以置身事外，從報(bào)紙上看，你們當(dāng)中已經(jīng)有不少人在各種場(chǎng)合被問(wèn)到這方面的問(wèn)題。“兩會(huì)”期間，俞正聲主席發(fā)表愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量長(zhǎng)期執(zhí)政的談話，反對(duì)派中的一些人立即把中央講的行政長(zhǎng)官必須是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的，演繹為要排除“泛民”作為行政長(zhǎng)官候選人，群起而攻之。現(xiàn)在，雖然特區(qū)政府還沒(méi)有啟動(dòng)政制發(fā)展咨詢工作，但行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題已經(jīng)是滿城風(fēng)雨。
（三）首先需要重申的是，2017年實(shí)現(xiàn)行政長(zhǎng)官普選是我們共同的奮斗目標(biāo)，這個(gè)立場(chǎng)中央是堅(jiān)定不移的。我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前主要是兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一個(gè)是在“一國(guó)兩制”下行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)具備的最基本的條件是什么；一個(gè)是行政長(zhǎng)官普選辦法最基本的法律依據(jù)是什么。香港社會(huì)應(yīng)當(dāng)也必須在這兩個(gè)最基本的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。
（四）“一國(guó)兩制”下行政長(zhǎng)官最基本的條件是什么，這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，能不能允許與中央政府對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，這是行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題的癥結(jié)所在。
（五）中央政府不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官的立場(chǎng)是明確的、一貫的。大家都知道，在制定“一國(guó)兩制”方針政策過(guò)程中，鄧小平十分強(qiáng)調(diào)“港人治港”的標(biāo)準(zhǔn)和界限，就是管理香港的人必須愛(ài)國(guó)愛(ài)港。1987年鄧小平會(huì)見(jiàn)香港基本法起草委員會(huì)委員時(shí)曾經(jīng)鮮明地提出，“我們說(shuō)，這些管理香港事務(wù)的人應(yīng)該是愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人嗎？”這是個(gè)反問(wèn)句，回答應(yīng)是“不一定”，所以實(shí)際上是在告誡我們，將來(lái)行政長(zhǎng)官普選時(shí)，一定要選出愛(ài)國(guó)愛(ài)港的人。愛(ài)國(guó)愛(ài)港是一種正面的表述，如果從反面講，最主要的內(nèi)涵就是管理香港的人不能是與中央對(duì)抗的人，再說(shuō)得直接一點(diǎn)，就是不能是企圖推翻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、改變國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度的人。井水不犯河水。鄧小平不止一次強(qiáng)調(diào)，“一國(guó)兩制”要講兩個(gè)方面都不變，既要保持香港原有的資本主義制度不變，也要保持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度不變，這是對(duì)所有人的要求，更是對(duì)管理香港的人的要求。所以，不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，是成功實(shí)施“一國(guó)兩制”的一項(xiàng)基本要求，從一開(kāi)始就是明確的。香港回歸以來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)行政長(zhǎng)官人選要符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以說(shuō)是三個(gè)基本條件：愛(ài)國(guó)愛(ài)港、中央信任、港人擁護(hù)。其中，愛(ài)國(guó)愛(ài)港、中央信任這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，講得直白一點(diǎn)，就是不能接受與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官。為何換一個(gè)直白說(shuō)法？