就我國(guó)憲法與憲法學(xué)相關(guān)問(wèn)題
訪中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元教授
韓大元,吉林人,1960年10月出生。現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師,兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)法碩教育指導(dǎo)委員會(huì)委員兼副秘書(shū)長(zhǎng)、中宣部馬克思主義理論工程《憲法學(xué)》首席專(zhuān)家、最高人民檢察院專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員等。先后就讀于吉林大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院,1987年留校任教。曾在日本京都大學(xué)法學(xué)部 、美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院、法國(guó)馬塞大學(xué)歐亞法研究所等大學(xué)做學(xué)術(shù)訪問(wèn)。
主要從事中國(guó)憲法學(xué)、比較憲法學(xué)、非西方憲政理論的教學(xué)與研究工作。代表性學(xué)術(shù)成果:《亞洲立憲主義研究》(獨(dú)著)、《東亞法治的理念與歷史》(獨(dú)著)、《1954年憲法與新中國(guó)憲政》(獨(dú)著)、《憲法學(xué)基礎(chǔ)理論》(獨(dú)著)、《憲法學(xué)專(zhuān)題研究》(合著)、《中國(guó)憲法》(合著)、《中國(guó)憲法事例研究》(一、二)(主編)等。在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文90余篇。
為深入貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上的重要講話(huà),積極探索和回答全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持和法治保障,結(jié)合改革開(kāi)放30周年的紀(jì)念活動(dòng),我們就我國(guó)憲法與憲法學(xué)相關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)韓大元教授。
問(wèn):今年是改革開(kāi)放30周年,30年來(lái)我國(guó)的民主與法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。憲法作為國(guó)家的根本法,在改革開(kāi)放中發(fā)揮了積極的作用,您能否概括性地說(shuō)明一下憲法在30年法制建設(shè)不同階段中的作用?
答:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的民主與法制建設(shè)取得了巨大成就,這是大家有目共睹的。而法制建設(shè)的基礎(chǔ)與核心價(jià)值首先來(lái)源于憲法精神。我們通過(guò)分析30年法制建設(shè)不同階段的特點(diǎn),可以揭示憲法發(fā)揮的功能。一般把30年法制發(fā)展歷程分為四個(gè)階段:第一階段:從人治到法制的轉(zhuǎn)變(1978—1982);第二階段:從法制原則的確立到憲法秩序的建立(1982——1994)。在這一階段中,1982年憲法的頒布成為整個(gè)法制發(fā)展的出發(fā)點(diǎn);第三階段:從法制到法治(1994—2004),這一階段的標(biāo)志是1999年通過(guò)修憲,確定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本目標(biāo),從而把中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告確定的政治目標(biāo)上升為國(guó)家的政治目標(biāo)。第四階段:從法治到“憲治”的發(fā)展過(guò)程(依憲治國(guó))(2004—至今)。這一階段的標(biāo)志是,2004年通過(guò)憲法修改,把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案首次將人權(quán)概念引入憲法,明確規(guī)定:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這是中國(guó)民主憲政和政治文明建設(shè)的一件大事,是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。可見(jiàn),30年來(lái)民主與法制發(fā)展的階段性成果都與憲法有著密切的關(guān)系,并通過(guò)憲法獲得合憲性基礎(chǔ)。特別是,經(jīng)過(guò)四次憲法修改,我國(guó)憲法得到了進(jìn)一步完善,為改革與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)。
問(wèn):黨的十七大報(bào)告指出,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分,黨的十七大報(bào)告從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度和全局角度,強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。如何認(rèn)識(shí)憲法在“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略”中的作用?
答:從十五大報(bào)告中確立“依法治國(guó)基本方略”到十七大報(bào)告中的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略”,顯示了我國(guó)法治建設(shè)中的階段性進(jìn)步。我認(rèn)為,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持“三個(gè)至上”理念,切實(shí)樹(shù)立憲法權(quán)威,全面實(shí)施憲法,實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)的基本理念。
依法治國(guó)與依憲治國(guó)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó),依憲治國(guó)要求樹(shù)立憲法至上的基本理念。憲法至上的兩個(gè)基本含義是:其一是一切國(guó)家機(jī)關(guān)都居于憲法之下,服從憲法;其二是憲法是國(guó)家的根本法,任何法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章都不得與憲法相抵觸,否則無(wú)效。
問(wèn):今年是改革開(kāi)放30周年,各學(xué)科都在回顧本學(xué)科發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn),您能否介紹一下中國(guó)憲法學(xué)30年的主要成就?
