習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南,也是人民法院從事司法工作的根本遵循。人民法院在司法工作中筑牢公正司法這一維護社會公平正義的底線,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,既是我國憲法賦予的光榮職責,也是黨和人民的莊重委托。
近年來,習近平總書記在多次講話中提到“人民立場”這個關(guān)鍵詞。因此,人民立場既是社會主義國家的立國根基,也是中國共產(chǎn)黨章程的基本要求。進而言之,人民立場也應該是人民法院從事司法工作的根本立場。當前,人民群眾對美好生活的需要也會反映到司法領(lǐng)域,也就是人民群眾對于公正司法的需求。人民法院在滿足人民群眾對司法公正的需求方面擔當重任,原因是人民法院依據(jù)憲法承擔司法審判和裁判執(zhí)行的專門職責。因此,筆者就人民立場和民事司法工作之間的關(guān)聯(lián)問題,談幾點看法。
在民事司法領(lǐng)域貫徹落實人民立場,需要明確“人民”這一概念在民事司法領(lǐng)域的確切含義。在法治國家,“人民”這個法律概念不是、至少不應該僅僅只是一個抽象的概念,而是一個個現(xiàn)實生活中具體的自然人、法人和非法人組織,這是我國民法典規(guī)定的民事主體的概念。如果“人民”不能指向具體自然人、法人等民事主體,那么“人民”這個概念就是虛空的。如果不從民事主體的認知做起,扎扎實實地保護他們享有的民事權(quán)利,那么社會主義法治的理想就只能是一句空話。
所以,人民法院在民事司法過程中以司法裁判的方式切實保護具體民事主體的民事權(quán)利,把保護民事主體權(quán)利的工作做深做實,就是落實以人民為中心的發(fā)展思想的真切步驟。近年來,各級人民法院緊抓政治教育,利用各種考核機制要求和勉勵干警,體現(xiàn)了人民法院忠誠、擔當、實干的風貌,也在充分承認和保障人民的民事權(quán)利方面付出了極大努力,取得了實實在在的成就。
從未來人民法院民事司法工作的角度看,筆者提出如下幾點建議供參考:
第一,人民法院的民事司法工作,要進一步樹立“以人民為中心”的司法理念,讓人民群眾的民事權(quán)利保障在司法工作中做得更深更實。
人民法院對于涉及老百姓民事權(quán)利保障的案件,尤其對于涉及群體性民事權(quán)利的案件、涉及人民群眾基本權(quán)利,比如房屋所有權(quán)案件等,應當有足夠的政治警覺。法官在處理涉及人民群眾基本權(quán)利的案件時,應充分掌握立法原意,尤其是理解法條本身所體現(xiàn)的人民權(quán)利觀念,并且從法律規(guī)范體系化的角度理解法條。法官不能只尋找和適用自己認為合適的法律條文,更不能僅根據(jù)自己的理解機械式司法。
第二,人民法院在民事司法實踐中,要進一步掌握立法指導思想和法學基本原理,解決民法上的疑難問題。
人民法院歷來重視法官的業(yè)務理論學習,包括國家法官學院在內(nèi)的培訓機構(gòu),吸納了眾多理論和業(yè)務兼?zhèn)涞娜瞬牛瑢Ψü俚穆殬I(yè)教育常抓不懈、不斷強化。持續(xù)的專業(yè)培養(yǎng),確保了人民法院民事司法的質(zhì)量。但是正如前人所說,法條是灰色的,而生活之樹常青。在市場經(jīng)濟體制下,數(shù)字社會已經(jīng)到來,現(xiàn)實社會越來越復雜,人民法院的業(yè)務學習就更要常抓不懈。正如最高人民法院院長張軍所說,越是疑難案件,就越要把法理說清楚。只有這樣,才能夠避免捉襟見肘、左右失顧的裁判理論出現(xiàn)。因為,層級較高的人民法院的裁判觀點對其他法院有很大影響,所以,層級較高的人民法院的法官要更加重視基本理論的學習。
第三,要進一步體系化、系統(tǒng)化地學習法律,避免法律知識碎片化。
人民法院適用法律,要充分掌握民法典這種體系化立法所體現(xiàn)的法理邏輯,避免碎片化理解和適用法律。我國民法典采取總則與分則相區(qū)分的科學體系,其科學性在于運用“提取公因式”的立法技術(shù)。總則編是整個法典的規(guī)則效力基礎和法理邏輯基礎。這意味著,總則編居于統(tǒng)轄地位,分則編處于遵從地位。若在學習和適用法律時,僅孤立地鉆研分則部分的某個具體條文,忽視總則編的規(guī)定,就有可能違背法典本意。民法典的體系邏輯,包括總則和分則的區(qū)分,還包括共同性規(guī)則、一般性規(guī)則、但書條款、援引規(guī)則和關(guān)聯(lián)性條款等。因此,適用法律應當全面地體系化分析。比如,在分析和裁判合同糾紛時,應該認識到很多合同案件是和物權(quán)問題密切相關(guān)的,甚至大量已經(jīng)履行完畢的合同案件,都是以物權(quán)問題的分析和裁判作為前提條件的。因此,審理合同案件時不能僅關(guān)注民法典合同編,還應該關(guān)注物權(quán)編,更應該掌握物權(quán)法原理。這種一個案件涉及多個法律制度的分析和裁判,目前存在的問題相對較多。
第四,要進一步總結(jié)人類數(shù)千年的司法經(jīng)驗,總結(jié)我國數(shù)千年的司法歷史經(jīng)驗,做到天理國法人情的統(tǒng)一。
人類社會幾千年來已經(jīng)形成較為成熟的法律知識體系,這是人類社會智慧的凝結(jié),掌握這些知識,對法官分析和裁判案件很有必要。例如,民法淵源里一般法和特別法的區(qū)分,權(quán)利分類上絕對權(quán)和相對權(quán)的區(qū)分、支配權(quán)和請求權(quán)的區(qū)分,法律根據(jù)上法律行為和非法律行為的區(qū)分,法律行為中負擔行為和處分行為的區(qū)分,法律規(guī)范中行為規(guī)范和裁判規(guī)范的區(qū)分、強制性規(guī)范和任意性規(guī)范的區(qū)分,這些基本法理都需要法官在分析和裁判案件的過程中精準應用。司法者唯有深入汲取人類法律文明的有益經(jīng)驗,自覺傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的智慧,并精準把握民法典所構(gòu)建的科學法理體系,才能使裁判結(jié)果既經(jīng)得起法律科學的檢驗,也符合人民群眾對公平正義的普遍感知和期待。
(文章由作者在全國法院第三十六屆學術(shù)研討會上的發(fā)言整理,公開發(fā)表有刪節(jié)。)
作者:孫憲忠,中國社會科學院學部委員、國家一級教授、第十四屆全國人大常委會委員、第十三屆十四屆全國人大憲法和法律委員會委員。
