何華輝（1925.11.07～1996.1.17），湖南益陽(yáng)人。我國(guó)杰出的憲法學(xué)家與政治學(xué)家。1946年考入北京大學(xué)法律系，1951年畢業(yè)，同年被選派入中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家法研究生班，主要從事憲法學(xué)的研究。1953年研究生畢業(yè)后被分配到武漢大學(xué)法律系從事憲法學(xué)的教學(xué)與研究工作，1954年憲法頒布后，其與人合著的《什么是人民代表大會(huì)制度》是較早系統(tǒng)闡述我國(guó)人民代表大會(huì)制度的專門著述之一。1957年被錯(cuò)劃為右派，1978年平反并恢復(fù)工作。歷任助教、講師、副教授、教授。1991年開(kāi)始招收博士研究生。曾任中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副總干事、中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事等職。在數(shù)十年的教學(xué)與研究工作中，共發(fā)表論文、譯文60余篇，主編、參編或獨(dú)著、合著的教材、著作共13部，是新中國(guó)憲法學(xué)科的奠基人之一。
一、一生經(jīng)歷
1925～1959 燕園青年才俊 珞珈講壇初啼
惟楚有材，于斯為盛。在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上，湖南一地，人才輩出，法學(xué)領(lǐng)域更是頗多瀟湘風(fēng)流人物。作為中國(guó)憲法學(xué)的泰山北斗，何華輝也是湘籍法學(xué)家群體中的一員大將。1925年11月7日，何華輝出生于湖南益陽(yáng)的一個(gè)小作坊主家庭，楚地自古文教興盛，何華輝自幼即聰慧過(guò)人，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的早慧才子。 1946年，何華輝從湖南省省立第一中學(xué)畢業(yè)，高分考入當(dāng)時(shí)青年才俊最為傾心的北京大學(xué)，就讀于法律系攻讀法科專業(yè)。彼時(shí)北大校長(zhǎng)乃是著名學(xué)者胡適先生，胡校長(zhǎng)雄心勃勃致力于北大全面復(fù)興，要“把北大做到最高學(xué)府，做成功今日最高的學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)”，在全國(guó)范圍內(nèi)不遺余力的為北大延攬人才，這對(duì)于求學(xué)階段的何華輝而言可謂是恰逢其會(huì)，其興趣點(diǎn)不僅僅局限于法科一隅，而是旁及政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)學(xué)等諸多學(xué)科門類，為其日后進(jìn)行更深入的學(xué)術(shù)研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1951年，何華輝從北京大學(xué)本科畢業(yè)后由于學(xué)業(yè)優(yōu)異被選派進(jìn)入中國(guó)人民大學(xué)法律系國(guó)家法研究生班，從事憲法學(xué)專業(yè)的專門學(xué)習(xí)與研究，乃是我國(guó)自主培養(yǎng)的最早的法科研究生之一。1953年何華輝年研究生班學(xué)業(yè)屆滿之后，被分配到武漢大學(xué)法律系任教，自此結(jié)下與珞珈山的不解之緣。
初到武漢大學(xué)，何華輝年紀(jì)不過(guò)二十八歲，正值青春年華，活力無(wú)限。由于何華輝的研究方向乃是憲法，因此主要負(fù)責(zé)講授國(guó)家法、蘇聯(lián)國(guó)家法、人民民主國(guó)家法和資本主義國(guó)家法等課程。對(duì)于教學(xué)工作，盡管青年教師經(jīng)驗(yàn)或許尚有不足，但是何華輝為學(xué)生授課生動(dòng)活潑，加之對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)，贏得了學(xué)生們的一致好感。另一方面何華輝自身學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)，自己更是勤勉上進(jìn)，很快在學(xué)術(shù)界嶄露頭角。
人說(shuō)三十而立，正值大有為年華的何華輝憑借自身才華與努力得到了時(shí)任武漢大學(xué)校長(zhǎng)李達(dá)先生的賞識(shí)，承擔(dān)起校長(zhǎng)法律秘書的重要工作。1954年，新中國(guó)首部憲法頒布后，在李達(dá)先生的主持下，何華輝作了大量的基礎(chǔ)性研究工作，參與了《中華人民共和國(guó)憲法講話》一書的寫作，其后又與人合作撰寫了《什么是人民代表大會(huì)制度》一書，該書系統(tǒng)闡述了作為國(guó)家根本制度的人民代表大會(huì)制度的基本問(wèn)題，上述這些研究對(duì)新中國(guó)憲法學(xué)的創(chuàng)立起到了非常重要的作用。與此同時(shí)，何華輝還有嬌妻在側(cè)，并先后為他誕下一雙兒女，一家四口，其樂(lè)融融。
可以說(shuō)，初到珞珈山的頭幾年，大概是何華輝一生中最幸福最充實(shí)的一段光陰。然而，個(gè)人命運(yùn)永遠(yuǎn)無(wú)法逃脫國(guó)家命運(yùn)的擺弄，1957年起席卷全國(guó)的“反右”運(yùn)動(dòng)帶給何華輝的是長(zhǎng)達(dá)二十余載的下放改造，并且無(wú)情摧毀了他之前珍惜的一切美好事物。
