在桂林市七星區(qū)普陀山北麓，有一座樸素莊重的陵墓。這里安葬著一位令人仰慕、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，正氣凜然，愛憎分明，不畏強(qiáng)暴的愛國民主人士白鵬飛先生。白鵬飛先生墓右側(cè)立有桂林藉我黨秘密工作戰(zhàn)線上的卓越工作者、原白崇禧的機(jī)要秘書謝和賡題書的“學(xué)人楷模 高風(fēng)亮節(jié)”八字贊刻。
白鵬飛（1889-1948），我國著名法學(xué)家，廣西桂林人，幼年家境貧寒，苦讀成才。早年在廣西蠶業(yè)學(xué)堂，桂林陸軍測量學(xué)校、廣東高等化工學(xué)堂學(xué)習(xí)。從1911年起, 懷著一腔愛國熱情，尋求濟(jì)世救民的真諦，赴日本留學(xué)共11年，遍習(xí)獸醫(yī)、統(tǒng)計(jì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律,獲得了5個(gè)碩士學(xué)位。1924年在日本東京帝國大學(xué)畢業(yè)回國，先后任無錫國學(xué)專科學(xué)校、江蘇民眾教育館教授、接著任暨南大學(xué)校長。
一次在進(jìn)步學(xué)生集會(huì)上，白鵬飛發(fā)表支持學(xué)生反對(duì)軍閥的講話，被特務(wù)學(xué)生掏出手槍來威脅和毆打，從而對(duì)國民黨的專制獨(dú)裁及特務(wù)政治深惡痛絕，憤而辭去校長，到了北平，先后任北京朝陽大學(xué)、民國大學(xué)、法政大學(xué)、輔仁大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北平大學(xué)等高校教授。后來，又出任北平大學(xué)法商學(xué)院院長、廣西大學(xué)校長、廣西政府顧問、國民政府中央監(jiān)察員等職。
一、創(chuàng)建中國行政法學(xué)
我國“對(duì)行政法學(xué)的研究，大約從清末戊戌變法開始。”共翻譯、編譯出版外國行政法學(xué)著作8部。進(jìn)入民國后，法科興盛，行政法被列為必修課程之一，受過日本教育的中國行政法學(xué)者開始登臺(tái)執(zhí)教。白鵬飛等最早在朝陽大學(xué)、北京大學(xué)等校講授行政法，還撰寫教材和教學(xué)大綱。到上世紀(jì)20、30年代，舊行政法學(xué)基本完成了創(chuàng)建工作。主要形成了較大規(guī)模的行政法學(xué)者群體。其中，白鵬飛是這一群體的代表人物，也被后人譽(yù)為“中國現(xiàn)代行政法學(xué)家和教育家”。
他的行政法學(xué)理論體系，師承日本行政法學(xué)家美濃部達(dá)吉。他“認(rèn)為法學(xué)貴在發(fā)現(xiàn),不貴在創(chuàng)設(shè)。他不屑于記誦、探究北洋政府和國民黨政府的現(xiàn)行行政法令，認(rèn)為這是刀筆小吏的事，作為行政法學(xué)者的責(zé)任，在于探究法理，闡明它的規(guī)律。”
白鵬飛的著作有《法學(xué)通論》、《行政法總論》、《勞動(dòng)法大綱》《比較勞動(dòng)法學(xué)大綱》、《行政法大綱》等10余種。都是中國行政法學(xué)的開創(chuàng)性著作。時(shí)至今天，仍是研究中國行政法學(xué)的必讀經(jīng)典書。
二、支持學(xué)生抗日救亡
北平大學(xué)校長徐誦明是白鵬飛留日的同窗，對(duì)白鵬飛的才識(shí)很了解，請(qǐng)老同學(xué)助一臂之力。于是，白鵬飛便在1931年到北平大學(xué)法商學(xué)院當(dāng)了院長。這一年，“九·一八”事變爆發(fā)，一夜之間，河山變色。敵人步步進(jìn)逼，蔣介石步步投降。全國學(xué)生民眾掀起抗日救亡運(yùn)動(dòng)。白鵬飛在法商學(xué)院召開記者招待會(huì)，駁斥北師大一教授污蔑愛國學(xué)生的漢奸謬論，反對(duì)蔣介石“攘外必先安內(nèi)”政策，支持愛國師生的抗日救亡運(yùn)動(dòng)。北京各報(bào)都在顯著位置全文刊登了白鵬飛的講話，大長了愛國師生的志氣。