答:從宏觀上看,在改革開(kāi)放三十年中,中國(guó)憲法學(xué)經(jīng)歷了1978到1982年間的“撥亂反正”時(shí)期、1982到2002年間的“蓬勃發(fā)展”時(shí)期以及2002年后的“專(zhuān)業(yè)規(guī)范”時(shí)期。從微觀上來(lái)看,30年來(lái)憲法學(xué)的發(fā)展主要集中于憲法價(jià)值、憲法制度、基本權(quán)利、憲法運(yùn)行機(jī)制等具體內(nèi)容上。伴隨著整個(gè)法學(xué)界“從宏大敘事到微觀論證”的研究轉(zhuǎn)向,憲法學(xué)的研究也開(kāi)始走向細(xì)微縝密的研究之路,開(kāi)始對(duì)憲法學(xué)中的某個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行深入而細(xì)致的研究。這種具體而細(xì)微的規(guī)范研究模式反映了中國(guó)憲法學(xué)研究的主流學(xué)術(shù)傳統(tǒng),必將對(duì)我國(guó)憲法學(xué)的研究和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在中國(guó)憲法學(xué)的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與正當(dāng)性問(wèn)題的研究中,學(xué)術(shù)界首先進(jìn)行了憲法學(xué)基本范疇的研究。鑒于學(xué)者對(duì)于憲法學(xué)的基本范疇見(jiàn)仁見(jiàn)智,莫衷一是,為了擴(kuò)大學(xué)術(shù)共識(shí),憲法學(xué)界于2005年、2006年、2007年、2008年分別在浙江大學(xué)、山東大學(xué)、南京師范大學(xué)、武漢大學(xué)召開(kāi)了第一、二、三、四屆“中國(guó)憲法學(xué)基本范疇與方法”學(xué)術(shù)研討會(huì),計(jì)劃用五年左右的時(shí)間,對(duì)中國(guó)憲法學(xué)基本范疇問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,形成較為統(tǒng)一的憲法學(xué)基本范疇。通過(guò)這些專(zhuān)題性的學(xué)術(shù)研討會(huì),憲法學(xué)基本范疇的重要性及其研究方法的重要性愈發(fā)引起憲法學(xué)界的關(guān)注。越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到,正確把握中國(guó)憲法學(xué)的歷史方位,明確憲法學(xué)的基本范疇,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行研究是梳理憲法學(xué)知識(shí)體系的關(guān)鍵。
在基本權(quán)利理論方面,囿于對(duì)憲法功能的認(rèn)識(shí),長(zhǎng)期以來(lái)我們把憲法當(dāng)作國(guó)家的“總綱領(lǐng)、總章程”,強(qiáng)調(diào)其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的工具性?xún)r(jià)值,而忽略了其在人權(quán)保障方面的目的性?xún)r(jià)值。所以,在以往的憲法學(xué)著作中,大量的篇幅用來(lái)介紹憲法總論、國(guó)家結(jié)構(gòu)方面的內(nèi)容,而對(duì)于基本權(quán)利則關(guān)注甚少。經(jīng)過(guò)30年的研究,我國(guó)憲法學(xué)界對(duì)基本權(quán)利的研究已經(jīng)形成一定的框架與體系,其研究視角涉及到基本權(quán)利的各個(gè)領(lǐng)域。
人權(quán)條款的入憲使得我國(guó)憲法中原有的基本權(quán)利體系具有了開(kāi)放性,大大拓展了基本權(quán)利體系的主體范圍和內(nèi)容。這種開(kāi)放性主要體現(xiàn)在:第一,人權(quán)條款入憲拓寬了我國(guó)憲法中的基本權(quán)利的主體范圍。第二,人權(quán)條款的入憲拓寬了我國(guó)憲法中的人權(quán)內(nèi)容。我國(guó)憲法以明示的方法列舉了公民的27項(xiàng)基本權(quán)利。但是,是否公民的權(quán)利僅僅限于憲法所列舉的這27項(xiàng)?我國(guó)憲法中的“人權(quán)條款”能否起到“權(quán)利源泉”的作用?學(xué)術(shù)界仍存有爭(zhēng)論。從憲法的基本權(quán)利體系演進(jìn)到人權(quán)體系,既反映了我們的人權(quán)觀和憲法觀的深刻變化,同時(shí)也表征了憲法學(xué)的成熟與發(fā)展。