1957～1979 廿二載亂世蹉跎 殘破身雖在堪驚
1957年，何華輝由于“反黨言論”被打成“右派”，盡管曾有人找上何華輝試圖以“揭發(fā)”某位前輩學(xué)人來(lái)?yè)Q取不被戴上“右派”帽子，但是出于對(duì)前輩學(xué)人的敬重更出于對(duì)自身底線原則的堅(jiān)守，何華輝拒絕了出賣師長(zhǎng)，于是這位年僅32歲的青年教師不得不被迫離開(kāi)自己心愛(ài)的教研舞臺(tái)而黯然接受下放勞動(dòng)的命運(yùn)。
山河破碎風(fēng)飄絮，身世浮沉雨打萍。何華輝一開(kāi)始被發(fā)送八里湖農(nóng)場(chǎng)勞改，1961年“反右”形勢(shì)有所和緩，他雖未摘帽但蒙開(kāi)恩得以回哲學(xué)系受監(jiān)管，但是1970年又以右派分子身份被發(fā)配武漢大學(xué)的湖北沙洋分校。盡管名為分校，但是其實(shí)質(zhì)還是沙洋改造農(nóng)場(chǎng)，在沙洋的近十年時(shí)間里，這位科班出身的青年法學(xué)學(xué)者的主要工作是喂豬跟填飽自己的肚子。
如果說(shuō)對(duì)何華輝而言離開(kāi)武漢大學(xué)只是失去了施展才華的舞臺(tái)需要承受身體上的巨大折磨，那么妻子攜帶一雙子女的不告而別更是給他帶來(lái)了精神上的無(wú)邊痛苦。妻離子散，眾叛親離，在那段人生最黑暗的歲月里，甚至曾經(jīng)有過(guò)一死了之的灰暗念頭在何華輝心中一閃而過(guò)。也正是在層層塊壘難消的抑郁中，何華輝煙不離手，身體健康每況愈下，這也為其年老之后的貧弱多病埋下禍根。
如果說(shuō)是國(guó)家動(dòng)蕩將何華輝拋離了原本順利的人生軌跡，那么也同樣是國(guó)家安定讓他的人生慢慢進(jìn)入遲來(lái)的正軌。1976年，全國(guó)政治氣候轉(zhuǎn)暖，何華輝從沙洋勞改農(nóng)場(chǎng)回到了武大哲學(xué)系資料室監(jiān)督勞動(dòng)，距離重回自己魂?duì)繅?mèng)繞的講臺(tái)終于只差一步之遙。
1978年下半年，在中共中央胡耀邦同志艱苦卓絕的努力下，何華輝與全國(guó)五十幾萬(wàn)“右派”一樣得以被摘掉帽子從而重新?lián)碛姓５娜松?/font>1957年被戴上“右派”帽子從此進(jìn)入噩夢(mèng)般的人生到1979年平反恢復(fù)工作，昔年那個(gè)英姿勃發(fā)的青年才俊不可避免的年華老去兩鬢斑白，不經(jīng)歷亂世坎坷不能明白盛世人權(quán)的可貴。從某種意義上來(lái)說(shuō)，何華輝的人生歷程是那一個(gè)時(shí)代知識(shí)分子的命運(yùn)縮影，有先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)的擔(dān)當(dāng)，有為天地立心、為生民請(qǐng)命、為往圣繼絕學(xué)的理想抱持，更有著歷經(jīng)苦難而不悔的堅(jiān)韌。這一代知識(shí)分子身上所表現(xiàn)出的強(qiáng)烈悲情色彩，是時(shí)代烙印的提煉升華，也是后來(lái)人不能理解也難以模仿的獨(dú)特氣質(zhì)。
正因?yàn)檫@種命運(yùn)的坎坷與悲情，使那些知識(shí)分子的人格魅力更加凸顯，何華輝畢生堅(jiān)持法治，主張國(guó)家治理的制度化恐怕正是這二十余年巨大不幸經(jīng)歷的苦難財(cái)富。只是二十余年如一夢(mèng)，話到滄桑句便工，身軀殘破卻更要因此仗義執(zhí)言，這恐怕是那一代憲政學(xué)人亦或法學(xué)學(xué)人的宿命吧。
1979～1996 老驥奮蹄治學(xué) 傳世道德文章
1979年，盡管何華輝已經(jīng)五十有四，但是他依然滿腔熱情的投入到武漢大學(xué)法律系的重建與恢復(fù)工作當(dāng)中。1980年，法律系恢復(fù)招收本科生，何華輝為本科生主講“憲法學(xué)”等課程。由于歷史原因，何華輝在1980年時(shí)職稱還只是助教，恐怕是當(dāng)時(shí)武漢大學(xué)最年長(zhǎng)的助教老師，但功夫不負(fù)有心人，1981年他晉升為講師，同年晉升為副教授，1982年晉升為教授，一躍成為同輩的佼佼者。
1982年何華輝開(kāi)始招收碩士研究生之后，又為研究生開(kāi)設(shè)了“比較憲法學(xué)”、“外國(guó)憲法學(xué)”、“西方政治思想史”等課程。韶華易逝，何華輝只能用更為勤奮的治學(xué)來(lái)彌補(bǔ)在牛棚豬圈間蹉跎的時(shí)光。何華輝在為本、碩學(xué)生授課之余，筆耕不綴，先后發(fā)表50余篇具有重要影響的學(xué)術(shù)論文，獨(dú)著或與人合著學(xué)術(shù)著作14部，諸多觀點(diǎn)對(duì)于中國(guó)憲法學(xué)學(xué)科發(fā)展乃至于中國(guó)民主法制社會(huì)建設(shè)都起到了深遠(yuǎn)影響。也正是基于何華輝在憲法學(xué)界的影響力，1984年中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)成立時(shí)，何華輝即被推舉為學(xué)會(huì)首屆副理事長(zhǎng)，1989年英國(guó)劍橋傳記中心將他選入《世界名人傳》，1991年何華輝作為憲法學(xué)家被載入《中國(guó)法學(xué)家詞典》和《中國(guó)當(dāng)代名人傳》，1993年武漢大學(xué)一百周年校慶時(shí)，何華輝也位列59名首批博士生導(dǎo)師之一。
