三亞鳳凰公證處“將中醫(yī)‘四診八綱’應用于社會治理，為預防法治理念落地提供鮮活樣本”“將法學、醫(yī)學的共通性引申至中醫(yī)‘中和’‘治未病’哲學智慧，勾勒出預防性法治的脈絡”……

　　近日，第三屆“鳳凰預防法治”論壇在海南省海口市舉行，來自國內(nèi)外300名法學專家、法律實務工作者圍繞“社會治理法治化的‘中醫(yī)思維’——矛盾糾紛防控關口再前移”主題，共商如何將中醫(yī)“治未病”預防理念融入現(xiàn)代治理語境，為構(gòu)建與海南自貿(mào)港高水平開放相匹配的預防性法治體系提供理論支撐。

　　本屆論壇由中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會、海南省法學會、海南省公證協(xié)會指導，三亞鳳凰公證研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、三亞鳳凰公證處等聯(lián)合舉辦。《法治日報》記者在現(xiàn)場注意到，論壇通過深度對話與智慧碰撞，闡釋了預防法治的理論根基，將“治未病”理念轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老、民營經(jīng)濟、商事調(diào)解等治理領域的創(chuàng)新方案。

深耕預防型法治提升治理效能

　　海南自貿(mào)港作為我國制度型開放新高地，面對各類要素高效便捷流動、法律關系更加復雜的新形勢，需要推動治理模式加快從事后化解糾紛向事前防范風險轉(zhuǎn)型升級。

　　中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會副會長、天津大學教授、鳳凰公證理事會理事長車承軍以“再前移”破題，提出時序再前移、位置再前移、資源再前移、效果再前移，深耕預防型法治，提升社會治理效能。

　　近年來，三亞鳳凰公證處以群眾身邊的公證“法郎中”角色嵌入社會綜合治理網(wǎng)絡，將中醫(yī)“四診八綱”應用于社會治理，為預防法治理念落地提供鮮活樣本。

　　著名法學家徐顯明在主旨演講中指出，以政治統(tǒng)領、系統(tǒng)治理、科技支撐構(gòu)建低成本、塑造型的預防法治體系，實現(xiàn)從被動處置到主動塑造的范式轉(zhuǎn)變。

　　在中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會執(zhí)行會長徐建中看來，以中醫(yī)“治未病”為治理哲學，將公證服務嵌入民生保障，實現(xiàn)與養(yǎng)老“早預防、早保障、早安心”理念同頻共振。

　　海南省司法廳副廳長王帥強調(diào)，自貿(mào)港封關運作首年，法治保障需從被動應對轉(zhuǎn)向主動塑造，以“抓前端、治未病”為牽引完善預防性法律制度，并以國際化視野補齊規(guī)則銜接短板。

　　法國巴黎第一大學索邦法學院教授穆斯塔法·梅基從國際比較視野指出，在大陸法系國家，公證制度通過前置性法律保障，有效發(fā)揮了社會關系“穩(wěn)壓器”功能。

　　中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明、清華大學社會治理與發(fā)展研究院院長張成崗先后圍繞社會治理現(xiàn)代化從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防進行主旨演講。

　　論壇上，海南省法學會公證法學研究會正式揭牌，“鳳凰廩府全球華僑華人財富管理公證服務平臺”同步發(fā)布。

精準回應老齡化多元法律需求

　　平行論壇一的主題為“破局·探路：民事信托與養(yǎng)老法律服務的協(xié)同創(chuàng)新”，精準落筆“治未病”理念。

　　中國人民大學教授龍翼飛論證民事信托、意定監(jiān)護等制度承載社會主義法治精神，其協(xié)同創(chuàng)新旨在以人文關懷實現(xiàn)養(yǎng)老領域的定分止爭。中國政法大學教授趙廉慧剖析養(yǎng)老信托發(fā)展的核心梗阻在于信托登記與稅負不公，呼吁引入“導管原則”確立稅收中性待遇。

　　中國老年醫(yī)學學會副會長高廣生以12年人大代表履職為脈絡，系統(tǒng)闡釋意定監(jiān)護公證制度立法演進與社會價值，以“治未病”理念守護老年人的尊嚴與權(quán)益。上海市普陀公證處公證員李辰陽以房地產(chǎn)預售款監(jiān)管失靈為鑒，論證公證機構(gòu)以民事信托架構(gòu)履行國家監(jiān)護職能，是應對老齡化風險不可或缺的制度性介入。