在憲法學(xué)研究方法上,任何一門(mén)學(xué)科體系的更新與理論研究的突破首先表現(xiàn)在研究方法上的創(chuàng)新與發(fā)展。科學(xué)的研究方法有利于客觀地揭示學(xué)科體系內(nèi)部的不同原理與不同范疇之間的關(guān)系,有利于反映知識(shí)體系的價(jià)值關(guān)系與事實(shí)關(guān)系。傳統(tǒng)中國(guó)憲法學(xué)的研究方法呈現(xiàn)出單一化的特點(diǎn),學(xué)科內(nèi)容與具體表述之間存在著一定的距離,方法本身的科學(xué)性問(wèn)題一直困擾著學(xué)者們的研究工作。自1982年憲法實(shí)施以來(lái),社會(huì)生活中出現(xiàn)的大量的憲法現(xiàn)象引起了學(xué)者們的關(guān)注,事實(shí)與研究方法之間出現(xiàn)的矛盾促使學(xué)者們從方法論的角度重新反思憲法學(xué)研究的過(guò)程與成果。在探討中國(guó)憲法問(wèn)題的過(guò)程中,提倡憲法學(xué)方法論的多樣化,出現(xiàn)了從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從宏觀到微觀、從定性到定量、從單一到綜合的發(fā)展趨勢(shì),初步形成了面對(duì)中國(guó)問(wèn)題、解釋中國(guó)問(wèn)題的綜合性的方法論體系。
面對(duì)中國(guó)的憲法現(xiàn)實(shí),學(xué)者們強(qiáng)調(diào)了“中國(guó)問(wèn)題意識(shí)”,強(qiáng)化憲法學(xué)的實(shí)踐功能。法學(xué)本質(zhì)上是一種實(shí)踐之學(xué),憲法學(xué)的研究同樣也要關(guān)注憲法實(shí)踐,關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí),用憲法基本理論來(lái)解釋?xiě)椃ìF(xiàn)象,分析憲法事例。在某種意義上,憲法學(xué)生命力的強(qiáng)弱不在于其理論體系的完備程度,而在于其對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力與解決問(wèn)題的能力上。所以,欲保持憲法學(xué)旺盛的生命力,必須要關(guān)注鮮活的社會(huì)現(xiàn)實(shí),從千變?nèi)f化的社會(huì)實(shí)踐中源源不斷的汲取營(yíng)養(yǎng),從而保持憲法學(xué)自身的豐腴。
在憲法學(xué)教育方面,30年的發(fā)展成就也是有目共睹的。憲法學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)憲法人才的培養(yǎng),而憲法學(xué)人才的培養(yǎng)又離不開(kāi)憲法教育,因此,憲法學(xué)的發(fā)展和憲法教育、憲法人才培養(yǎng)是息息相關(guān)的:一方面,憲法教育的發(fā)展可以為普及憲法知識(shí)、提高憲法意識(shí),培育憲法學(xué)人才,為憲法學(xué)的發(fā)展奠定良好的知識(shí)儲(chǔ)備和人才基礎(chǔ);另一方面,憲法學(xué)的發(fā)展又為憲法教育的開(kāi)展和憲法人才的培養(yǎng)提供事實(shí)上的支持和制度上的可能,反過(guò)來(lái)又會(huì)刺激和促進(jìn)憲法教育的開(kāi)展和憲法人才的培養(yǎng)。
在憲法學(xué)的國(guó)際化與本土化方面,中國(guó)憲法學(xué)30年來(lái)的發(fā)展也是在中國(guó)社會(huì)從封閉走向開(kāi)放社會(huì)的背景下進(jìn)行的,社會(huì)結(jié)構(gòu)從封閉走向開(kāi)放的進(jìn)程實(shí)際上要求憲法學(xué)理論的開(kāi)放性。可以說(shuō),30年的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變中憲法學(xué)積累了較豐富的研究成果。大量的域外憲法譯作的出版是中國(guó)憲法學(xué)發(fā)展走向國(guó)際化的標(biāo)志之一。在經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)之下,任何一個(gè)國(guó)家的憲政建設(shè)與憲法發(fā)展都無(wú)法脫離世界而單獨(dú)進(jìn)行,在這個(gè)意義上,眾多的域外憲法資源的引入對(duì)于我國(guó)憲政建設(shè)與憲法發(fā)展起到了借鑒作用。然而,作為文化的一種表達(dá)方式,憲法與其他法律部門(mén)一樣,也都是本國(guó)、本民族的民族精神的集中體現(xiàn),是本國(guó)、本民族的國(guó)民精神、民族意志的凝結(jié)。憲法文本的這種本土性特征就意味著任何國(guó)外的憲法學(xué)知識(shí)資源、憲政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)都必須轉(zhuǎn)化為本土的憲法文化、憲法資源才能融入本國(guó)的憲法血液之中,從而成為本國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。因此,域外憲法著作翻譯的數(shù)量固然在一定程度上反映了本國(guó)憲法發(fā)展的國(guó)際化程度,但在實(shí)際意義上,這種單純數(shù)量上的增長(zhǎng)和憲法發(fā)展的程度之間并沒(méi)有必然的聯(lián)系。