對(duì)于何華輝在八十年代的學(xué)術(shù)活動(dòng)，何華輝的摯友，中國(guó)憲法學(xué)界另一位泰山北斗級(jí)的人物許崇德教授曾經(jīng)慨嘆過(guò)：“他一生中生命最旺盛的寶貴歲月已浪擲殆盡，不可再得了，八十年代，他以接近花甲之年，重整書囊，意氣風(fēng)發(fā)地大干起來(lái)，他焚膏繼晷，兀兀窮年。著述連續(xù)問(wèn)世，碩果累累大觀。”除了學(xué)術(shù)成果斐然得享大名外，何華輝在晚年終于擁有了幸福的個(gè)人生活。1982年，在同事的熱情介紹與何華輝的誠(chéng)心執(zhí)著下，同樣作為教師的趙宗荃女士與何華輝喜結(jié)連理。趙女士對(duì)何先生照顧備至，加之趙女士燒得一手好菜，當(dāng)時(shí)法學(xué)院的師生都極愛(ài)登門蹭飯，何老師與趙女士從來(lái)都是熱情款待，飯后師生或是共賞體育競(jìng)技或是棋盤上捉對(duì)廝殺，濟(jì)濟(jì)一堂，其樂(lè)融融。
何華輝煙癮極大，乃是下放農(nóng)場(chǎng)改造期間養(yǎng)成的惡習(xí)，每天幾乎煙不離手，因此染上了嚴(yán)重的哮喘病。據(jù)何華輝的學(xué)生回憶稱，八十年代末，何華輝已不怎么能自如活動(dòng)，到了九十年代，何華輝出門就只能坐輪椅。由于何華輝哮喘病加重，健康狀況每況愈下，每年冬天都要離開(kāi)武漢到海南過(guò)冬，病重時(shí)上下飛機(jī)都得用輪椅抬，洗澡不能自理，呼吸要借助氧氣，發(fā)展到后期晚上睡覺(jué)甚至無(wú)法躺下。
1995年冬，由于何先生考慮往返武漢海南之間興師動(dòng)眾，決意在武漢過(guò)冬，孰料就此一病不起，于1996年元月17日不幸辭世。在先生彌留之際，何先生還惦記博士點(diǎn)的建設(shè)和在校博士生的繼續(xù)培養(yǎng)問(wèn)題，并留下遺言，將他名下的學(xué)生托付給馬克昌和許崇德先生照顧。
回顧何華輝一生，盡管歷經(jīng)磨難卻最終成就非凡，為學(xué)為人皆堪為師表。武大老校長(zhǎng)曾評(píng)價(jià)何先生稱“華輝同志惟學(xué)術(shù)是從，惟真理是從，在憲法學(xué)領(lǐng)域中探幽發(fā)微四十余年，堅(jiān)持馬克思主義而又博采眾長(zhǎng)，卓然成家。在他的指導(dǎo)與帶領(lǐng)下，武漢大學(xué)的憲法學(xué)走在國(guó)內(nèi)本學(xué)科的前列，這是華輝同志以心血凝成的碩果。”
二、學(xué)術(shù)研究和重要貢獻(xiàn)
（一）主要研究領(lǐng)域及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)
何華輝的學(xué)術(shù)研究主要圍繞憲法領(lǐng)域的基本理論問(wèn)題展開(kāi)，以國(guó)家政權(quán)形式、公民基本權(quán)利、政黨制度、憲政歷史延革作為學(xué)術(shù)關(guān)切的重點(diǎn)。何華輝的研究始終立足于發(fā)掘憲政制度的中國(guó)化路徑，努力廓清憲法研究中的非法學(xué)因素，堅(jiān)持民主、法治、人權(quán)等核心價(jià)值。
何華輝在一個(gè)特殊的時(shí)代環(huán)境里圍繞憲政基本理論概念進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的研究與思考，在許多方面發(fā)前人之所未發(fā)，其研究始終以規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)作與保障人民權(quán)利作為出發(fā)點(diǎn)，特別是其撰寫的《比較憲法學(xué)》一書文字洗練、陳義高遠(yuǎn)，立論扎實(shí)，體系和內(nèi)容方面創(chuàng)新開(kāi)拓而卓然一家，該書對(duì)我國(guó)比較憲法學(xué)的研究對(duì)象，范圍及研究方法提出了獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)于建立新的比較憲法學(xué)體系作了開(kāi)創(chuàng)性的嘗試，被學(xué)界譽(yù)為我國(guó)比較憲法學(xué)研究成果的代表性成果。何華輝教授在憲法學(xué)科之外研究還旁及法制史、司法制度、經(jīng)濟(jì)制度與跨文化領(lǐng)域的比較研究。
1、憲法學(xué)基本概念研究
（1）合理的憲法概念
何華輝認(rèn)為，合理的憲法概念應(yīng)該是：憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的國(guó)家根本法。但以往社會(huì)主義國(guó)家的學(xué)者在解釋憲法的概念時(shí)，普遍強(qiáng)調(diào)憲法的階級(jí)性，雖然這有助于理解憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但卻忽視了其形式上的特征。而且即便在實(shí)質(zhì)方面的界定，也仍然存在明顯的缺陷，諸如憲法是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的憲法概念就不太恰當(dāng)，因?yàn)槠渌桑酥琳巍⑽膶W(xué)、藝術(shù)和宗教等，都是建立在特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。
（2）憲法類型的研究