1933年，國民黨特務(wù)到法商學(xué)院逮捕中共黨員學(xué)生張友漁、韓幽桐。白鵬飛冒險(xiǎn)親自用汽車將二人從北京送至天津港登上開往日本的輪船。建國后，張友漁、韓幽桐夫婦成了我國法律界的權(quán)威。
1935年7、8月，白鵬飛和李達(dá)秘密赴泰山為抗日將軍馮玉祥講課。這一年。日本人侵略華北的野心更露骨了。北平愛國學(xué)生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，于12月9日舉行了聲勢(shì)浩大的示威游行，掀起了抗日救國運(yùn)動(dòng)的新高潮。這就是有名的“一二·九運(yùn)動(dòng)”。 在“一二·九運(yùn)動(dòng)”前后。領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的中共地下黨組織在學(xué)校里的活動(dòng)，都得到白鵬飛的積極支持配合和掩護(hù)。
白鵬飛堅(jiān)決擁護(hù)中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1936年1月27日，白鵬飛、馬敘倫、張申府、許德珩、李達(dá)等一批各校抗日愛國教授發(fā)起組織了“北平文化界救國會(huì)”，推選馬敘倫為主席，白鵬飛為副主席。大會(huì)發(fā)表了由馬敘倫、白鵬飛等149人署名的《宣言》。明確支持愛國學(xué)生發(fā)動(dòng)的救國運(yùn)動(dòng)，指出：“中國的危機(jī)顯然已到最后關(guān)頭。”向全國人民發(fā)出了驚天地泣鬼神的壯烈誓言：“我們寧為自由而死，不為奴隸而生！”(北京《晨報(bào)》)
1月28日，馬敘倫、白鵬飛、張申府等出席北平學(xué)聯(lián)召開的“一·二八”抗戰(zhàn)四周年紀(jì)念會(huì)，誓愿和同學(xué)們共赴國難。接著，“北平文化界救國會(huì)”與“北平學(xué)聯(lián)”共同發(fā)起組織“華北民眾救國聯(lián)合會(huì)”，于1月30日在燕京大學(xué)舉行成立大會(huì)。從此，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，愛國學(xué)者和青年學(xué)生聯(lián)合起來，共同發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行抗日救亡斗爭。
三、參加桂林抗戰(zhàn)文化運(yùn)動(dòng)
1937年，7月7日，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，北平淪陷。白鵬飛拒絕日奸的誘逼，秘密回到廣西。由于他的淵博學(xué)識(shí)及在國內(nèi)學(xué)界的巨大威望，廣西省政府聘請(qǐng)他擔(dān)任廣西大學(xué)校長。白鵬飛就職后，首先聘中共一大代表李達(dá)為經(jīng)濟(jì)學(xué)教授兼系主任，講授馬克思主義哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，深受學(xué)生歡迎。白鵬飛還準(zhǔn)備聘用陳豹隱、郭沫若、夏征農(nóng)、馬寅初、馬敘倫、許德衍等30多位進(jìn)步教授到廣西大學(xué)任教。眾所周知這些教授都是中國頂尖的學(xué)者，但桂系廣西當(dāng)局卻害怕他們的共產(chǎn)黨背景會(huì)帶來麻煩，于是便通過教育部免掉白鵬飛的校長職務(wù)，任命他為閑職的“省府顧問”。白鵬飛雖怨氣沖天，但也樂得有時(shí)間和精力投入正在轟轟烈烈開展的桂林抗戰(zhàn)文化運(yùn)動(dòng)中去。出任中華全國文藝界抗敵協(xié)會(huì)桂林分會(huì)名譽(yù)理事、中蘇文化協(xié)會(huì)桂林分會(huì)理事等職。