問(wèn): 我們看到,30年來(lái)的憲法學(xué)發(fā)展成就是顯著的,但在新的社會(huì)發(fā)展背景下,任何一門(mén)學(xué)科都會(huì)面臨新的課題與挑戰(zhàn),你認(rèn)為30年憲法學(xué)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是什么?如何把握未來(lái)憲法學(xué)發(fā)展走向?
答:我認(rèn)為,30年中國(guó)憲法學(xué)發(fā)展成就是要肯定的,但是不能回避問(wèn)題,我們?nèi)匀惶幱趶牟怀墒熳呦虺墒斓倪^(guò)程之中。對(duì)于任何一門(mén)學(xué)科來(lái)說(shuō),反思是學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)與內(nèi)在動(dòng)力,只有在反思中我們才能更冷靜地發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問(wèn)題,以已有的研究成果為基礎(chǔ)發(fā)展憲法學(xué)理論,為未來(lái)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。
中國(guó)憲法學(xué)在發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題:一是憲法學(xué)還沒(méi)有形成有機(jī)的、具有內(nèi)在邏輯的知識(shí)體系;二是在憲法學(xué)理論研究中西方與非西方社會(huì)憲政理論研究的比例嚴(yán)重失調(diào),憲法學(xué)研究在一定程度上脫離了中國(guó)社會(huì)的實(shí)際,造成憲法學(xué)理論與實(shí)踐的矛盾;三是憲法學(xué)者參與國(guó)家決策的方式與社會(huì)影響力有待于進(jìn)一步提高;四是憲法解釋理論缺乏實(shí)踐性。30多年憲法實(shí)施過(guò)程中憲法解釋問(wèn)題一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視;五是中國(guó)憲法學(xué)的國(guó)際化程度有待于進(jìn)一步提高等。
對(duì)未來(lái)憲法學(xué)發(fā)展的走向,我的基本思考是:
首先,要推動(dòng)中國(guó)憲法學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)化。
30年來(lái)憲法學(xué)理論發(fā)展的重要成果首先表現(xiàn)為更新了傳統(tǒng)的憲法學(xué)理念,逐步確立了適應(yīng)社會(huì)變革的合理的憲法學(xué)理念,使憲法學(xué)的學(xué)術(shù)性與價(jià)值性獲得了社會(huì)的廣泛承認(rèn)與認(rèn)同。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,憲法學(xué)通常被視為充滿(mǎn)“政治性”的知識(shí)體系,缺乏作為學(xué)科應(yīng)具有的學(xué)術(shù)性與學(xué)術(shù)品位。為了建立憲法學(xué)的政治性與法律性之間的合理關(guān)系,部分學(xué)者們一直致力于憲法法律性問(wèn)題的研究,把法律性作為認(rèn)識(shí)與解釋?xiě)椃ìF(xiàn)象的邏輯基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)。隨著憲法學(xué)知識(shí)體系自主性的增強(qiáng),憲法學(xué)一方面與政治學(xué)等學(xué)科共享方法論上取得的成果,同時(shí)也要根據(jù)憲法學(xué)知識(shí)體系的特點(diǎn),突出其學(xué)術(shù)特色。
其次,進(jìn)行方法論意義上的反省,建構(gòu)綜合性的憲法學(xué)方法論體系。
在憲法學(xué)研究方法上,我們?nèi)悦媾R一個(gè)不能回避的問(wèn)題,總體上憲法學(xué)研究方法仍不成熟,缺乏方法論上的自覺(jué)。如方法論的理念上,如何把握方法論中體現(xiàn)的學(xué)術(shù)理性是仍值得探討的問(wèn)題;在方法論的分類(lèi)上,過(guò)于強(qiáng)調(diào)政策性的闡釋?zhuān)瑢?duì)規(guī)范與解釋學(xué)中具體運(yùn)用的技術(shù)性、程序性的要素缺乏必要的關(guān)注;在比較的視角上,學(xué)術(shù)界仍然把宏觀研究作為基本學(xué)術(shù)傾向,不善于運(yùn)用具體微觀問(wèn)題的研究方法等。所以,建構(gòu)綜合性的憲法學(xué)方法論體系是中國(guó)憲法學(xué)需要完成的重要課題,它對(duì)于尋求學(xué)科獨(dú)立、自覺(jué)運(yùn)用憲法學(xué)方法及發(fā)揮憲法作用具有重要的意義。在綜合性憲法學(xué)方法論體系的建構(gòu)中,我們需要處理好規(guī)范與價(jià)值、邏輯與事實(shí)之間的關(guān)系,積極發(fā)揮憲法解釋方法的功能,進(jìn)一步重視定量分析方法,增強(qiáng)憲法學(xué)學(xué)術(shù)命題的實(shí)證基礎(chǔ)。