何華輝認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家的學(xué)者一直以未能揭示出憲法的本質(zhì)為由去指責(zé)西方傳統(tǒng)的憲法形式分類方法是一種較為輕率且過(guò)于片面的認(rèn)識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義國(guó)家學(xué)者認(rèn)為這種憲法形式的分類方法是一種虛偽的分類，因?yàn)槠錈o(wú)法揭示憲法的本質(zhì)。但何華輝認(rèn)為這種分類方法對(duì)于我們理解同一本質(zhì)的資本主義各國(guó)憲法的特點(diǎn)，進(jìn)而探索這一特點(diǎn)產(chǎn)生的原因及其后果以及幫助人們理解不同本質(zhì)的憲法特點(diǎn)也有幫助。何先生認(rèn)為，對(duì)于憲法是否虛偽要做審慎的判斷，因?yàn)橘Y本主義憲法并非完全是虛假的，而社會(huì)主義憲法也并非一切條款均與現(xiàn)實(shí)完全一致，其中包含著某些綱領(lǐng)性的成分，有的是作為奮斗目標(biāo)加以規(guī)定的，有的是經(jīng)過(guò)短期的努力奮斗就可以實(shí)現(xiàn)的。這種綱領(lǐng)性的成分雖然不是完全實(shí)現(xiàn)了的東西，在憲法中卻有必要加以規(guī)定，而且規(guī)定它是為了努力實(shí)現(xiàn)它，這和資本主義類型憲法用以粉飾門面的虛假的規(guī)定有原則上的區(qū)別。
（3）關(guān)于憲法序言的效力
何華輝認(rèn)為，憲法序言的產(chǎn)生是基于制憲者的需要和憲法的規(guī)范性特點(diǎn)決定的。憲法序言通常記載制憲者通過(guò)和平或非和平手段取得的勝利成果，乃是確認(rèn)制度性的根本問(wèn)題，憲法正文的規(guī)定不能違背序言所體現(xiàn)的原則。但是，盡管序言的地位和作用如此重要，但是當(dāng)何華輝認(rèn)為，在對(duì)待序言效力問(wèn)題上應(yīng)該具體分析，區(qū)別對(duì)待。要而言之，記載歷史事實(shí)的部分應(yīng)當(dāng)完全沒(méi)有法律效力，確認(rèn)基本原則的部分須和憲法文本的規(guī)范結(jié)合起來(lái)才有法律效力，而屬于規(guī)范性的部分則具有完全的法律效力。
（4）區(qū)分人治與法治
何華輝創(chuàng)造性地提出了區(qū)分人治與法治的根本標(biāo)準(zhǔn)，人治與法治并不是簡(jiǎn)單地從是否有人的作用和是否運(yùn)用法律來(lái)決定的。國(guó)家治理中有人的作用不等于人治，有法的存在不等于法治，劃分法治與人治的最根本的標(biāo)志，應(yīng)是看在法律與個(gè)人意志發(fā)生矛盾沖突的時(shí)候，是法律的權(quán)威高于個(gè)人意志，還是個(gè)人意志凌駕于法律之上。凡是法律權(quán)威高于個(gè)人意志的治國(guó)方式都是法治，相反則是人治。何華輝同時(shí)還對(duì)法治與法制的概念作了明確區(qū)分。他認(rèn)為，法治以法制作為基礎(chǔ)和前提條件，法制以法治作為目標(biāo)和歸宿。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有一整套法律和法律制度，或者法制不健全，就談不上法治。事實(shí)上，建立和健全自己的法制，其目的正在于實(shí)現(xiàn)法治。
（5）公民基本權(quán)利
何華輝論證了公民基本權(quán)利條款在我國(guó)社會(huì)主義憲法中的重要地位。他指出，公民基本權(quán)利和義務(wù)，是憲法中極其重要的內(nèi)容，它不僅反映了我國(guó)公民在國(guó)家生活中的法律地位，而且也體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)制度和國(guó)家制度的社會(huì)主義本質(zhì)。何華輝強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是人民民主專政的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，它的鞏固和發(fā)展關(guān)系著國(guó)家和人民的根本利益。
何華輝提出，在為公民基本權(quán)利進(jìn)行分類時(shí)應(yīng)該將公民還原成為人這個(gè)基礎(chǔ)屬性，并且根據(jù)人的基礎(chǔ)屬性來(lái)相應(yīng)作政治生活、社會(huì)生活、個(gè)人生活的區(qū)分。從而在基本權(quán)利問(wèn)題上謀得共識(shí)，形成能夠?yàn)閷W(xué)界廣泛接受的分類原則。
（6）憲法與憲政關(guān)系
何華輝對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家與亞洲國(guó)家的憲政革命歷程有著深入研究，基于歷史實(shí)證研究之上，何華輝提出一國(guó)憲政水平取決于該國(guó)憲法得到實(shí)施的水平，而憲法實(shí)施又高度依賴于憲法監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作。何華輝提出，憲法監(jiān)督的重要性不僅在于保證憲法本身的貫徹執(zhí)行，更為重要的是憲法是一個(gè)國(guó)家民主制度的基石和法律制度的核心。另一方面，何華輝還特別研究指出，任何一國(guó)憲政體制的確立都有其歷史原因與現(xiàn)實(shí)需要，而在憲政制度建設(shè)中，政黨制度發(fā)揮著重要作用，憲政體制決定著政黨斗爭(zhēng)的性質(zhì)，而政黨斗爭(zhēng)又成為憲政體制演進(jìn)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
2、國(guó)家制度形態(tài)研究
（1）區(qū)分政體與政權(quán)組織形式