因?yàn)檎f(shuō)愛(ài)國(guó)愛(ài)港，他們說(shuō)誰(shuí)不是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的，每個(gè)人都認(rèn)為自己是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的。我現(xiàn)在的說(shuō)法是不能是與中央對(duì)抗的人，這個(gè)面就很窄了。我知道，在香港不喜歡共產(chǎn)黨、不喜歡社會(huì)主義的人不少，這是正常的，我們也從來(lái)沒(méi)有要求都要信仰某個(gè)主義。我說(shuō)的是對(duì)抗中央，對(duì)抗不是指批評(píng)北京，為國(guó)家好怎么批評(píng)都允許，對(duì)內(nèi)地有些事情“恨鐵不成鋼”，提些意見(jiàn)，哪怕激烈一些，都是愛(ài)國(guó)表現(xiàn)。對(duì)抗是互為對(duì)手，你死我活，比如，何俊仁先生2011年5月連續(xù)3天在明報(bào)發(fā)表文章，其中白紙黑字“香港民主派的對(duì)手是在北京管理整個(gè)中國(guó)的中共中央及其領(lǐng)導(dǎo)的中央政府”，何先生盡可以保留自己的觀點(diǎn)，問(wèn)題是持這種立場(chǎng)的人中央能接受嗎？世界上單一制國(guó)家中沒(méi)有一個(gè)中央政府會(huì)任命一個(gè)與自己對(duì)抗的人、要推翻自己的人擔(dān)任地方首長(zhǎng)。有的朋友說(shuō)，香港反對(duì)派中的一些人與西方國(guó)家的反對(duì)黨不同，后者能遵守一個(gè)游戲規(guī)則，就是尊重國(guó)家憲制，而前者無(wú)視國(guó)家憲制，挑戰(zhàn)國(guó)家憲制。
（六）不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，這個(gè)道理是顯而易見(jiàn)的。在座的大家都明白、都說(shuō)過(guò)，我再重申一下。香港特區(qū)是中國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，而不是一個(gè)國(guó)家或獨(dú)立的政治實(shí)體。行政長(zhǎng)官作為香港特區(qū)首長(zhǎng)和政府首長(zhǎng)，最重要的一項(xiàng)職責(zé)就是維護(hù)好香港特別行政區(qū)與中央的關(guān)系，如果是一個(gè)與中央對(duì)抗的人，不僅難于處理好這個(gè)關(guān)系，而且還會(huì)成為中央與香港特區(qū)建立良好關(guān)系的障礙，這種人在香港執(zhí)政，國(guó)家安全就沒(méi)有保障，“一國(guó)兩制”實(shí)踐可能受到重大挫折。按照基本法的規(guī)定，行政長(zhǎng)官不僅要對(duì)香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，而且要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)，如果普選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官是一個(gè)與中央對(duì)抗的人，怎么對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，基本法的規(guī)定怎么落實(shí)？從這個(gè)角度講，行政長(zhǎng)官必須由愛(ài)國(guó)愛(ài)港的人擔(dān)任，是一個(gè)關(guān)系到“一國(guó)兩制”和基本法能否順利實(shí)施的重大問(wèn)題，講得重些，是一個(gè)關(guān)系“一國(guó)兩制”成敗的重大問(wèn)題。
（七）不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，這是設(shè)計(jì)香港行政長(zhǎng)官普選方案的一條底線。守住這條底線，不只是為了國(guó)家安全和利益，從根本上講，也是為了維護(hù)香港利益，維護(hù)廣大香港同胞、投資者的根本利益。香港的經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，從來(lái)都離不開(kāi)內(nèi)地，離不開(kāi)中央政府和內(nèi)地各地區(qū)的支持。香港回歸以來(lái)，兩地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、社會(huì)文化交流、人員往來(lái)越來(lái)越密切，這種不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，是香港在歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)頭繼續(xù)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素。試想，如果選出一個(gè)與中央對(duì)抗的人當(dāng)行政長(zhǎng)官，與這種大勢(shì)背道而馳，大家可以預(yù)見(jiàn)，屆時(shí)中央與特區(qū)關(guān)系必然劍拔弩張，香港和內(nèi)地的密切聯(lián)系必然嚴(yán)重?fù)p害，香港社會(huì)內(nèi)部也必然嚴(yán)重撕裂，“東方之珠還會(huì)風(fēng)采依然”嗎？