再次,關(guān)注憲法學(xué)的規(guī)范自主性和邏輯自足性,樹(shù)立獨(dú)立的學(xué)術(shù)品格。
憲法學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科,有其自身的學(xué)科獨(dú)立性,這種學(xué)科獨(dú)立性既是憲法學(xué)成為一門(mén)獨(dú)立法學(xué)部門(mén)的主要特征,也是憲法學(xué)區(qū)別于其他部門(mén)法的內(nèi)在依據(jù)。憲法學(xué)的學(xué)科自足性主要體現(xiàn)為憲法學(xué)的規(guī)范自主性和邏輯自足性上。憲法學(xué)的規(guī)范自主性主要體現(xiàn)為,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,憲法學(xué)已經(jīng)初步形成一套比較完整的規(guī)范體系,在規(guī)范體系中表達(dá)規(guī)范背后的價(jià)值。憲法學(xué)的邏輯自足性主要表現(xiàn)為憲法學(xué)的發(fā)展與其他部門(mén)法學(xué)的相對(duì)獨(dú)立性上。盡管憲法學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及民法學(xué)保持著千絲萬(wàn)縷的淵源關(guān)系,但是,在其發(fā)展過(guò)程中,憲法學(xué)具有自己的規(guī)范體系和價(jià)值目標(biāo),初步具有自己的邏輯自足性,可以依靠憲法學(xué)特有的憲法解釋方法來(lái)證明憲法規(guī)范的適應(yīng)性。
第四,中國(guó)憲法學(xué)研究需要以面向中國(guó)實(shí)踐為目標(biāo)、以解決中國(guó)問(wèn)題為使命。
憲法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐的科學(xué),解釋和解決本國(guó)在社會(huì)變革中出現(xiàn)的各種實(shí)踐問(wèn)題是憲法學(xué)存在的社會(huì)基礎(chǔ)。基于學(xué)者的歷史使命,在中國(guó)憲法學(xué)研究中,越來(lái)越多的學(xué)者把學(xué)術(shù)的關(guān)注點(diǎn)集中在中國(guó)問(wèn)題的解釋和解決上,突出了學(xué)術(shù)研究的中國(guó)問(wèn)題意識(shí)。這種本土化的發(fā)展趨向?qū)τ诮忉屩袊?guó)的憲法問(wèn)題、形成中國(guó)的憲法學(xué)說(shuō)、創(chuàng)建中國(guó)的憲法學(xué)流派都有著不同形式的促進(jìn)作用。盡管囿于現(xiàn)有的制度框架,我國(guó)還沒(méi)有嚴(yán)格意義上的違憲審查制度,憲法的實(shí)踐性比較差。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的很多憲法爭(zhēng)議,都可以用憲法原理予以解決:或者是運(yùn)用憲法原理解釋?xiě)椃ㄊ录U釋現(xiàn)實(shí)中遇到的事件或制度所蘊(yùn)含的憲法原理,或者是從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注中,探索憲法規(guī)范和制度的良性化,建構(gòu)符合本國(guó)國(guó)情的憲法學(xué)理論體系問(wèn)題。而這種對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注,既是憲法學(xué)獲得生命力的源泉,又在客觀上推動(dòng)了憲法學(xué)研究方法的研究與更新。因此,在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展過(guò)程中,憲法學(xué)研究逐漸從深邃的純粹思辯理論研究變成一種應(yīng)用性、實(shí)證性的研究,成果的學(xué)術(shù)價(jià)值將越來(lái)越得到社會(huì)的廣泛承認(rèn)。
第五,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì),以開(kāi)放、理性的思維積極借鑒域外憲政發(fā)展的合理經(jīng)驗(yàn)。
誠(chéng)然,域外憲法學(xué)研究成果的引入對(duì)于提升我國(guó)的憲法學(xué)研究水準(zhǔn)和學(xué)術(shù)品格有著重要的作用,對(duì)此我們應(yīng)該持有一種開(kāi)放的積極心態(tài),積極汲取世界上憲政發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