何華輝認(rèn)為政體與政權(quán)組織形式并不能夠等量齊觀，兩個(gè)概念側(cè)重不同。政體著重于體制，政權(quán)組織形式著重于機(jī)關(guān)，體制粗略地說(shuō)明國(guó)家權(quán)力的組織過(guò)程，機(jī)關(guān)則具體涉及各機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系。而且，就世界各國(guó)而言，有社會(huì)主義的共和制國(guó)家與資產(chǎn)階級(jí)的共和制國(guó)家，它們的政體相同，但它們的政權(quán)組織形式、各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系卻迥然有別。由于視政體和政權(quán)組織形式為同一事物，往往導(dǎo)致片面的研究政權(quán)組織形式，忽視對(duì)政體的分析研究。所以，何華輝主張有必要區(qū)分政體和政權(quán)組織形式各自的含義。何華輝還進(jìn)一步提出決定資本主義政權(quán)組織形式與社會(huì)主義政權(quán)組織形式根本分野的核心因素有兩點(diǎn)：其一是國(guó)體，其二是政權(quán)組織原則。
（2）政治體制改革
在政治體制改革問(wèn)題上，何華輝既反對(duì)全盤西化也反對(duì)盲目排外。他強(qiáng)調(diào)中國(guó)的政治體制是貫徹的議行合一原則，因此反對(duì)按照三權(quán)分立原則去改革我國(guó)的政治體制。但是，在政治理論的角度上看，我們不應(yīng)完全否定三權(quán)分立學(xué)說(shuō)——這個(gè)原則在反對(duì)封建專制主義的斗爭(zhēng)中起過(guò)進(jìn)步作用。它推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)民主制度的建立。它的歷史功績(jī)不宜輕易加以抹殺。同時(shí)，在當(dāng)代一些存在行政專橫、寡頭統(tǒng)治、公開(kāi)踐踏資產(chǎn)階級(jí)民主行徑的資本主義國(guó)家里，這個(gè)原則仍不失為這些國(guó)家的進(jìn)步力量用來(lái)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種暫時(shí)手段。即使在從根本上排斥這個(gè)原則的社會(huì)主義國(guó)家，也可借鑒其中某些具體經(jīng)驗(yàn)加以改造利用，明確國(guó)家機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部分工，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合。社會(huì)主義國(guó)家的政治體制在其建立與發(fā)展的過(guò)程中，有它自己獨(dú)特的根本不同于資本主義國(guó)家的理論原則。我們反對(duì)全盤西化但并不拒絕吸收西方國(guó)家政治體制中可以為我所用的某些具體經(jīng)驗(yàn)。
3、政黨制度研究
何華輝深刻闡述了政黨政治與憲法規(guī)范的發(fā)展以及與憲政體制之間的相互關(guān)系。他提出了政黨政治之憲法慣例的概念，提出了政黨政治之憲法慣例與憲法規(guī)范具有同等效力的重要命題。同時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)憲政體制決定著政黨斗爭(zhēng)的特征，而政黨斗爭(zhēng)又成為憲政體制演進(jìn)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
何華輝認(rèn)為，政黨的主要職能在于維護(hù)政權(quán)或奪取政權(quán)。其中代表統(tǒng)治階級(jí)的政黨把維護(hù)本階級(jí)的政權(quán)放在首位。這與憲法確認(rèn)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的價(jià)值取向存在著高度的一致性。但在政黨政治尚不完備，政黨制度尚未形成的時(shí)候，政黨在民主憲政中的實(shí)踐活動(dòng)找不到憲法依據(jù)，因而不得不運(yùn)用自己的創(chuàng)造能力開(kāi)創(chuàng)先例，于是也就產(chǎn)生了許多關(guān)于政黨活動(dòng)的憲法慣例。隨著政黨政治的發(fā)展和政黨制度的形成，一些國(guó)家出現(xiàn)了關(guān)于政黨組織與活動(dòng)的憲法規(guī)范。現(xiàn)在，政黨政治已進(jìn)入憲法慣例與憲法同時(shí)適用的時(shí)代。
4、司法制度研究
何華輝明確指出, 司法制度乃一國(guó)憲法學(xué)體系中不可分割的部分，并明確將司法制度納入到其憲法學(xué)理論體系之中，從而在國(guó)內(nèi)較早地提出政治問(wèn)題不予審查、立法權(quán)自律和推定合憲性等至今仍屬熱點(diǎn)問(wèn)題的違憲審查原則。特別是在司法獨(dú)立方面，先生不僅創(chuàng)造性地揭示了司法獨(dú)立的基本內(nèi)涵，而且提出了當(dāng)今學(xué)術(shù)界風(fēng)靡一時(shí)的高薪養(yǎng)廉主張，堪稱引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿。