（八）有人認(rèn)為，廣大香港居民是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的，要相信不會(huì)選出這樣的人當(dāng)行政長(zhǎng)官，即使選出這樣的人，一旦他與中央對(duì)抗，損害香港利益，下次選舉一定會(huì)把他選下來(lái)。我完全同意廣大香港居民是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的，也相信如果再一次選舉，可以把與中央對(duì)抗的人選下來(lái)。問(wèn)題在于，如果出現(xiàn)這種情況，其后果是香港難于承受的。一個(gè)道理是，香港是國(guó)際金融貿(mào)易中心，換句話說(shuō)，香港是一個(gè)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其世界各國(guó)各地區(qū)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供服務(wù)的平臺(tái)，如果行政長(zhǎng)官與中央對(duì)抗而導(dǎo)致香港政局不穩(wěn)，各國(guó)投資者還有誰(shuí)會(huì)利用這個(gè)平臺(tái)做生意？如果投資者跑光了，香港還會(huì)是一個(gè)國(guó)際金融貿(mào)易中心嗎？進(jìn)一步講，中央在香港實(shí)行的基本方針政策的根本宗旨是兩句話，第一句是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，第二句是保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，這是中共十八大報(bào)告剛剛宣布的，是堅(jiān)定不移的，因此，即便香港有人愿意承受與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官的這種風(fēng)險(xiǎn)，站在國(guó)家的角度，站在維護(hù)根本宗旨的角度，站在落實(shí)“一國(guó)兩制”方針政策的角度，也不能承受這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
（九）有人提出，怎么判斷誰(shuí)是與中央對(duì)抗的人，是不是中央說(shuō)了算？當(dāng)然中央會(huì)有自己判斷，但在普選行政長(zhǎng)官時(shí)，首先是由提名委員會(huì)委員作出判斷，這些提名委員會(huì)委員都是香港永久性居民，相信他們能夠做出正確的判斷。其次要由香港選民作出判斷，將來(lái)行政長(zhǎng)官普選時(shí)，要一人一票進(jìn)行選舉，選民完全知道自己的利益所在，也會(huì)作出理性選擇。最后行政長(zhǎng)官人選報(bào)中央政府任命，中央政府會(huì)作出自己的判斷，決定是否予以任命。
（十）有人會(huì)講，“與中央對(duì)抗”難以定出具體標(biāo)準(zhǔn)。確實(shí)是這樣。愛(ài)國(guó)愛(ài)港標(biāo)準(zhǔn)也好，不能與中央對(duì)抗的標(biāo)準(zhǔn)也好，是難以用法律條文加以規(guī)定的，但這種標(biāo)準(zhǔn)就像內(nèi)地一部有名的電視連續(xù)劇《宰相劉羅鍋》的一句歌詞，“老百姓心中有桿秤”。講愛(ài)國(guó)愛(ài)港、不能與中央對(duì)抗的意義，不是要把它寫(xiě)入法律，而是要在香港民眾心中架起這桿秤。
（十一）香港回歸以來(lái)，無(wú)論是中央政府還是特區(qū)政府，都是以最大的政治包容來(lái)對(duì)待香港反對(duì)派的。他們中的一些人在回歸前就專門(mén)與中央政府對(duì)著干，還說(shuō)準(zhǔn)備在回歸后被抓、坐牢，還有一些人講，他們回歸后就移民。大家已經(jīng)看到，香港回歸后，沒(méi)有一個(gè)人因?yàn)榉磳?duì)中央政府坐牢，他們的主要代表人物也都沒(méi)有移民，相反，還有一些回歸前移民外國(guó)的，回歸后又回來(lái)了。他們繼續(xù)反對(duì)中央政府，反對(duì)特區(qū)政府，即使這樣，還有不少人當(dāng)選立法會(huì)議員，獲委任為特區(qū)政府咨詢委員會(huì)的委員。但任何政治包容都有一個(gè)底線，這就是只要他們堅(jiān)持與中央對(duì)抗，就不能當(dāng)選為行政長(zhǎng)官。這是最后的退無(wú)可退的底線。當(dāng)然，哪一天他們放棄與中央頑固對(duì)抗的立場(chǎng)，回到愛(ài)國(guó)愛(ài)港的立場(chǎng)上，并以實(shí)際行動(dòng)證明不做損害國(guó)家利益、損害香港利益的事情，當(dāng)選行政長(zhǎng)官的大門(mén)還是打開(kāi)的。