法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。作為西部重要省份，陜西近年來在科技創新、產業升級、生態保護和對外開放等領域取得顯著進展，其背后離不開法治政府的持續深化與有力保障。在新時代背景下，陜西正加快建設法治政府，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，為科技創新提供制度支持、為優化營商環境夯實法治基礎、為綠色轉型注入內生動力、為區域合作拓展制度空間，奮力打造高質量發展的法治引擎。
法治政府建設為科技創新注入制度動能。科技創新是高質量發展的核心動力，法治則是科技創新的“穩定器”與“加速器”。近年來，陜西深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要指示精神和黨中央決策部署，以法治建設為引領，持續完善科技領域制度供給。《陜西省科學技術進步條例》的修訂實施，系統總結全省在秦創原平臺建設、“雙中心”發展、農業科技進步及科技成果轉化“三項改革”中的實踐經驗，并將其上升為法律規范，進一步強化創新驅動發展戰略的法治支撐。陜西省司法廳出臺服務秦創原創新驅動平臺建設10條措施，從立法、執法、法律服務等多維度構建全鏈條法治保障體系，推動科技領域治理能力現代化。通過加強知識產權保護、優化行政執法方式、搭建“科技+法治”融合平臺、建立多元解紛機制等舉措，不斷激發科研機構、企業主體和科技人才的創新活力，為陜西加快建設科技強省、服務科技強國大局提供了堅實法治保障。陜西深入推進法治政府建設，聚焦良法善治，全面提升依法行政質效。省級法規規章統一查詢平臺上線，實現制度透明、群眾易查；省市縣鄉四級行政執法監督網絡基本建成，規范行政裁量權基準事項達4723項，執法更加公正文明；政務服務“最多跑一次”實現率達85%，依托“秦務員”平臺實現線上線下高效融合，企業群眾辦事更加便捷。秦創原法律服務中心等一批創新型服務平臺相繼設立，為企業和科研機構提供全流程法律支持，有效激發了科技型企業的創新動能。
法治政府建設提升治理效能，優化營商環境。良好的營商環境是吸引投資、集聚資源、推動產業發展的基礎條件。陜西省聚焦打造法治化營商環境，持續加大法治服務供給，以高質量法治保障高質量發展，通過出臺優化法治化營商環境十條措施、開展“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，推動法律服務精準對接企業需求。陜西省持續推進“放管服”改革，推出證照聯辦、網上審批、指尖辦理等便民舉措，破解市場主體“準入難、準營難”問題，顯著提升政務服務效率；通過構建“法企聯動生態圈”，打造全鏈條法律服務體系，全面推行行政執法“三項制度”，強化執法監督，行政機關負責人出庭應訴率連續多年保持高位運行，政府公信力和執行力不斷提升，為構建開放型經濟體系注入強勁法治動能。
法治政府建設護航綠色發展，推動生態優先戰略落地。陜西堅持用法治思維和法治方式推進生態文明建設，將生態環境治理全面納入法治軌道。近年來，先后制定并實施《陜西省渭河保護條例》等地方性法規，逐步構建起覆蓋重點流域、重點領域的生態法治體系，為生態環境保護提供了堅實的制度支撐。在此基礎上，不斷強化執法監管力度，嚴格管控污染源頭，推動傳統產業加快綠色轉型，實現經濟發展與生態保護協同推進，走出了一條具有陜西特色的綠色高質量發展之路。陜西深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索生態補償機制、環保信用評價體系等制度創新，持續推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。通過完善政策引導與法律保障機制，有效激發全社會參與生態保護的積極性，為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定了堅實基礎，也為美麗陜西建設和國家生態安全貢獻了法治力量。
法治政府建設助推對外開放與區域合作邁上新臺階。作為“一帶一路”倡議的關鍵樞紐，陜西省在構建涉外法治體系方面取得了顯著成就。2024年8月，陜西省司法廳涉外法治工作處正式成立，為共建“一帶一路”提供堅實法治保障，并通過制定如《中國（陜西）自由貿易試驗區條例》和《陜西省外商投資企業投訴工作實施細則（試行）》等法規文件，增強了外資企業在陜發展的信心。同時，陜西積極打造具有區域特色的國際商事法律服務體系，不僅設立了國際商事調解組織，推動了“融解決”機制的發展，西安仲裁委員會還與新加坡仲裁中心、香港國際仲裁中心等建立了交流合作機制，促進了國際法律服務的合作與發展。在加強涉外法治人才隊伍建設上，陜西充分利用本地高校資源，設立了國家級涉外法治研究培育基地和協同培養創新基地，并組建了“陜西涉外律師領軍人才庫”，為處理復雜的涉外法律事務提供了強有力的專業支持。6月10日，西北政法大學“一帶一路”營商環境研究院代表團成功完成了對哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的調研任務。此次調研旨在實地檢驗已有的研究成果并探索跨境營商環境的新范式，為未來的學術交流、學生交換和科研協作奠定了堅實基礎，推動絲綢之路經濟帶的法治建設與發展。
陜西以法治為引領，通過完善制度體系、優化執法機制、提升服務效能和強化人才培養，走出了一條符合時代要求和區域特色的法治政府建設之路，未來應持續深化法治政府建設，強化制度供給，推動科技與制度協同進步，提高治理體系和治理能力現代化水平，為實現高水平科技自立自強、經濟高質量發展和更加開放的合作格局提供堅強保障。
【作者簡介】
董青梅， 西北政法大學副教授，碩士生導師。陜西省省級法治人才庫入庫專家，中華法系與文明研究院研究員，楓橋經驗與社會治理研究院研究員，西北政法大學社會政策與社會輿情評價協同創新研究中心研究員