何華輝指出，憲法意義上的司法獨(dú)立具有兩種含義：一是司法權(quán)的獨(dú)立，即司法權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和行政權(quán)而言是獨(dú)立的。這種含義的司法獨(dú)立為采用三權(quán)分立制的西方國(guó)家所贊賞，卻為實(shí)行議行合一制的國(guó)家所揚(yáng)棄。二是司法機(jī)關(guān)在審理案件中實(shí)行法官獨(dú)立，只服從法律的原則。這種含義的司法獨(dú)立，兩種不同類型的國(guó)家都在提倡，其實(shí)現(xiàn)至少需要具有兩個(gè)條件, 即法官的權(quán)能保障與法官的職業(yè)保障。
何華輝認(rèn)為所謂法官的權(quán)能保障，即法官在執(zhí)行職務(wù)、行使審判權(quán)時(shí)，應(yīng)具有獨(dú)立的能力。這是兩種不同類型的國(guó)家在不同理論運(yùn)用上的一種殊途同歸。先生認(rèn)為，憲法關(guān)于法官獨(dú)立只服從法律的規(guī)定，能防止立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公然干涉審判工作，對(duì)法官的審判職能起著重要的保障作用。但是，法官若對(duì)其地位能否保持產(chǎn)生疑慮，那么憲法關(guān)于法官獨(dú)立只服從法律的規(guī)定便很難真正貫徹執(zhí)行。因此,法官的職業(yè)保障是法官的權(quán)能保障的必要條件。他認(rèn)為法官終身制能保證法官消除喪失職位的顧慮，更有利于審判獨(dú)立。但是在實(shí)行民主集中制的社會(huì)主義國(guó)家里，人民代表機(jī)關(guān)是一切其他國(guó)家機(jī)關(guān)的組織者和監(jiān)督者，是統(tǒng)一集中地行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，如果在任期有限的人民代表機(jī)關(guān)之外，設(shè)置終身任職的法官，便會(huì)和民主集中制、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督發(fā)生矛盾。
行法官限期任職制的西方國(guó)家，則多有法官可以連任以及在法官任職期間除因特定原因、經(jīng)特定程序之外不得免除、停止、調(diào)動(dòng)其職務(wù)的規(guī)定，從而有利于保持法官職業(yè)的穩(wěn)定，保障審判獨(dú)立。
何華輝強(qiáng)調(diào)法官的生活待遇涉及法官在行使職權(quán)時(shí)能否不受物質(zhì)引誘，依法審判，因而也是審判獨(dú)立中的一個(gè)重要問(wèn)題。現(xiàn)代國(guó)家對(duì)法官的工資待遇一般都比較優(yōu)厚。有的國(guó)家還在憲法中明確規(guī)定法官的報(bào)酬在其任職期間內(nèi)不得減額。先生坦承，在法官生活待遇方面，西方國(guó)家比社會(huì)主義國(guó)家更為重視，值得社會(huì)主義國(guó)家學(xué)習(xí)。
5、比較憲法研究
何華輝對(duì)中國(guó)憲法學(xué)特別是比較憲法學(xué)的發(fā)展作出了開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。這些貢獻(xiàn)大抵可以從以下兩方面來(lái)進(jìn)行概括：
（1）確立比較憲法學(xué)的方法與原則
何華輝一辯證唯物論作為根本指導(dǎo)思想，著眼于揭示研究對(duì)象本質(zhì)的需要，從憲法實(shí)質(zhì)與憲法表現(xiàn)形式相聯(lián)系的角度提出并論證了對(duì)憲法規(guī)范進(jìn)行比較研究的三種基本方法，這些方法也構(gòu)成比較研究憲法規(guī)范的原則或標(biāo)準(zhǔn)。要而言之，主要包括：首先，比較研究資本主義各國(guó)憲法在同一本質(zhì)下的不同表現(xiàn)形式；其次，比較研究社會(huì)主義各國(guó)憲法在同一本質(zhì)下的不同表現(xiàn)形式；其三，比較研究?jī)煞N不同歷史類型憲法所反映的不同本質(zhì)以及不同的與相同的表現(xiàn)形式。
（2）《比較憲法學(xué)》
《比較憲法學(xué)》這部近30萬(wàn)言的著作是何華輝在研究環(huán)境極其困難的條件下完成的專著。這是中國(guó)憲法研究史上繼王世杰、錢端升所著《比較憲法》之后具有劃時(shí)代意義的比較憲法學(xué)專著之一。它的問(wèn)世不僅標(biāo)志著一種全新的比較憲法學(xué)體系的誕生，而且也標(biāo)志著我國(guó)整個(gè)憲法學(xué)研究，特別是比較憲法學(xué)研究邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
《比較憲法學(xué)》出版后，立即引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，不僅國(guó)內(nèi)各著名高等院校將其列為憲法學(xué)、行政法學(xué)和政治學(xué)專業(yè)研究生的必讀參考書，而且也被國(guó)外一些著名大學(xué)法學(xué)院列為公法研究生的重要參考書。該書還先后獲武漢大學(xué)優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)、武漢市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)、湖北省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)和國(guó)家教委優(yōu)秀教材二等獎(jiǎng)等諸多榮譽(yù)。
6、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
