紹興市檢察機關以被列入全國市域社會治理現代化第一期試點城市為契機，堅持訴源治理、綜合治理、智慧治理，深耕新時代“楓橋經驗”內涵，切實扛起“楓橋經驗”發源地的檢察擔當，為推進市域社會治理現代化貢獻檢察力量，形成了市域社會治理的紹興檢察樣本。
府檢聯席會議達共識、明方向，助力法治政府建設。
深化“少捕慎訴” 做好訴源治理
“少捕慎訴”是“楓橋經驗”的一大特色，釋放出最大司法善意，也是社會治理的應有之義。紹興市檢察機關進一步深化少捕慎訴，深度融入市域社會治理。
為助力營造良好營商環境，市檢察院積極發揮職能，多措并舉，特別是通過涉企輕微刑事案件寬緩化處理，助力企業復工復產。市檢察院組織開展常見涉企刑事案件不起訴標準專題研究，聯合法院、公安統一常見涉企案件相對不起訴標準，依法進一步擴大相對不起訴適用，切實減少辦案負面產出。
金某是諸暨一家企業的負責人，因涉及虛開增值稅專用發票而被移送諸暨市檢察院審查起訴。檢察機關了解到，金某的公司為當地經濟發展作出了積極貢獻，疫情防控期間更是主動調整生產線轉產口罩，支持防疫工作大局。而金某一旦獲刑，公司復工復產必將遭受重重壓力。
對此，諸暨市檢察院召開擬不起訴公開聽證會，充分聽取人大代表、政協委員、人民監督員等各方意見，并公開不起訴的理由與依據，得到與會代表的支持認可。最終，該院依法對金某作出相對不起訴決定，幫助其公司在重回經營正軌的路上“輕裝上陣”。這一“慎訴”案還獲評2020年度浙江省檢察機關服務民營經濟優秀案件。
司法有尺度也有溫度，紹興市檢察機關大力探索推進涉企刑事案件寬緩化處理，從行為危害性、當事人認罪態度、企業經營狀況等多方面綜合考慮，2020年，對涉輕罪案件的民營企業經營者不批捕36人、不起訴161人。
市檢察院還聯合法院、公安、稅務等部門，會簽《關于辦理虛開增值稅專用發票案件相關會議紀要》，統一全市涉稅案件不起訴適用標準，并切實解決發案后當事人補繳稅款“受阻”從而影響對當事人從輕處理等問題。
在司法實踐中，紹興市檢察機關準確理解和實施少捕慎訴的精髓和要義，全面推進認罪認罰從寬制度適用，2020年，適用率和確定刑量刑建議采納率分別達到89.13%和98.37%，辦案質效明顯提升。在推進認罪認罰從寬制度中，檢察機關通過有效保障律師參與量刑協商、案件繁簡分流等方式，保障了犯罪嫌疑人合法權益，進一步提高訴訟效率、節約司法資源，也有助于化解社會矛盾。
用好“檢察建議” 打好“法治補丁”
一份高質量檢察建議，能取得“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。紹興市檢察機關將“檢察建議”作為履行法律監督職責的重要方式，讓檢察建議精準發聲，成為參與社會治理的重要載體。
柯橋區97歲的沈老先生針對當地一棵百年南方紅豆杉“生命垂危”情況，給柯橋區檢察院寫信，希望檢察機關加強對古樹名木的公益保護。柯橋區檢察院收信后迅速開展古樹名木保護公益訴訟專項行動。據調查，柯橋區共有百年古樹2萬多株，但不少古樹名木出現死亡或瀕臨死亡等情況，有些還嚴重影響到了周邊居民的生活，破壞古樹名木現象已損害社會公共利益。
柯橋區檢察院向當地職能部門發出訴前檢察建議，要求對轄區開展排查，對破壞古樹名木的違法行為予以嚴肅處理，對損害狀況予以按需處置，建立完善古樹名木養護、復壯等相關責任制度，等等。相關部門收到檢察建議后，開展古樹保護專項行動，做到“一樹一查看”，并制訂“一樹一策”的保護方案。一份檢察建議，保護了一個地方的古樹名木，受到當地群眾的好評。
2020年，紹興市檢察機關探索建立檢察建議調查核實機制，通過向當事人了解情況、咨詢專業人員意見、現場走訪查驗等方式“精準把脈”、靶向發力，發現類案背后的深層次問題，助推提升檢察建議的針對性和系統性，擴大檢察建議的影響力。