1937年底，馬君武、白鵬飛等組織成立了“廣西戲劇改進(jìn)會(huì)”，由馬君武出任會(huì)長，白鵬飛、陳俊卿為副會(huì)長。白鵬飛出面邀請(qǐng)?jiān)趪鴥?nèi)早負(fù)盛譽(yù)，并有“南歐陽,北梅蘭”之稱的歐陽予倩來桂林，對(duì)桂劇進(jìn)行全方位的改革。后建南華劇院為桂劇改良基地，以演出傳統(tǒng)的桂劇為主，同時(shí)也演出改良桂劇及京劇。曾演出田漢編劇的《江漢漁歌》。1938年夏天歐陽予倩來桂后，應(yīng)邀編導(dǎo)戲劇，首次上演的劇目為《梁紅玉》，融桂劇、平劇、話劇于一爐而編成，一改桂劇守舊的作風(fēng)，兼有號(hào)稱“四大名旦”的如意珠、小金鳳、小飛燕、金小梅扮演梁紅玉，反映了軍民聯(lián)合共同抵御外患的愛國行動(dòng)和民族氣節(jié)。
1944年2月15日至5月19日，西南八省上千名戲劇工作者匯聚桂林，舉行了轟動(dòng)一時(shí)、震動(dòng)中外的“西南第一屆戲劇展覽會(huì)”（簡稱“西南劇展”）。它既是中國抗戰(zhàn)戲劇運(yùn)動(dòng)的一次大檢閱，又是國統(tǒng)區(qū)進(jìn)步戲劇運(yùn)動(dòng)的一次大總結(jié)，是標(biāo)志中國抗戰(zhàn)戲劇運(yùn)動(dòng)走向成熟的一個(gè)里程碑。白鵬飛為“西南劇展”做了很多幕后工作，“劇展”期間還寫了一封信給劇展會(huì)，說：“前宵一瞥《戲劇春秋》，不勝感佩，坎坷艱困，初不限于劇人也。”還捐了四百元作招待戲劇工作人員之用。
中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日?qǐng)?bào)紙《救亡日?qǐng)?bào)》已于廣州淪陷前夕被迫停刊。要在桂林復(fù)刊。與國民政府政治部長陳誠幾番交涉，只同意每月津貼二百元。這點(diǎn)錢實(shí)在太少了。為此，白鵬飛又煞費(fèi)苦心，到處籌款募集資金，《救亡日?qǐng)?bào)》終于在桂林復(fù)刊了，白鵬飛是出了大力的。
共同的抗日救亡目標(biāo)使白鵬飛和在桂林的文人學(xué)者們?nèi)诤铣梢惑w，并肩戰(zhàn)斗共度歡樂。1942年1月23日下午，梁漱溟、陳淑芬舉行婚禮。當(dāng)時(shí)在桂林的文藝界和學(xué)界名流大都參加了慶祝儀式。婚禮由李濟(jì)深將軍主持。接著由白鵬飛致詞。他的聲音洪亮又不乏幽默。他說：“梁先生原籍桂林，……抗戰(zhàn)開始后方歸故里。但他在桂林并無家室，既無家室，何言回家。那么最好就是著手建立家庭。敞開的心扉自然容易被人占據(jù)。陳女士出閣甚晚，因?yàn)樗恢币藿o一位哲學(xué)家……于是，她就乘虛而入了。”話畢，大家都?xì)g樂大笑起來。然后柳亞子和田漢宣讀“賀婚詩”。田漢不愧為藝術(shù)大師，“賀婚詩”被他念得甚為動(dòng)人，屢屢引起雷鳴般的掌聲。
四、要蔣介石辭職
白鵬飛是個(gè)疾惡如仇，剛正不阿，正氣凜然的知識(shí)分子。在群眾中有“白青天”之譽(yù)。桂系當(dāng)局為了平息白鵬飛被免校長職的怨氣，決定推薦他為國民政府中央監(jiān)察委員，省主席黃旭初登門動(dòng)員他先參加國民黨。白鵬飛堅(jiān)決不參加，說不能為了當(dāng)官而毀掉名聲。還對(duì)黃旭初說，“監(jiān)委”就是“御史”，你難道不怕我彈劾你？說得黃旭初灰溜溜的。
過后，中央監(jiān)察院派人將任命狀送上門，還特別申明不用參加國民黨。白鵬飛才接受了“中央監(jiān)察委員”任命。
“皖南事變”爆發(fā)后，白鵬飛怒不可遏，憤怒地寫出了《上蔣介石書》，指責(zé)蔣介石是破壞團(tuán)結(jié)、破壞抗日的罪魁禍?zhǔn)祝灰Y介石引咎辭職。“廣西省建設(shè)研究會(huì)”是抗戰(zhàn)爆發(fā)后廣西當(dāng)局邀請(qǐng)各界知名人士共同研究、探討“建設(shè)新廣西”的一個(gè)十分重要的參政議政組織。白鵬飛不顧生命危險(xiǎn)，將《上蔣介石書》拿到會(huì)上宣讀，讀畢，立即囑人郵寄給蔣介石。以下是《上蔣介石書》全文：