何華輝提出，在合理的憲法經(jīng)濟(jì)制度的概念中，經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國(guó)家用憲法、法律所確認(rèn)和規(guī)定的各種生產(chǎn)資料所有制和它們所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)成分，國(guó)家對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的基本政策與管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的原則等方面的制度總和。其中包含著相互聯(lián)系的三個(gè)部分，其中生產(chǎn)資料所有制應(yīng)該列入概念之首。何華輝同時(shí)矯正了社會(huì)主義國(guó)家憲法學(xué)者對(duì)憲法經(jīng)濟(jì)制度之概念的不恰當(dāng)表述，并在國(guó)內(nèi)憲法學(xué)界率先論證了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。早在1986年的憲法學(xué)講義中，先生就提出了資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也需要引入市場(chǎng)因素的重要論斷，并預(yù)言社會(huì)主義國(guó)家憲法將在這個(gè)問(wèn)題上有所突破。
他指出，資本主義和社會(huì)主義兩種不同歷史類型的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合上有相似之處，但它們結(jié)合的產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程卻截然相反：資本主義國(guó)家先強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后產(chǎn)生國(guó)家干預(yù)，社會(huì)主義國(guó)家先實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后重視市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)表面上似乎是對(duì)立的，但實(shí)際上卻存在密切關(guān)系。因?yàn)樯唐坟泿抨P(guān)系不僅存在于非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制中，而且也存在于合作經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)之中；商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段；社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。因此，社會(huì)主義國(guó)家引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，肯定會(huì)產(chǎn)生良好的效果。它將使計(jì)劃決策由集中決策變?yōu)槎鄬哟螞Q策；將加強(qiáng)各個(gè)層次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的配合和聯(lián)系，使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的要求；將促進(jìn)社會(huì)主義的競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。
何華輝認(rèn)為國(guó)內(nèi)外憲法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)制度概念的表述各有優(yōu)劣，總的看來(lái)存在兩個(gè)問(wèn)題：首先，在客觀因素的表述上，沒(méi)有明確表述由所有制所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)成分，只說(shuō)明了所有制的性質(zhì)和形式。因?yàn)樗兄频男问娇梢岳斫鉃樯鐣?huì)主義公有制的兩種形式，即全民所有制和集體所有制。如果所有制不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)成分，就只能是馬克思所說(shuō)的不以人們意志為轉(zhuǎn)移的物質(zhì)關(guān)系，不可能加入人們的主觀因素。其次，在主觀因素的表述方面，雖然社會(huì)生產(chǎn)目的、分配社會(huì)產(chǎn)品的制度比較明確，但它和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的原則卻有重疊之處。
（二）法律教育與人才培養(yǎng)
1、人才培養(yǎng)
在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流的同時(shí)，何華輝傾注了大量精力用于研究生的培養(yǎng)。針對(duì)當(dāng)時(shí)憲法學(xué)研究人才匱乏的現(xiàn)實(shí)，何華輝將培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膽椃▽W(xué)新生力量作為頭等大事。他自1982年起招收碩士生，1991年起招收博士生，何華輝先后共培養(yǎng)了 20多位博、碩士研究生，并且門下研究生大多活躍在當(dāng)今中國(guó)法學(xué)教育第一線，并已成為法學(xué)研究和教育隊(duì)伍中的重要力量。