去年6月以來，新昌縣檢察院辦理了一系列制販假證假章案件，涉案人數達105人，偽造的證件、公文等達300余份，涉及的假證假章種類龐雜。制販假證假章為何如此猖狂，背后存在怎樣的監管漏洞？對此，新昌縣檢察院在依法辦好這批刑事案件的同時，開展調查，深入了解情況。
根據詳實的調查報告，新昌縣檢察院先后向相關職能部門發出檢察建議，從人員管理、經費管理、規章制度建設、工程監督等方面提出建議。
檢察建議發出后，該院又選派檢察官跟蹤落實，主動對接，幫助被建議單位或通過開展全面內部清查和整治活動，或通過建立健全假證假章的監管機制、優化審核流程來加強內部制約、監督。同時，相關單位陸續完善相應規章制度，加強對假證假章問題的綜合治理。
一份份檢察建議，是破解社會治理的一劑劑良方。2020年，紹興市檢察機關結合區域特色開展公益訴訟專項監督，在越城古城保護、柯橋公租房整治、上虞海涂生態守護、諸暨機械制造業安全生產風險防控等方面，制發了社會治理類檢察建議122份，形成了“雙贏多贏共贏”的法律監督新格局。
此外，市檢察院還以貫徹落實市政府出臺的全國首個《關于支持檢察機關加強行政檢察工作的若干意見》為契機，加大行政檢察力度，推動兩級行政機關開展專項整治、出臺規范性文件47件次。召開府檢聯席會議，就國有土地使用權出讓、征收拆遷等領域行政管理風險提出意見建議，幫助政府打好“法治補丁”。
推進“智慧檢察” 賦能社會治理
紹興市檢察機關與時代同行，發揮大數據研判引領作用，形成了紹興檢察智慧監督的新模式，用大數據賦能社會治理。
紹興市檢察機關依托自主研發的“智慧檢察監督平臺”，充分發揮紹興智慧檢察建設領跑者優勢，加強大數據、人工智能等現代科技在線索研判、預判工作等功能方面的探索，以“線索引導監督”，從個案到類案辦理，全方位實現智慧引領監督。
在辦理一起涉保險詐騙刑事案件時，上虞區檢察院通過對轄區內近5年的車輛保險詐騙案件進行整合分析，發現轄區內保險詐騙案件發案率呈逐年上升趨勢。該院通過大數據發現，保險公司存在普遍性問題，如內部存在監管不嚴情況，客戶車輛非正常出險后可以到保險公司“疏通”，甚至有的保險員被犯罪嫌疑人拉攏，成為騙保的共同作案人等。
騙保行為是監管難點也是疏忽點。為有效遏制保險詐騙行為，形成打擊犯罪合力，上虞區檢察院向該區保險行業監管協會及中國銀保監會紹興監管分局發出檢察建議。上虞因此掀起騙保整治風暴，并整合多方力量，加強制度制約，共同推動保險行業的整頓。
通過個案到類案辦理，大數據能發現問題線索，也能找到案件突破口。嵊州市檢察院在調查一處無證黑加油點過程中發現，該加油點長期為周邊運輸企業供應柴油，提供的增值稅發票銷售方均為寧波一家公司，且發票注明的品名為“非成品油”，后經擴大摸排，該院對發現的10處非法加油點和涉嫌銷售、使用不合格柴油企業，固定運輸單據、封存剩余油品。
嵊州市檢察院以增值稅發票為突破口，通過分析研判稅務部門增值稅抵賬系統大數據，獲取嵊州本地企業與寧波這家公司相關的非成品油發票往來情況，發現來往企業共有70余家，其中涉及“非成品油”金額合計3929萬余元。全鏈條中存在非法設置油庫、加油點，非法改裝車輛運輸油品，違規抵扣增值稅發票的基礎事實被檢察人員全部查明，證據鏈被全面固定。
在嵊州市檢察院推動下，當地相關職能部門開展專項檢查，7家單位聯合出臺《嵊州市油品質量監管和打擊取締黑加油站點聯合執法行動工作方案》，構建嚴厲打擊、取締黑加油站點、流動加油車長效機制，涉案企業補交稅費共1008.11萬元。該案成為運用好大數據實現智慧檢察監督的案例之一，也是用智慧檢察賦能社會治理的典型事例。
紹興市檢察院檢察長翁躍強認為，作為“楓橋經驗”發源地的檢察機關，紹興市檢察機關主動把“四大檢察”融入“大治理”格局，認真落實少捕慎訴司法理念，全面推進認罪認罰從寬制度適用，把檢察建議作為檢察機關參與社會治理的重要抓手，利用好智慧檢察監督平臺，在推動法治建設、提升治理水平等方面積極貢獻“檢察力量”。