正如我看到香港一篇評(píng)論文章所說(shuō)的，反對(duì)派只要本質(zhì)上改變，問(wèn)心無(wú)愧的承認(rèn)自己是愛(ài)國(guó)愛(ài)港者，那么基本法規(guī)定的行政長(zhǎng)官普選制度對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就不是障礙而是合理的機(jī)制。他們什么都不改變，反過(guò)來(lái)要求中央政府改變治港者必須愛(ài)國(guó)愛(ài)港的立場(chǎng)，接受他們?cè)谙愀蹐?zhí)政，這無(wú)論從什么角度來(lái)講，都是不可接受的。前不久《信報(bào)》刊登了一篇筆名畢醉酒的文章，標(biāo)題是《特首寶座泛民應(yīng)“送也不要”》。這篇文章很有意思，文章有一段是假設(shè)余若薇女士當(dāng)選特首，接著這樣講：“我們的余特首每年十•一國(guó)慶將如何度過(guò)？一如過(guò)往特首一樣，出席官方的慶祝活動(dòng)？還是跟其他泛民一起，發(fā)表反對(duì)中共一黨專政的言論？如選前者，堂堂的民主女神竟為獨(dú)裁專制的政府粉飾太平，歌功頌德，如何對(duì)得住萬(wàn)千一起追求民主發(fā)展的戰(zhàn)友！如選后者，她可是中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，受命中央，隸屬國(guó)務(wù)院，卻于國(guó)慶日跑出來(lái)反中央，那香港究竟是已回歸中國(guó)，還是變成一個(gè)政治實(shí)體？假設(shè)余若薇接受中央任命為特首，必會(huì)碰上這樣‘豬八戒照鏡，里外不是人’的局面。”這篇文章的中心意思是要反對(duì)派不要去選特首，以此為條件換取廢除功能界別選舉。我引用這一段話，無(wú)意評(píng)判余女士的言行，但這一段話倒是實(shí)實(shí)在在講出了在“一國(guó)兩制”下與中央對(duì)抗的人當(dāng)特首不符合邏輯。
（十二）行政長(zhǎng)官普選辦法最基本的依據(jù)是什么，這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是行政長(zhǎng)官普選辦法要不要符合基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定。
（十三）我從報(bào)刊看到反對(duì)派提出的關(guān)于普選制度的各種觀點(diǎn)，過(guò)去反對(duì)派批評(píng)曾蔭權(quán)先生在政制發(fā)展問(wèn)題上領(lǐng)著港人游花園，現(xiàn)在反對(duì)派就好像帶領(lǐng)香港市民游西方花園，說(shuō)這朵花好，那朵花好，都要采回香港，通通種到香港花園里，要是不種，就是不民主。西方花園里能種什么花，是它們的憲法規(guī)定的，香港的花園里能種什么花，是基本法規(guī)定的，他們什么都講，就是不講基本法的規(guī)定，你要是告訴他，按照基本法的規(guī)定，不能種這種花，他就說(shuō)你不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本來(lái)香港行政長(zhǎng)官普選辦法必須符合基本法規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)決定，這涉及尊重基本法的憲制地位問(wèn)題，是一個(gè)講法治的社會(huì)不應(yīng)成為問(wèn)題的問(wèn)題。但現(xiàn)在已經(jīng)被他們先入為主，被他們搬出來(lái)的所謂民主選舉條件或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)搞得混亂不清。
（十四）香港的政改包括行政長(zhǎng)官普選辦法的依據(jù)是基本法，這個(gè)話中央講過(guò)多次，每逢政改來(lái)臨，我都要公開(kāi)講到這個(gè)觀點(diǎn)。這次來(lái)之前，我又重溫了2010年6月7日“喬曉陽(yáng)先生”對(duì)香港媒體發(fā)表的對(duì)普選的公開(kāi)談話，他當(dāng)時(shí)開(kāi)宗明義地說(shuō)，“首先要明確的是，在香港實(shí)行行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全體議員由普選產(chǎn)生的依據(jù)是香港基本法，這是我們討論未來(lái)兩個(gè)普選辦法的基礎(chǔ)。”我所以引用我自己這段話是要表明我們的立場(chǎng)是一貫的，態(tài)度是鮮明的。我認(rèn)為從這個(gè)基礎(chǔ)出發(fā)，行政長(zhǎng)官普選其實(shí)是不難落實(shí)的，為什么這樣說(shuō)？讓我們看一看基本法的有關(guān)規(guī)定和到目前為止已經(jīng)解決的問(wèn)題、尚待解決的問(wèn)題。