先生在指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，一直強(qiáng)調(diào)做人重于做學(xué)問(wèn)。他認(rèn)為，學(xué)者當(dāng)然應(yīng)當(dāng)有學(xué)問(wèn)，但做學(xué)者首先要做人，做人與做學(xué)問(wèn)相比，做人更重要。做人不過(guò)關(guān)，學(xué)問(wèn)越大對(duì)社會(huì)越?jīng)]好處。在先生看來(lái)，做人不是一句空話，是有特定內(nèi)容的。大而言之，從民族、國(guó)家和社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，作為其中的一員，少不得愛(ài)民族、愛(ài)國(guó)家的感情，少不得起碼的社會(huì)正義感和社會(huì)責(zé)任感。如果這一點(diǎn)做不好，就無(wú)法將學(xué)問(wèn)做好，因?yàn)檫@是學(xué)問(wèn)生根的基礎(chǔ)。小而言之，人是復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的集合，同行、同事、同鄉(xiāng)都是各種需要付出精力的人際關(guān)系，為學(xué)為人就必須處理好與這些人的利益關(guān)系。
盡管何華輝對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)厲，但是另一方面，他對(duì)于學(xué)生生活方面卻也關(guān)懷備至。何華輝知道學(xué)生大多生活條件不佳，因此每逢佳節(jié)便會(huì)設(shè)家宴款待學(xué)生，讓諸多學(xué)子在自己家美食一頓，有的學(xué)生有事不能赴宴，他還會(huì)囑咐師母將菜親自送至宿舍，凡遇上學(xué)生生活困難，何華輝也每每慷慨解囊，在學(xué)生出國(guó)深造考博等大事上何先生更是全力提攜。
2、中外法學(xué)交流
1985年，何華輝應(yīng)邀赴美國(guó)、加拿大講學(xué)，在耶魯大學(xué)、新澤西州立大學(xué)和渥太華大學(xué)講授中國(guó)憲法。1986年他作為中荷學(xué)術(shù)交流計(jì)劃的中方學(xué)者，在荷蘭鹿特丹大學(xué)、萊頓大學(xué)等6所大學(xué)法學(xué)院講演中國(guó)憲法專題。回國(guó)后，何華輝即撰寫了《訪美雜感》、《訪荷雜感》等系列文章介紹西方法學(xué)教育的現(xiàn)狀，并相應(yīng)提出中國(guó)法學(xué)教育改革的看法與認(rèn)識(shí)。1988年，何華輝又應(yīng)日本早稻田大學(xué)比較憲法研究所的邀請(qǐng)，為紀(jì)念該所成立30周年撰寫了《中國(guó)憲法之特色》。這些學(xué)術(shù)活動(dòng)，擴(kuò)大了西方學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)法學(xué)界特別是憲法學(xué)界的了解，增進(jìn)了中外法學(xué)交流和學(xué)術(shù)合作。
何華輝主要論著：
《什么是人民代表大會(huì)制度》，湖北人民出版社，1955年。
《比較憲法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，1988年。
《分權(quán)學(xué)說(shuō)》，人民出版社，1986年。
《憲法與民主制度》，湖北人民出版社，1982年。
《治國(guó)安邦的總章程》，武漢大學(xué)出版社，1983年。
《人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐》，武漢大學(xué)出版社，1992年。
《中華人民共和國(guó)的國(guó)體——談?wù)勅嗣衩裰鲗Ｕ罚d于1982年《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》，具體日期無(wú)法明確，與鄧波合著。
《中華人民共和國(guó)的政體——人民代表大會(huì)制》，載于1982年《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》，具體日期無(wú)法明確，與鄧波合著。
《我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)》，載于1982年《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》，具體日期無(wú)法明確，與鄧波合著。
《人民代表大會(huì)制度的新發(fā)展》，《政治與法律》1982年第1期，與許崇德合著。
《略論我國(guó)一九七五年憲法》，《法學(xué)論集》1981年版，與許崇德合著。
《我國(guó)新憲法同前三部憲法的比較研究》，《中州學(xué)刊》1983年第1期，與許崇德合著。
《建立新的比較憲法學(xué)芻議》，《中國(guó)法學(xué)》1985年第2期。
《三權(quán)分立與議行合一的比較研究》，《法學(xué)評(píng)論》1987年第3期，與許崇德合著。
《簡(jiǎn)論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，《法學(xué)評(píng)論》1991年第1期。
《社會(huì)主義民主旗幟的偉大勝利》，《政治與法律》1992年第6期。