“介公委座麾下：
今者日寇深侵，全國軍民大團(tuán)結(jié)，鞏固加強(qiáng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，此乃爭取最后勝利之根本。當(dāng)權(quán)諸公，拂違民意，不作此圖，而竟大肆分裂，背正道而行，破壞抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)力量。‘皖南事變’發(fā)生，舉國震驚！長沙則敵未至，而先自縱火焚城，四民憤恨！凡具愛國精神之人，孰不痛心！且目下僅存數(shù)省，軍官特權(quán)橫行，政員欲財(cái)肥己，而百姓則受禍慘痛，凄涼萬狀。主國者亟須施仁政，以圖復(fù)興。自古明君，每遇困難深重，喪權(quán)辱國之秋，即引咎自罪下詔，以振乾坤，以綱大正。主帥英明，則將士用命，同心同德，眾志成城！奮戰(zhàn)疆場，必能取勝；從事后勤，財(cái)物必豐；嚴(yán)懲貪官，漏洞必塞。如此，實(shí)為去難興邦之道。
公為國家領(lǐng)袖，當(dāng)須有此善圖，敬愿效先王之道，通電全國，真誠引咎罪已而退位，則軍民必舉雄師，力戰(zhàn)弩末之?dāng)常捎胁粍僦恚※i飛滿腔熱忱，敢上耿耿忠言，敬望垂察，立即下令施行！如感逆耳，甘愿斬首。此敬頌。
崇安！
監(jiān)察委員 白鵬飛謹(jǐn)上”
蔣介石收到了白鵬飛的上書，氣得暴跳如雷，果然想殺掉白鵬飛。秘書陳布雷卻認(rèn)為目前官場腐敗，民怨沸騰，軍紀(jì)敗壞，禍害百姓，敗壞了黨國形象，卻無人敢認(rèn)真糾劾。白鵬飛名望很高，辦事認(rèn)真。應(yīng)讓他在整飭吏治、整頓軍紀(jì)方面發(fā)揮作用，“與其殺之，不如利用之”更有利！蔣介石聽了陳布雷的勸說，認(rèn)為有道理，便委任白鵬飛為上將軍風(fēng)紀(jì)巡察團(tuán)委員，還給他下了手諭：“凡有違犯軍紀(jì)的軍官、貪贓枉法的官員，除軍長及省主席以上者，均可先行處決，再行報(bào)案。”
白鵬飛清楚蔣介石是在利用他，但覺得自己也可以利用蔣介石給他的“監(jiān)委”、“監(jiān)軍”和“委座手諭”三把“尚方寶劍”去為民除害，何樂而不為呢。
白鵬飛接到軍風(fēng)紀(jì)巡察團(tuán)副團(tuán)長任命已是桂林大撤退到百色后。日軍向廣西推進(jìn)，難民如潮水般向西奔逃。一些國民黨敗兵則像土匪一樣欺負(fù)百姓。白鵬飛忠于職守，認(rèn)真查處了一批為非作歹的官兵。
1944年末，第四戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)也從桂林等地撤到了百色。廣西100個(gè)縣市頃刻就被日寇占領(lǐng)了73個(gè)。連省府機(jī)關(guān)都逃到了百色。張發(fā)奎司令長官在百色召開了一次總結(jié)會(huì)。白鵬飛在會(huì)上就桂林及廣西大部淪陷,對(duì)第四戰(zhàn)區(qū)官員大加痛斥：“……韋云淞將軍棄城而逃，是最可恥的民族敗類，夏威將軍從未打過一次勝仗，威在那里？張長官統(tǒng)帥幾十萬大軍，卻慘敗至此，必受到百世的責(zé)罵。黃旭初是封疆大吏，在日寇入侵時(shí)卻稱病遠(yuǎn)至成都休養(yǎng)，也應(yīng)深自反省……”這些執(zhí)掌重兵的將軍就當(dāng)面坐在臺(tái)下，面面相覷，無可奈何。
白鵬飛長期辛勞，生活拮據(jù)，患上肺病，卻一直堅(jiān)持廉潔奉公，從不肯接受公款援助。抗戰(zhàn)勝利后他去臺(tái)灣考察,回到桂林，于1948年6月28日逝世，時(shí)年才63歲。消息傳出，報(bào)界紛紛撰文表示哀悼，認(rèn)為是中國學(xué)界一大損失。