（十五）按照香港基本法第45條的規(guī)定，在行政長(zhǎng)官實(shí)行普選產(chǎn)生的辦法時(shí)，須組成一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名行政長(zhǎng)官候選人，然后普選產(chǎn)生。2007年12月全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定進(jìn)一步規(guī)定，提名委員會(huì)可參照基本法附件一有關(guān)選舉委員會(huì)的現(xiàn)行規(guī)定組成；提名委員會(huì)須按照民主程序提名若干名行政長(zhǎng)官候選人，由香港全體合資格的選民普選產(chǎn)生。按照上述基本法的規(guī)定和人大的決定，將來(lái)行政長(zhǎng)官普選時(shí)，由誰(shuí)提名的問(wèn)題已經(jīng)解決了，就是提名委員會(huì)提名；選舉權(quán)普及而平等的問(wèn)題已經(jīng)解決了，就是由全港選民一人一票選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官人選，報(bào)中央人民政府任命；提名委員會(huì)如何組成問(wèn)題已經(jīng)基本解決，就是提名委員會(huì)可參照基本法附件一規(guī)定的選舉委員會(huì)組成。我當(dāng)時(shí)（2007年12月）到香港與各界人士座談時(shí)對(duì)“參照”一詞作過(guò)說(shuō)明，其中特別指出，全國(guó)人大常委會(huì)決定中明確提名委員會(huì)可參照選舉委員會(huì)組成，參照什么，主要就是參照選舉委員會(huì)由四個(gè)界別組成的基本要素，而在具體組成和規(guī)模上可以有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整空間。
（十六）在行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題上尚未解決、尚待香港社會(huì)討論解決的主要有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是提名行政長(zhǎng)官的民主程序，一個(gè)是提名多少名行政長(zhǎng)官候選人。對(duì)于這兩個(gè)尚待解決的問(wèn)題，有一點(diǎn)也是明確的，這就是提名委員會(huì)提名與選舉委員會(huì)委員提名是不同的。在2010年6月7日我向香港媒體發(fā)表談話時(shí)曾經(jīng)講過(guò)，“未來(lái)行政長(zhǎng)官提名委員會(huì)按民主程序提名候選人與現(xiàn)行的行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員個(gè)人聯(lián)合提名候選人，完全是兩種不同的提名方式，沒(méi)有什么可比性。普選時(shí)提名的民主程序如何設(shè)計(jì)，需要根據(jù)基本法的規(guī)定深入研究。”我在其他場(chǎng)合還講過(guò)，基本法第45條規(guī)定的是“由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名”，無(wú)論是按照內(nèi)地法律的解釋方法，還是按照香港普通法的解釋方法，按字面解釋，這句話可以省略成“提名委員會(huì)提名”，再怎么解釋也不是提名委員會(huì)委員提名。提名委員會(huì)實(shí)際上是一個(gè)機(jī)構(gòu)，由它提名行政長(zhǎng)官候選人，是一種機(jī)構(gòu)提名。正因?yàn)槭菣C(jī)構(gòu)提名，才有一個(gè)“民主程序”問(wèn)題。大家看一下基本法附件一現(xiàn)行規(guī)定，行政長(zhǎng)官候選人由不少于150名選舉委員會(huì)委員聯(lián)合提名，這里就沒(méi)有“民主程序”的規(guī)定。因?yàn)檫x舉委員會(huì)是委員個(gè)人提名，而提名委員會(huì)是整體提名，機(jī)構(gòu)提名，所以才需要“民主程序”。因此，在提名委員會(huì)提名候選人的制度下，要解決的是提名程序是否民主的問(wèn)題。這完全是可以通過(guò)理性討論達(dá)成共識(shí)的。我看到3月19日有一位學(xué)者在報(bào)上發(fā)表文章講，“普選時(shí)的特首候選人由‘提名委員會(huì)按民主程序提名’，甚么是‘民主’？國(guó)際社會(huì)對(duì)‘民主’的共識(shí)就是‘少數(shù)服從多數(shù)’；甚么是‘程序’？國(guó)際社會(huì)對(duì)‘程序’的共識(shí)是‘方法和步驟’。‘提名委員會(huì)按民主程序提名’的含義就是提名委員會(huì)按照自己的方法、步驟和少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定產(chǎn)生普選時(shí)特首候選人。把‘提名委員會(huì)按民主程序提名’解釋為‘初選’或‘篩選’，不是基本法的觀點(diǎn)，徒生爭(zhēng)拗。”這篇文章可謂是把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的代表作。我贊成用基本法的講法，就是“按民主程序提名”，所謂“篩選”、“預(yù)選”等都不是基本法的提法，還是用基本法的講法更準(zhǔn)確。