在介紹外國(guó)憲法的時(shí)候,我們需要考慮憲法文本和憲法傳統(tǒng)的異質(zhì)性所造成的憲法經(jīng)驗(yàn)的不兼容性,必須要從我國(guó)憲法發(fā)展和憲政建設(shè)的實(shí)踐出發(fā),有意識(shí)的、有選擇性的對(duì)外國(guó)憲法理論的引入進(jìn)行整體性的規(guī)劃介紹,在立足本國(guó)憲法文化和憲法傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,充分的吸收和借鑒世界上多元化的憲法文化和憲法傳統(tǒng),兼收并蓄,從而建立本土化的憲法學(xué)體系。
問(wèn):最后,請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下憲法學(xué)研究會(huì)今年有哪些具體的活動(dòng)安排?
答:2008年對(duì)中國(guó)憲法學(xué)界來(lái)說(shuō)是具有特殊意義的一年。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年,是1978年憲法頒布30周年,也是1908年《欽定憲法大綱》頒布100周年。我們將根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作要求,圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
第一,根據(jù)十七大精神,認(rèn)真研究“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略”的具體目標(biāo)與途徑,集中力量研究憲法與依法治國(guó)之間關(guān)系,積極探索憲法實(shí)施的制度,認(rèn)真總結(jié)30年來(lái)憲法學(xué)發(fā)展的成就與存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上合理地確定未來(lái)憲法學(xué)研究的基本課題。今年憲法學(xué)研究會(huì)年會(huì)的主題是:改革開(kāi)放與憲法學(xué)發(fā)展三十年:回顧與展望。具體研究從依法治國(guó)到依憲治國(guó)、基本權(quán)利的實(shí)踐問(wèn)題、法規(guī)備案審查制度的發(fā)展、地方制度的發(fā)展等。
第二,根據(jù)憲法學(xué)研究會(huì)的今年工作安排,除年會(huì)外,我們將安排若干專(zhuān)題性的討論會(huì),如“憲法學(xué)與稅法學(xué)的學(xué)術(shù)對(duì)話(huà)”、“憲法學(xué)教學(xué)與研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)議”、“第四屆中國(guó)憲法學(xué)基本范疇與方法學(xué)術(shù)討論會(huì)”,“欽定憲法大綱”頒布100周年討論會(huì)等,并與中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)共同舉辦“改革開(kāi)放三十年與公法的發(fā)展”討論會(huì)。這些專(zhuān)題性的討論會(huì)有助于進(jìn)一步拓展憲法學(xué)的研究領(lǐng)域,為學(xué)者們廣泛參與學(xué)術(shù)討論提供平臺(tái)。
第三,根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)的總體安排,做好憲法學(xué)領(lǐng)域參加首屆“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”評(píng)選的前期工作,完善評(píng)選程序,突出學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),搞好“中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)中青年優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”的評(píng)選工作,為中青年學(xué)者的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。
第四,認(rèn)真學(xué)習(xí)與落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》的精神,結(jié)合本會(huì)的實(shí)際,完成“中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃”(2007—2012),完善內(nèi)部的規(guī)章制度,發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主,樹(shù)立學(xué)術(shù)共同體意識(shí),為繁榮中國(guó)憲法學(xué)做出新貢獻(xiàn)。
(采訪人/王增勇)
