12月3日,最高人民檢察院召開以“凝聚法治合力 推動行政爭議實質性化解”為主題的新聞發布會,集中通報法檢兩家合力法治化實質性化解行政爭議有關情況并發布一批典型案例。
凝聚法檢合力,破解實質性訴求
本批6件案例均由檢察機關提出監督意見,其中4件提出抗訴,2件提出再審檢察建議;法院收到檢察監督意見后,法檢采取共同走訪調查、與行政機關召開聯合會議等方式,合力解決當事人實質性訴求。
在鄔某訴浙江省某縣某街道辦事處拆遷管理行政強制案中,針對老人房屋被拆后“老無所居”的困境,浙江省檢察院抗訴后,省高院與省檢察院積極聯動,多次走訪屬地政府及老人暫住地,共同約談街道辦負責人,督促政府部門依法履職,妥善安排鄔某夫婦入住養老院,并協助其領取了提存多年的補助款,從根本上解決了老人的安居養老問題。
在張某夫婦訴重慶市某區規劃和自然資源局、重慶市規劃和自然資源局撤銷行政決定及行政復議決定案中,張某夫婦對其養殖場的限期拆除決定不服因而提起行政訴訟。重慶市檢察院提出抗訴后,重慶市法院、檢察院多次聯合召集市資規局、區委政法委、區政府、街道辦等多個部門共同開展爭議化解工作,共同幫助張某夫婦分析風險損失、定位合理預期,最終促成張某夫婦與政府簽訂征拆協議書并獲得合理補償,實現案結事了政和。
堅守法律框架,實現規范化化解
此次發布的案例明確顯示,行政爭議的化解絕非“和稀泥”,而是在查清事實、統一法律適用的前提下,于法律框架內尋求最佳解決方案,確保了處理的公正性與權威性。
在魏某訴江蘇省某縣人力資源和社會保障局基本養老保險資格認定案中,針對工齡計算錯誤影響養老金待遇的問題,徐州市檢察院提出再審檢察建議后,市法院、檢察院聯合人社局召開座談會,明確指出行政機關應全面調取證據、依法準確認定。后經調取原始檔案等關鍵證據,人社局據實更正了魏某的參加工作時間并補發了退休金,切實保障了退休職工的合法權益。
在魏某某訴河南省某縣城市更新服務中心房屋征收案中,魏某某因對房屋征收中超面積安置定價標準有異議而提起行政訴訟。河南省某縣檢察院提出再審檢察建議后,縣法院、檢察院依托行政爭議協調化解中心、府院聯席會議、專家咨詢委員會,充分研判該案“類案同判”的合理性,促成雙方當事人參照類案判決標準簽訂和解協議,有效化解了因時間跨度長、房價波動導致的補償爭議。
聚焦急難愁盼,落實實質性化解
本批案例聚焦人民群眾反映強烈的、問題比較多發的房屋土地征收、社會保障、房產登記、交通管理等領域,突出“以人民為中心”,在法檢共同努力下使所涉行政爭議得到實質性化解,行政相對人合法權益得到保障。
在汪某、馬某翠訴安徽省某縣房產管理局行政登記案中,原屬汪某、馬某翠所有的一處房屋轉移登記于馬某翠之弟馬某松名下,后汪某夫婦為恢復房屋權屬先后提起民事、行政訴訟。安徽省檢察院提出抗訴后,省法院、檢察院聯合走訪調查,了解涉案房屋轉移登記的真實情況與當地已婚兄姐幫助弟妹的習俗,通過釋法說理促成案件和解,房屋恢復登記至汪某名下,汪某夫婦自愿補償已故弟弟馬某松之妻30萬元,一攬子解決涉及的民事、行政爭議。
在付某訴江蘇省某縣交警大隊、某車輛救援服務公司確認行政行為違法案中,付某駕車與他人發生輕微交通事故,車輛被拖至指定停車場后被要求交納300元拖車費,付某不服提起行政訴訟。宿遷市檢察院提出抗訴后,市法院、檢察院推動公安機關自查自糾,督促某救援公司規范經營,退還付某300元拖車費,并針對事故車輛扣押停放管理中的亂收費問題,推動當地“輕微事故線上快處快賠舉措”落地落實,不僅使個案問題得以實質化解,更著眼于系統性、長遠性的整治和優化,從源頭上減少相關爭議。
最高人民檢察院檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍表示,下一步,要堅持把法治化實質性化解行政爭議貫穿司法辦案全過程。行政審判、行政檢察工作是全面依法治國的重要內容,要學思踐悟習近平法治思想,貫徹實施《中華人民共和國行政訴訟法》,解決行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督行政機關依法行使職權。
張相軍提出,“把實質性化解行政爭議貫穿司法辦案全過程,增強化解行政爭議的意識,提高化解行政爭議的能力,以如我在訴之心,換位思考,與當事人共情,保護相對人的合法權益,督促行政機關依法履職,在法律框架尋求群眾滿意、政府支持的化解矛盾糾紛最優解。”