（十七）我明白到，香港社會(huì)有許多人長(zhǎng)期以來(lái)向往民主、追求民主，希望實(shí)現(xiàn)他們心目中的普選，這是可以理解的，但任何民主普選制度時(shí)都是建立在特定的憲制基礎(chǔ)上的，基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定就是這種憲制基礎(chǔ)，是討論普選問(wèn)題的共同平臺(tái)，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，任何討論都是“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”，都會(huì)把問(wèn)題越搞越復(fù)雜，越搞思想越混亂，不會(huì)有結(jié)果。要明確提出，無(wú)論什么觀點(diǎn)和立場(chǎng)，都要以基本法作為依據(jù)，作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。西方的普選制度可以參考，但標(biāo)準(zhǔn)只能有一個(gè)，就是基本法。基本法是香港特區(qū)的憲制性法律文件，全面體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針政策，是香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的基石。在是否按照基本法規(guī)定辦事問(wèn)題上，我們沒(méi)有妥協(xié)余地，香港社會(huì)也不會(huì)同意在這個(gè)問(wèn)題上有妥協(xié)余地，因?yàn)橹醒胝拖愀凵鐣?huì)不會(huì)“自毀長(zhǎng)城”。因此，愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量要高舉基本法的旗幟，與中央政府和特區(qū)政府一起，堅(jiān)決維護(hù)“一國(guó)兩制”，維護(hù)香港的法治原則和法治核心價(jià)值，維護(hù)香港的根本憲制秩序。
（十八）在“一國(guó)兩制”下，香港行政長(zhǎng)官普選是有前提的，就是前面所講的，一個(gè)前提就是要符合基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定，另一個(gè)前提就是不能允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官。當(dāng)然還有其他一些條件，但最根本的就是這兩條。這兩個(gè)前提不確立，不得到香港社會(huì)多數(shù)人的認(rèn)同，是不適宜開(kāi)展政改咨詢的，就是勉強(qiáng)進(jìn)行咨詢，也不會(huì)有好的結(jié)果，欲速則不達(dá)。通過(guò)前面分析也可以看出，行政長(zhǎng)官普選辦法尚待解決的問(wèn)題不是很多，只要明確了這兩個(gè)前提，其他問(wèn)題就可以迎刃而解。因此需要一定的時(shí)間把這兩個(gè)前提確立起來(lái)，盡管政改咨詢啟動(dòng)時(shí)間可能晚些，但可以后發(fā)先至。我個(gè)人認(rèn)為，特區(qū)政府提出適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展政改咨詢是合適的，將來(lái)還有“五步曲”程序，還有時(shí)間落實(shí)2017年行政長(zhǎng)官普選。
（十九）最后，我想歸納一下今天我的講話，最主要的有三點(diǎn)：第一，中央政府落實(shí)2017年普選的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，是一貫的，絕無(wú)拖延之意；第二，行政長(zhǎng)官人選必須是愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，與中央對(duì)抗的人不能當(dāng)特首是一條底線，這樣講不是為了從法律規(guī)定上排除誰(shuí)，篩選誰(shuí)，而是為了讓將來(lái)的提名委員會(huì)委員和香港市民心中有桿秤，有個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)不提名這樣的人，不選這樣的人；第三，普選必須符合基本法和全國(guó)人大常委會(huì)決定的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的。基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定對(duì)普選行政長(zhǎng)官的規(guī)定是明白清楚的，已經(jīng)解決了由誰(shuí)提名、提名委員會(huì)如何組成和選舉權(quán)普及平等問(wèn)題，需要共識(shí)的主要是提名的民主程序問(wèn)題。不要把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，更不能離開(kāi)基本法另搞一套。
(此為全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)2013年3月24日在香港立法會(huì)部分議員座談會(huì)上的講話)
來(lái)源：中聯(lián)辦網(wǎng)站http://www.locpg.hk/shouyexinwen/201303/t20130327_7135.asp