　　成都市律政公證處公證員蔡勇解析了年金式以房養(yǎng)老的法理架構(gòu)，強調(diào)公證人作為法定主導者，以“國家公權(quán)力監(jiān)督”保障交易公平。北京市長安公證處公證員李青分享了“綜合性公證養(yǎng)老”的北京模式，以公證為樞紐，將養(yǎng)老規(guī)劃從單一證明升級為全生命周期制度供給。

　　中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會副會長、北京師范大學社會學院朱耀垠教授說，平行論壇精準回應了老齡化社會催生的多元法律需求——從無繼承人財產(chǎn)妥善處置，到臨終意愿與醫(yī)療制度銜接，均需信托、遺囑、公證協(xié)同提供制度供給。

為企發(fā)展營造可預期法治環(huán)境

　　平行論壇二以“增信·賦能”回應中醫(yī)思維的“固本培元”思想。在中國人民大學法學院商法研究所所長劉俊海看來，增信在于構(gòu)建“自信”與“他信”良性循環(huán)的法理基礎，賦能在于提升市場主體自治能力。

　　湖南大學教授張智輝從刑法視角切入，深刻闡釋了民營企業(yè)風險防控的核心在于構(gòu)建“預防性刑事保護體系”。他認為，應當將刑法保護的關鍵點前移至風險集聚之初，最大限度減少刑事手段對企業(yè)經(jīng)營的沖擊。

　　海南開放大學黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長朱綿茂從海南自貿(mào)港制度供給視角，提出將海南自由貿(mào)易港“六大自由便利”轉(zhuǎn)化為可落地的法律規(guī)則，構(gòu)建“放得開、管得住”法治閉環(huán)，為民營企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定透明可預期的法治環(huán)境。

　　海南大學副教授劉方勇指出，民營企業(yè)風險防控的根本癥結(jié)在于尚未形成成熟的契約社會生態(tài)，公證制度以其國際通行的預防性效力，在風險過濾與增信解紛中具有獨特價值。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授徐海燕聚焦海南自貿(mào)港稅制重構(gòu)，指出企業(yè)必須嚴守法律底線，防范轉(zhuǎn)移定價與濫用稅收優(yōu)惠風險，公證業(yè)務可通過證明實質(zhì)經(jīng)營提供關鍵增信支持。

　　此外，盈科（北京）律師事務所律師劉敏以“醫(yī)學+法學”雙重視角，提出企業(yè)家的家事風險同樣需要前置防控，通過家族信托、協(xié)議等實現(xiàn)風險隔離與規(guī)則升級。

為國際化營商環(huán)境貢獻海南經(jīng)驗

　　平行論壇三聚焦“聚力·融通：國際化營商環(huán)境下商事調(diào)解的價值重塑”進行研討。

　　“商事調(diào)解以柔性對話修復商業(yè)信任，將沖突化為合作，是中醫(yī)思維在國際化營商環(huán)境中的生動映照。”北京大學教授邵景春說。

　　海南省調(diào)解協(xié)會會長姜丹以立法親歷者視角，指出海南應依托自貿(mào)港立法優(yōu)勢，致力于成為制度創(chuàng)新的“試驗田”，推動 “一地調(diào)解、三地認可”的區(qū)域協(xié)作，為國際化營商環(huán)境貢獻海南實踐經(jīng)驗。

　　中國—東盟法律研究中心商事調(diào)解研究院院長熊智指出，調(diào)解以“同意權(quán)”替代“強制權(quán)”，是商事爭議解決的優(yōu)選路徑，賦強公證的銜接使和解協(xié)議具備強制執(zhí)行力，實現(xiàn)了價值升維。

　　上海市東方公證處公證員田菁系統(tǒng)闡釋公證對商事調(diào)解的價值賦能路徑，在自愿性、靈活性、高效性、合法性四個維度為調(diào)解增值強效，實現(xiàn)從非訟證明向爭議化解的全程參與者轉(zhuǎn)型。

　　中國法學會商法學研究會副會長石少俠在點評中指出，公證機構(gòu)完全可依據(jù)商事調(diào)解條例成為獨立的商事調(diào)解組織；中醫(yī)思維下的防控關口前移，更應延伸至立法環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)集成構(gòu)筑完整的爭議預防與解決生態(tài)。